Решение Совета депутатов муниципального образования "Город Лобня" Московской области от 27 января 2005 г. N 10/165 "О Положении о добровольной сертификации услуг торговли и общественного питания"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2008 г.

Заслушав и обсудив предложения комиссии по экономической политике и муниципальной собственности, учитывая предложения депутатов, Совет депутатов решил:

1. Принять Положение о добровольной сертификации услуг торговли и общественного питания (прилагается).

2. Контроль за соблюдением принятого Положения и данного решения возложить на председателя комиссии по экономической политике и муниципальной собственности Невского А.В.

3. Решение вступает в силу с момента подписания.

Глава города Лобни

С.С. Сокол

Положение
о добровольной сертификации услуг торговли и общественного
питания в городе Лобне
(принято решением Совета депутатов муниципального образования
"Город Лобня" Московской области
от 27 января 2005 г. N 10/165)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2008 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ N 5340-1 от 07.07.93 (ред. от 08.12.2003) "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации", с Федеральным законом "О техническом регулировании" N 184-ФЗ (ред. от 27.12.2002), Уставом города Лобни, Уставом Лобненской торгово-промышленной палаты.

Реестр предприятий торговли и общественного питания города Лобни ведется на основании проведения процедур добровольной сертификации услуг торговли и общественного питания в рамках системы ГОСТ России (ГОСТ Р).

Проведение добровольной сертификации продукции и услуг проводится по инициативе изготовителей, продавцов, исполнителей в целях подтверждения соответствия услуг требованиям стандартов, технических условий. В качестве органа по сертификации выступает Лобненская торгово-промышленная палата путем аккредитации в системе ГОСТ Р.

1. Определения

1.1. Подтверждение соответствия - процедура, результатом которой является документальное свидетельство (сертификат соответствия или декларация о соответствии), удостоверяющее, что продукция соответствует установленным требованиям.

1.2. Сертификация продукции, услуг (далее - сертификация) - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция, услуги соответствуют установленным требованиям.

1.3. Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе настоящим Положением.

1.4. Заявители - юридические лица и граждане-предприниматели, оказывающие услуги розничной торговли и общественного питания.

2. Основные цели и принципы сертификации

2.1. Целью разработки и реализации настоящего Положения является создание системы добровольной сертификации на соответствие требованиям к правилам продажи товаров, к контрольно-кассовому обслуживанию населения, к безопасности торгово-технологического оборудования, применяемого в торговле и общественном питании: отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей оборудования и перерабатываемой с его помощью продукции, рекламно-информационному обеспечению услуг, а также на соответствие требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, установленным в законодательных актах, государственных стандартах России, строительных нормах и правилах (СНиП), санитарных нормах и правилах (СанПиН), Правилах по охране труда на предприятиях розничной торговли и других документах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам. Вхождение в систему осуществляется на добровольных началах.

2.2. Настоящая Система сертификации услуг розничной торговли и общественного питания (далее - Система) позволит ее участникам определить качество товаров народного потребления, конкурентной способности товаров и услуг организаций и предприятий города.

2.3. Система выражает и защищает интересы малого и среднего бизнеса в органах государственной власти и местного самоуправления.

2.4. Проведение политики социальной ответственности предпринимателей и их бизнеса перед населением.

2.5. Организации, предприятия, участвующие в работе данной Системы, правомерны в регулировании экономических, правовых и финансовых взаимоотношений между производителями, представителями услуг, продавцами и потребителями.

3. Организационная структура и функции участников
сертификации услуг торговли города Лобни

3.1. Организационную структуру Системы сертификации образуют:

- органы по сертификации услуг;

- заявители.

3.2. Органом по сертификации города Лобни является Лобненская торгово-промышленная палата, которая осуществляет следующие функции:

- организация работ по формированию Системы и руководство ею;

- разработка правил и процедур сертификации;

- ведение реестра участников сертификации;

- рассмотрение апелляций по вопросам сертификации и принятие решения.

3.3. Орган по сертификации услуг осуществляет:

- сертификацию услуг розничной торговли и общественного питания, оформление и выдачу сертификата соответствия;

- инспекционный контроль за сертифицированными услугами;

- приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов.

4. Порядок проведения добровольной сертификации

4.1. Подача и рассмотрение заявления-декларации.

4.1.1. Для проведения сертификации услуг заявитель - юридическое лицо или граждане-предприниматели направляют заявление в орган по сертификации. Форма заявления приведена в приложении 1.

При наличии у юридического лица или частного предпринимателя нескольких территориально обособленных объектов сертификации подлежат услуги, оказываемые каждым объектом.

4.1.2. Заявитель дополнительно к заявлению заполняет анкету-вопросник, перечень вопросов которой может уточняться по согласованию с заявителем.

4.1.3. Срок рассмотрения заявления и принятия решения о проведении (непроведении) сертификации не должен превышать одного месяца после ее получения органом по сертификации.

4.1.4. Орган по сертификации регистрирует заявление и рассматривает его с целью определения возможности проведения сертификации.

Причиной отказа в рассмотрении заявления может быть наличие официальной информации от городских органов: Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, Госэнергонадзора о несоответствии санитарным правилам и нормам, нормам пожарной безопасности и электробезопасности и др.

4.1.5. Орган по сертификации при рассмотрении заявления на сертификацию выполняет следующие функции:

- контролирует заявленную схему сертификации;

- контролирует количество и порядок отбора характеристик, подлежащих проверке;

- запрашивает у заявителя при необходимости дополнительные сведения, позволяющие определить стабильность качества услуг розничной торговли и общественного питания, в том числе: заключения от городских органов Госсанэпиднадзора, Госторгинспекции, Госпожнадзора, Госэнергонадзора, Госгортехнадзора и других надзорных органов, сертификаты соответствия по качеству, гигиенические сертификаты от предприятий-изготовителей (или поставщиков) как продовольственных, так и непродовольственных товаров.

4.1.6. По результатам рассмотрения заявления и дополнительных материалов орган по сертификации принимает решение по заявлению. Если решение по заявлению принимается отрицательное, то орган по сертификации аргументированно сообщает заявителю (в письменном виде) о невозможности проведения сертификации.

4.1.7. При положительном решении по заявлению орган по сертификации направляет заявителю решение, оформленное в соответствии с приложением 2.

4.1.8. Одновременно с положительным решением по заявлению орган по сертификации направляет заявителю проект договора (по типовой форме) на проведение сертификации, включая инспекционный контроль за сертифицируемыми услугами. К договору также прилагаются: календарный план работы по этапам, калькуляция работ.

4.1.9. Работа органа по сертификации, связанная с рассмотрением заявления, включается в договор. После получения от заявителя подписанного договора орган по сертификации приступает к сертификации услуг.

4.2. Проведение проверок при сертификации.

4.2.1. Сертификационные проверки проводятся для удостоверения соответствия сертифицируемых услуг обязательным требованиям нормативных документов.

4.2.2. Сертификационные проверки выполняются комиссией органа по сертификации, в состав которой включаются эксперты по сертификации и специалисты-консультанты (при необходимости).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 24 апреля 2008 г. N 94/47 в подпункт 4.2.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.3. Порядок проведения сертификационных проверок определяется схемами сертификации.

Нумерация схем дана в соответствии с документом "Правила функционирования системы добровольной сертификации услуг, утвержденные постановлением Госстандарта РФ от 21 августа 2003 г. N 97".

Схемы,
применяемые при сертификации услуг торговли

Номер схемы	Оценка процесса оказания услуги	Аттестация рабочих мест и предприятия, организации	Выборочная проверка результата услуги	Инспекционный контроль
2	+			+
4		+	+	+

Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуги, включая выполнение всех составляющих ее элементов, в том числе соблюдения требований:

- к размещению предприятия и отделов по специализации;

- к продаже товаров и культуре обслуживания покупателей;

- к контрольно-кассовому обслуживанию;

- к рекламно-информационному обеспечению;

- безопасности, в том числе наличие сертификатов соответствия на продовольственные и непродовольственные товары (если это предусмотрено законом и нормативной документацией);

- санитарно-гигиенических и других требований в соответствии с перечнем услуг.

Схема предусматривает инспекционный контроль стабильности процесса оказания услуги.

Данная схема рекомендуется для сертификации всех услуг торговли.

Схема 4 предусматривает аттестацию рабочих мест и предприятия, что включает проверку:

- технико-технологического уровня;

- рациональной планировки;

- условий труда и техники безопасности;

- наличия сертификатов на применяемое торгово-технологическое оборудование и реализуемые товары;

- наличия нормативных документов;

- соответствия требований к обслуживанию и производственному персоналу (если в магазине имеются мини-пекарни, гриль-бары, отделы "Соки", "Кулинария" и т.п., производственные участки).

Схема применяется в предприятиях торговли, имеющих производственные участки (мини-пекарни, гриль- и сок-бары, кафетерии и т.п.).

Схема предусматривает выборочную проверку качества услуг розничной торговли и общественного питания.

Все схемы сертификации предусматривают проверку наличия заключений городских надзорных органов: Госкомсанэпиднадзора, Госгортехнадзора, Госпожинспекции, Госэнергонадзора и др. о соответствии предприятия санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, электробезопасности и т.п., наличия сертификатов соответствия и гигиенических сертификатов на реализуемые товары и пищевые продукты, используемые на предприятиях торговли, а также сертификатов соответствия на используемое торгово-технологическое оборудование.

4.2.4. Сертификационные проверки проводятся в соответствии с аттестованными методиками и программами.

Сертификационные проверки оформляются актами и протоколами.

4.2.5. Акты сертификационных проверок и протоколы направляются органу по сертификации, который принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При отрицательных результатах орган по сертификации направляет заявителю решение об отказе в выдаче сертификата. Основанием для отказа в выдаче сертификата является отсутствие положительного результата сертификационных проверок, а также отказ исполнителя услуги от оплаты процедур сертификации. При повторном обращении заявителя используется тот же порядок сертификации услуг.

4.3. Оформление результатов сертификации.

Орган по сертификации на основании акта и протокола сертификационных проверок процесса оказания услуги оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю.

Сертификат соответствия вступает в силу с момента его регистрации в реестре органа по сертификации.

Срок действия сертификата соответствия устанавливается органом по сертификации с учетом предложений, содержащихся в заключении Госсанэпиднадзора, но не более чем на два года.

4.4. Орган по сертификации может выдать дополнительно исполнителю копии сертификата, заверенные подлинной подписью и печатью органа. Копия сертификата должна быть изготовлена способом, воспроизводящим его форму и содержание.

4.5. В соответствии с Положением об отличительном "Знаке качества" предприятий и организаций города Лобни предприятия и организации (изготовители, продавцы, исполнители), прошедшие сертификацию, имеют право обладать отличительным "Знаком качества", который утверждается комиссией, сформированной из представителей главы города, Совета депутатов, Торгово-промышленной палаты.

5. Осуществление инспекционного контроля

5.1. Инспекционный контроль осуществляет орган, выдавший сертификат соответствия.

Порядок проведения инспекционного контроля осуществляется в соответствии с принятой схемой сертификации.

5.2. Инспекционный контроль проводится двух видов - плановый и внеплановый.

Плановый контроль проводится по инициативе органа по сертификации, периодичность зависит от стабильности характеристик предоставляемых услуг, но не реже чем один раз в полгода.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:

- сообщений официальных государственных органов (Мособлторгинспекции, Госсанэпиднадзора, Госгортехнадзора и других городских организаций), независимых организаций (обществ потребителей и др.) об отрицательных результатах проверок сертифицированных услуг;

- жалоб и претензий отдельных потребителей услуг;

- в случае внесения заявителем изменений в нормативную документацию, проведения ремонтных работ, переоснащения предприятия и т.д.

5.3. Инспекционный контроль содержит следующие этапы работ:

- сбор и анализ информации о сертифицированных услугах и оборудовании;

- разработка и утверждение программы инспекционного контроля;

- организация комиссии для проведения инспекционной проверки;

- проведение инспекционной проверки, контрольных испытаний и др. работ;

- оформление результатов инспекционного контроля;

- направление органу по сертификации официальных актов, протоколов, исполнителю услуг - их копий;

- проведение органом по сертификации экспертизы документов и вынесение решения;

- доведение до исполнителя и всех участников Системы информации о принятом решении.

5.4. Для участия в инспекционной проверке при необходимости привлекаются представители общества потребителей, Госторгинспекции, Госсанэпиднадзора, Госгортехнадзора, Госстандарта и других органов.

5.5. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может:

5.5.1. Аннулировать действие сертификата в случаях:

- нарушения требований нормативных документов;

- изменения требований нормативного документа или метода испытаний;

- изменения организации предоставления услуги.

5.5.2. Приостановить действие сертификата соответствия в случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить соответствие услуг нормативным документам.

5.6. Аннулирование действия сертификата вступает в силу с момента исключения организации из реестра Системы.

Информация о приостановлении действия или аннулировании сертификата соответствия доводится до сведения исполнителя, потребителей и всех участников Системы.

5.7. Заявитель, несогласный с отказом или результатом проведения сертификации, аннулированием действия сертификата, соответственно может подать апелляцию в комиссию, сформированную из представителей главы города, Совета депутатов, Торгово-промышленной палаты.

6. Ответственность

6.1. При необоснованной выдаче сертификата органом по сертификации с него взимается штраф в соответствии с действующим законодательством.

6.2. В случае нарушения заявленных требований предприятием действие сертификата и "Знака качества" может быть приостановлено или аннулировано.

Приложение 1
к Положению

                                Заявление

                на проведение сертификации услуг торговли

        и (или) оборудования для общественного питания и торговли

     1. _________________________________________________________________

                            (наименование заявителя)

_________________________________________________________________________

                            (адрес, код ОКПО)

в лице _________________________ заявляет, что __________________________

         (Ф.И.О. руководителя)                        (наименование

___________________________________________________________ соответствует

        вида услуг, оборудования, код ОКУН)

требованиям безопасности, установленным  в  нормативной  документации,  и

просит провести сертификацию данной услуги и (или) оборудования.

     2. Заявитель обязуется:

     - выполнять все условия сертификации;

     - обеспечивать стабильность характеристик сертификационных услуг;

     - оплатить все расходы  по  проведению  сертификации  независимо  от

полученных результатов.

     3. Фамилия и телефон сотрудника, ответственного за связь ___________

_________________________________________________________________________

     4. Дополнительные сведения _________________________________________

     Руководитель предприятия ___________________ _______________________

                                (личная подпись)   (расшифровка подписи)

     Печать

     Дата

Приложение 2
к Положению

                                 Решение

                   органа по сертификации по заявлению

                на проведение сертификации услуг торговли

     N _____________                       от "___" _____________ 200_ г.

     Рассмотрев заявление _______________________________________________

_________________________________________________________________________

                         (наименование заявителя)

на сертификацию _________________________________________________________

                             (наименование услуги, код ОКУН)

сообщаем:

     1. Сертификация будет проведена по схеме ___________________________

                                                     (номер схемы

_________________________________________________________________________

                              сертификации)

     2.  Сертификация  будет  проведена   на   соответствие   требованиям

нормативных документов __________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Инспекционный контроль будет осуществляться _____________________

_________________________________________________________________________

                    (наименование организации, адрес)

путем проверки (испытаний)  услуг  с  периодичностью  один  раз  в  шесть

месяцев.

     4. Работы проводятся на основе договора ____________________________

     Руководитель органа

     по сертификации       ____________________   _______________________

                             (личная подпись)      (расшифровка подписи)

     Печать                                   "___" _____________ 200_ г.