Приложение N 1. Положение об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Лотошинского муниципального района Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Лотошинского муниципального района
Московской области
от 24 августа 2009 г. N 53/7

Положение
об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Лотошинского муниципального района Московской области

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Лотошинского муниципального района Московской области (далее - Лотошинский муниципальный район) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Московско области от 23.07.2003 N 96/2003-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Уставом Лотошинского муниципального района Московской области, муниципальными правовыми актами Лотошинского муниципального района, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

1.2. Задачей настоящего Положения является формирование правовой основы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Лотошинского муниципального района, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

1.3. Целью настоящего Положения является разработка мероприятий межпоселенческого характера в области охраны окружающей среды на территории Лотошинского муниципального района, координация работы для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

1.4. Положение действует на всей территории Лотошинского муниципального района, в том числе на территории городского поселения Лотошино, сельских поселений Ошейкинское и Микулинское и является обязательным для исполнения всеми юридическими, физическими лицами и должностными лицами.

2. Основные принципы реализации мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды

2.1. Хозяйственная, градостроительная и иная деятельность физических и юридических лиц, расположенных на территории Лотошинского муниципального района, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- ответственность органов местного самоуправления Лотошинского муниципального района за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории муниципального района;

- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;

- учет природных и социально-экономических особенностей территории Лотошинского муниципального района при планировании и осуществлении хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;

- допустимость воздействия хозяйственной, градостроительной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления Лотошинского муниципального района, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

- организация и развитие системы экологического образования, воспитания и формирование экологической культуры.

3. Полномочия органов местного самоуправления
Лотошинского муниципального района по организации мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды

3.1. К полномочиям органов местного самоуправления Лотошинского муниципального района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относятся:

3.1.1. Осуществление охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Лотошинского муниципального района с учетом его географических, природных, социально-экономических и иных особенностей в соответствии с законодательством.

3.1.2. Разработка мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов Лотошинского муниципального района.

3.1.3. Участие в охране зеленого фонда в Лотошинского муниципальном районе.

3.1.4. Участие в охране земель на территории Лотошинского муниципального района.

3.1.5. Участие в осуществлении контроля в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 25 сентября 2009 г. N 65/8 в подпункт 3.1.6. пункта 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.6. Согласование размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории района, а именно: согласование акта о выборе земельного участка для строительства, градостроительной проработки размещения объекта строительства, проведение обследования земельного участка, дача заключений о возможности размещения на земельном участке объектов строительства.

3.1.7. Участие в контроле на территории городских и сельских поселений, входящих в состав Лотошинского муниципального района, за проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией, созданием предприятий, зданий, сооружений в части соблюдения норм и требований охраны окружающей среды.

3.1.8. Участие в проведении проверок федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области по выполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и выявлению фактов его нарушения.

3.1.9. Содействие работе общественного контроля в области охраны окружающей среды и рассмотрение результатов общественного контроля в соответствии с законодательством.

3.1.10. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.1.11. Осуществление сбора, обработки, анализа и оценки экологической информации о состоянии окружающей среды на территории Лотошинского муниципального района.

3.1.12. Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников в случае реализации проектов по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, предусмотренных градостроительной документацией, имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы и согласованных в установленном порядке.

3.1.13. Выдача и закрытие ордеров на производство земляных работ на территории Лотошинского муниципального района.

3.1.14. Организация экологического мониторинга.

3.1.15. Участие в установленном порядке в организации и обеспечении осуществления экологической экспертизы.

3.1.16. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Лотошинского муниципального района и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной или иной деятельности.

3.1.17. Принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.

3.1.18. Информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов государственной власти Московской области о начале реализации (строительство) объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.1.19. Организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3.1.20. Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.

3.1.21. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

3.1.22. Участие в ведении учета природопользователей, объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

3.1.23. Определение зон с особыми условиями использования территорий в схеме территориального планирования муниципального района.

3.1.24. Установление категорий особо охраняемых природных территорий местного значения (охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, микрозаповедники и другие).

3.1.25. Рассмотрение и согласование решений о резервировании земель для последующей организации в границах Лотошинского муниципального района особо охраняемых природных территорий областного значения.

3.1.26. Организация или ликвидация особо охраняемых природных территорий местного значения, а также их охранных зон.

3.1.27. Участие в организации охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.1.28. Участие в проведении мероприятий межпоселенческого характера по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами Лотошинского муниципального района.

3.1.29. Осуществление экологического просвещения, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.

3.1.30. Организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры населения Лотошинского муниципального района.

3.1.31. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Реализация полномочий органов местного самоуправления
Лотошинского муниципального района Московской области

4.1. В целях реализации полномочий, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, органы местного самоуправления Лотошинского муниципального района осуществляют:

4.1.1. Принятие муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, в том числе разработка, принятие и реализация местных программ в области охраны окружающей среды.

4.1.2. Участие в разработке и реализации федеральных и областных программ в области охраны окружающей среды.

4.1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, комиссий и рабочих групп.

4.1.4. Заключение соглашений о взаимодействии и информационном обмене с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области, а также с городскими и сельскими поселениями Лотошинского муниципального района в области охраны окружающей среды.

4.1.5. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Московской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

4.1.6. Направление федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной, градостроительной и иной деятельности.

4.1.7. Направление запросов в соответствующие государственные органы о предоставлении необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Лотошинского муниципального района, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы.

4.1.8. Направление в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Московской области материалов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в совершении или допущении экологических правонарушений.

4.1.9. Внесение в установленном порядке предложений об аннулировании (приостановлении) действия лицензий в случаях нарушения лицензиатом требований и нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, условий природопользования.

4.1.10. Подготовка предложений об ограничении и приостановлении работ, строительства и реконструкции предприятий, сооружений, иных объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологического законодательства и требований государственной экологической экспертизы.

4.1.11. Рассмотрение жалоб и обращений граждан, юридических лиц по фактам нарушений природоохранного законодательства.

4.1.12. Подготовка материалов по обращению в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде.

4.1.13. Иные направления деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

5. Финансовое обеспечение деятельности по реализации
мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей
среды на территории Лотошинского муниципального района

5.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Лотошинского муниципального района по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Лотошинского муниципального района является расходным обязательством Лотошинского муниципального района и осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на осуществление полномочий в области охраны окружающей среды.

6. Контроль и правовое обеспечение реализации
мероприятий по охране окружающей среды

6.1. Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий по охране окружающей среды на территории района осуществляет администрация Лотошинского муниципального района.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.