Решение Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 13 декабря 2006 г. N 367/46 "Об утверждении целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Рузского муниципального района на 2006-2010 гг." (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Рузского муниципального района
Московской области
от 13 декабря 2006 г. N 367/46
"Об утверждении целевой программы "Обеспечение жильем молодых
семей Рузского муниципального района на 2006-2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2008 г.

В соответствии с Законом Московской области N 133/2006-ОЗ от 27.07.2006 "Обеспечение жильем молодых семей", в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Московской области, руководствуясь Уставом Рузского муниципального района, Совет депутатов Рузского муниципального района решил:

ГАРАНТ:

См. Устав Рузского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 13 мая 2009 г. N 807/89

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон Московской области N 133/2006-ОЗ от 27.07.2006 "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы"

1. Утвердить целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей Рузского муниципального района на 2006-2010 гг." (прилагается).

2. Рекомендовать администрации Рузского муниципального района предусмотреть финансирование настоящей программы в бюджете Рузского муниципального района на 2007 год.

3. Направить настоящую программу главе Рузского муниципального района для подписания и обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.М. Кашникова - председателя постоянной комиссии по социальным вопросам.

Председатель Совета депутатов Рузского муниципального района

Ю.В. Занегин

Целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей Рузского
муниципального района на 2006-2010 гг."
(утв. решением Совета депутатов Рузского муниципального района
Московской области от 13 декабря 2006 г. N 367/46)

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 27 февраля 2008 г. N 632/66 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей
Рузского муниципального района на 2006-2010 гг."

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование программы  |"Обеспечение жильем молодых семей Рузского    |

|                        |муниципального района на 2006-2010 гг."       |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Срок действия программы |2006-2010 гг.                                 |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Основание для принятия  |1. Постановление Правительства РФ от          |

|программы               |31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по   |

|                        |реализации федеральной целевой программы      |

|                        |"Жилище" на 2002-2010 годы";                  |

|                        |2. Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О     |

|                        |Концепции, прогнозах и государственных        |

|                        |программах социально-экономического развития  |

|                        |Московской области" (в редакции Законов       |

|                        |Московской области N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ,  |

|                        |N 4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ, N 467/2005-ОЗ)    |

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "N 467/2005-ОЗ" следует читать "N 46/2006-ОЗ"

|------------------------+----------------------------------------------|

|Государственный заказчик|Министерство строительного комплекса          |

|                        |Московской области, Комитет по делам молодежи |

|                        |Московской области                            |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Муниципальный заказчик  |Администрация Рузского муниципального района  |

|программы               |                                              |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Основной разработчик    |Управление молодежной политики, спорта и      |

|программы               |туризма администрации Рузского муниципального |

|                        |района                                        |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Основные исполнители    |1. Управление молодежной политики, спорта и   |

|программы               |туризма администрации Рузского муниципального |

|                        |района;                                       |

|                        |2. Организации, предоставляющие ипотечные     |

|                        |жилищные кредиты и займы (определяются на     |

|                        |конкурсной основе Правительством Московской   |

|                        |области);                                     |

|                        |3. Отдел капитального строительства           |

|                        |администрации Рузского муниципального района  |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Цель программы          |Создание системы муниципальной поддержки      |

|                        |молодых семей в решении жилищной проблемы     |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Основные задачи         |1. Реализация ст. Закона Московской области "О|

|программы               |государственной молодежной политике в         |

|                        |Московской области".                          |

|                        |2. Выявление реальных потребностей и          |

|                        |возможностей молодых семей в улучшении        |

|                        |жилищных условий.                             |

|                        |3. Выявление количества жилой площади,        |

|                        |необходимой для реализации программы.         |

|                        |4. Разработка и внедрение на уровне           |

|                        |муниципального образования финансовых и       |

|                        |организационных механизмов оказания помощи в  |

|                        |обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся |

|                        |в улучшении жилищных условий.                 |

|                        |5. Предоставление молодым семьям субсидий на  |

|                        |приобретение жилья, в т.ч. на оплату          |

|                        |первоначального взноса при получении          |

|                        |ипотечного кредита или займа на приобретение  |

|                        |жилья или строительства индивидуального жилья |

|                        |в установленном порядке.                      |

|                        |6. Формирование рынка жилья для реализации    |

|                        |программы                                     |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Участники программы     |Молодые семьи, возраст супругов в которых не  |

|                        |превышает 35 лет, либо неполные семьи,        |

|                        |состоящие из одного молодого родителя, возраст|

|                        |которого не превышает 35 лет, и одного или    |

|                        |более детей и нуждающихся в улучшении жилищных|

|                        |условий                                       |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Основные показатели     |1. Количество молодых семей, улучшивших       |

|рентабельности программы|жилищные условия (в том числе с использованием|

|                        |ипотечных кредитов и займов) при оказании     |

|                        |содействия за счет средств муниципального     |

|                        |бюджета.                                      |

|                        |2. Доля молодых семей, улучшивших жилищные    |

|                        |условия (в том числе с использованием         |

|                        |ипотечных жилищных кредитов и займов) при     |

|                        |оказании содействия за счет средств           |

|                        |муниципального бюджета, в общем количестве    |

|                        |молодых семей, нуждающихся в улучшении        |

|                        |жилищных условий.                             |

|                        |3. Доля оплаченных свидетельств на            |

|                        |приобретение жилья в общем количестве         |

|                        |свидетельств на приобретение жилья, выданных  |

|                        |молодым семьям                                |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Сроки и этапы реализации|I этап подготовительный - 2006 год;           |

|программы               |II этап основной - 2007-2010 годы             |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Источники финансирования|Источниками финансирования программы являются:|

|программы               |1. Средства федерального бюджета - 26% от     |

|                        |расчетной стоимости жилья.                    |

|                        |2. Средства областного и муниципального       |

|                        |бюджетов - не менее 9% (по 4,5%) от расчетной |

|                        |стоимости жилья для молодых семей, не имеющих |

|                        |детей, 14% (по 7%) от расчетной стоимости     |

|                        |жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и|

|                        |более, а также для неполных семей.            |

|                        |3. Собственные и заемные средства молодой     |

|                        |семьи.                                        |

|                        |Размер финансирования программы на текущий год|

|                        |ежегодно утверждается Советом депутатов       |

|                        |Рузского муниципального района                |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Ожидаемые конечные      |1 Снижение социальной напряженности и         |

|результаты реализации   |количества разводов в молодых семьях.         |

|программы               |2. Повышение рождаемости и улучшение общей    |

|                        |демографической ситуации в районе.            |

|                        |3. Увеличение количества молодых              |

|                        |квалифицированных специалистов. 4. Закрепление|

|                        |молодых специалистов в бюджетной сфере        |

|------------------------+----------------------------------------------|

|Осуществление контроля  |Открытость и гласность программы будет        |

|                        |обеспечиваться ежеквартальными отчетами по ее |

|                        |исполнению перед руководством Рузского        |

|                        |муниципального района, отчетами по            |

|                        |использованию денежных средств перед Рузским  |

|                        |Финансовым управлением Минфина Московской     |

|                        |области                                       |

\-----------------------------------------------------------------------/

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

По данным муниципальных образований Московской области, в настоящее время в Московской области насчитывается около 11,7 тыс. молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. К 30 годам молодые люди имеют небольшой стаж работы, начальную квалификацию и невысокую заработную плату. Вследствие чего молодые семьи не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Почти каждая молодая семья имеет одного ребенка. Статистика показывает, что из-за отсутствия жилищных условий молодые супруги не всегда решаются на рождение второго ребенка, причем возраст до 30 лет является самым репродуктивным.

Сегодня на территории Рузского муниципального района ежегодно регистрируют брак более 200 семей, возраст супругов в которых не превышает 30 лет. По данным Рузского управления ЗАГС, в течение года в среднем 10% молодых семей распадается. Одной из основных причин разводов является отсутствие у молодых семей собственного жилья, вследствие чего сотни детей.#

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения района, положительно повлияет на улучшение демографической ситуации как в районе, так и в Московской области в целом. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодых семей стимул к повышению трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также позволит частично решить проблему закрепления молодых кадров в бюджетных учреждениях и организациях района и позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Цели и задачи программы

Основной целью муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Рузского муниципального района на 2006-2010 гг." (далее - программа) является создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Районная целевая программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью программы является оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, проживающим в Рузском муниципальном районе и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основными задачами программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе молодых семей;

- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и городского бюджетов при улучшении жилищных условий только один раз.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживает решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы.

Однако молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации, и помощь со стороны администрации района в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Решение жилищной проблемы молодых граждан Рузского муниципального района позволит сформировать экономически активный слой населения.

3. Участники программы

Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

В рамках данной программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

4. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации программы (разработка нормативных правовых документов, определяющих механизм реализации программы);

- финансовое обеспечение реализации программы (определение механизмов финансирования, расчет и планирование бюджетных средств, необходимых на реализацию программы),

- организационное обеспечение реализации программы (определение механизма и формирование списка участников программы, заключение договоров с участниками программы, выдача свидетельств на предоставление субсидий).

Перечень основных мероприятий по реализации I этапа программы (2006 г.) приведен в приложении N 1<*>.

5. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета и бюджета Московской области;

- средства муниципального бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей.

Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия муниципальной программы в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Процентное соотношение размера безвозмездных субсидий молодым семьям, выделяемых из разного уровня бюджетов на улучшение жилищных условий в рамках настоящей программы, определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им безвозмездных субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Размер и порядок предоставления субсидий определяется в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

7. Оценка социально-экономической эффективности программы

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств муниципального бюджета;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств муниципального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях; повысить рождаемость и улучшить общую демографическую ситуацию в районе; увеличить количество молодых квалифицированных специалистов.

Глава Рузского муниципального района

О.А. Якунин