Приложение. Положение об Управлении культуры администрации Серпуховского муниципального района

Приложение
к решению Совета депутатов
Серпуховского муниципального района
Московской области
от 14 марта 2007 г. N 7/47

Положение
об Управлении культуры администрации
Серпуховского муниципального района

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Уставом муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области" и структурой администрации Серпуховского муниципального района, утвержденной решением Совета депутатов Серпуховского района N 5/31 от 22.10.2005, Управление культуры (далее по тексту - Управление) является отраслевым органом администрации Серпуховского муниципального района.

1.2. Управление создано на основе распоряжения главы администрации Серпуховского района Московской области от 08.06.1993 N 64-р, переименовано постановлением главы Серпуховского района Московской области от 23.11.2005 N 2980 в Управление культуры администрации Серпуховского муниципального района.

1.3. Управление является отраслевым органом местного самоуправления, созданным для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в сфере культуры, искусства, кинематографии, охраны и сохранения объектов историко-культурного наследия на территории Серпуховского муниципального района.

1.4. Управление культуры в своей деятельности подчиняется администрации Серпуховского муниципального района и несет ответственность перед администрацией за выполнение возложенных на него задач. Взаимодействует с Министерством культуры Московской области (далее - МК МО).

1.5. Непосредственный контроль за деятельностью Управления осуществляет заместитель главы администрации Серпуховского муниципального района, курирующий вопросы культуры, в пределах предоставленных ему полномочий на основании распоряжения главы Серпуховского муниципального района.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет бюджетный счет в органах казначейства и иные счета в банках, печать с изображением герба Серпуховского муниципального района и со своим полным наименованием, а также необходимые для осуществления деятельности другие печати, штампы и бланки с собственным наименованием.

1.7. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими законами Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и Московской области, Уставом Серпуховского муниципального района, решениями представительного органа, постановлениями и распоряжениями главы, иными актами Серпуховского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.8. В ведении Управления культуры находятся относящиеся к муниципальной собственности Серпуховского муниципального района организации и предприятия культуры:

1.8.1. Учреждения культурно-досугового типа:

- муниципальные учреждения культуры, имеющие статус юридического лица (приложение 1);

- муниципальные учреждения культуры - обособленные подразделения, не имеющие статуса юридического лица (приложение 2).

1.8.2. Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей, имеющие статус юридического лица (приложение 3).

1.9. Юридический адрес Управления: 142283, Московская область, Серпуховский район, п. Большевик, ул. Спортивная, д. 13.

Почтовый адрес: 142203, Московская область, г. Серпухов, пл. Советская, 88, к. 332.

2. Основные задачи и функции

2.1. На Управление возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры, отнесенных к компетенции Серпуховского муниципального района законодательством Российской Федерации.

2.2. Деятельность Управления направлена на сохранение единого культурного пространства, разработку и осуществление эффективной культурной политики на территории Серпуховского муниципального района.

Основными направлениями деятельности Управления являются:

- организация библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Серпуховского муниципального района;

- иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.

Основными задачами Управления являются:

2.2.1. Обеспечение необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям, сохранение исторического и культурного наследия.

2.2.2. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурно-досуговой деятельности, народного творчества, музейного и библиотечного дела, кинематографии, дополнительного образования детей в сфере культуры на территории Серпуховского муниципального района.

2.2.3. Возрождение и развитие местных традиций, ремесел и обрядов народов, проживающих на территории Серпуховского муниципального района.

2.2.4. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

2.2.5. Анализ и прогнозирование тенденций развития сферы культуры с учетом потребностей населения и перспектив социально-экономического развития Серпуховского муниципального района.

2.2.6. Разработка и организация выполнения планов и целевых программ развития культуры Серпуховского муниципального района, участие в разработке и реализации иных социально-экономических программ Серпуховского муниципального района. Обеспечение в пределах ведения Управления выполнения областных и федеральных целевых программ, в реализации которых участвует Серпуховский муниципальный район:

1. Участие в формировании проекта бюджета Серпуховского муниципального района в части расходов на культуру.

2. Обеспечение развития разнообразных видов культурно-досуговой деятельности; поддержка народного творчества, художественных промыслов и ремесел.

3. Осуществление регулирования театрально-концертной и кино-, видеодеятельности в соответствии с действующим законодательством.

4. Обеспечение выявления учета, охраны, реставрации, эффективного использования и популяризации объектов культурного наследия местного значения; пополнение музейных и библиотечных фондов, находящихся на территории Серпуховского муниципального района.

2.2.7. Организация предоставления дополнительного образования детей в сфере культуры на территории Серпуховского муниципального района.

2.2.8. Организация праздников, фестивалей, конкурсов, презентаций, других зрелищных мероприятий, проведение которых отнесено к компетенции Управления.

2.2.9. Осуществление и расширение межмуниципального, межрегионального, всероссийского, международного культурного сотрудничеств. Организация подготовки творческих коллективов и исполнителей для участия в областных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях.

2.2.10. Популяризация культурной деятельности и достижений культуры через средства массовой информации, содействие СМИ.

2.2.11. Создание муниципальных учреждений и предприятий в сфере культуры, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.12. Определение целей, условий и порядка деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений культуры, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

2.2.13. Осуществление регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и организаций культуры в соответствии с действующим законодательством.

2.2.14. Обеспечение разработки проектов минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета Серпуховского муниципального района по сфере культуры.

2.2.15. Взаимодействие с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры Серпуховского муниципального района, относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.2.16. Участие в подготовке и согласовании документов при заключении соглашений о передаче муниципальному району части полномочий органов местного самоуправления поселения в сфере культуры.

2.2.17. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры Серпуховского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.2.18. Координация участия предприятий и организаций культуры в комплексном социально-экономическом развитии территории поселения.

2.2.19. Осуществление в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, финансирования и материально-технического обеспечения подведомственных учреждений.

2.2.20. Формирование и размещение муниципального заказа на оказание услуг культуры, контроль за его выполнением.

2.2.21. Разработка местных социальных нормативов обеспечения населения общедоступными услугами в области культуры, искусства, кинематографии, дополнительного образования детей в сфере культуры, а также нормативов финансовых затрат на их реализацию.

2.2.22. Координация и регулирование деятельности подведомственных учреждений и предприятий.

2.2.23. Координация деятельности иных организаций культуры Серпуховского муниципального района независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности:

1. Проведение аттестации работников: Управления, учреждений культурно-досугового типа, учреждений дополнительного образования детей (на 1 квалификационную категорию).

2. Содействие проведению лицензирования, аттестации и аккредитации подведомственных образовательных учреждений.

3. Содействие развитию благотворительности и спонсорства в сфере культуры, созданию общественных фондов поддержки культуры.

4. Осуществление мероприятий по эффективному использованию объектов муниципальной собственности, переданных Управлению и подведомственным учреждениям в соответствии с законодательством.

2.2.24. Подготовка и согласование проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.2.25. Определение потребности сферы культуры в специалистах; обеспечение их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

2.2.26. Осуществление мер по социальной защите работников культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры Серпуховского муниципального района.

2.2.27. Разработка и реализация мер морального и материального поощрения работников культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры Серпуховского муниципального района:

1. Осуществление протекционизма по отношению к юным дарованиям, творческой молодежи, мастерам народных художественных промыслов, профессиональным деятелям культуры, творческим союзам и ассоциациям при соблюдении их творческой независимости.

2. Создание системы информационного, документационного и методического обеспечения культурной деятельности в Серпуховском муниципальном районе. Разработка методических материалов и рекомендаций по предметам ведения Управления.

3. Организация конференций, совещаний, семинаров, деловых игр и других подобных мероприятий по вопросам, относящимся к ведению Управления.

4. Организация учета и отчетности в области культуры в установленном порядке.

5. Отчет о деятельности муниципальных учреждений и предприятий культуры и МОУ ДОД перед органами местного самоуправления и МК.

6. Предоставление органам местного самоуправления Серпуховского муниципального района информации по вопросам, относящимся к ведению Управления.

7. Рассмотрение обращений граждан и представителей организаций по вопросам, относящимся к компенсации Управления, и принятие по ним необходимых мер.

8. Участие в пределах ведения в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; внедрение современных систем безопасности в подведомственных организациях.

9. Осуществление иных полномочий администрации Серпуховского муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

2.2.28. Решение вопросов межпоселенческого характера, осуществление полномочий органов местного самоуправления поселений в области культуры при передаче этих полномочий на основе соглашения органам местного самоуправления муниципального района.

2.2.29. Осуществление отдельных государственных полномочий в области культуры, переданных Московской областью.

3. Права Управления

Управление для осуществления полномочий, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, обладает следующими правами:

3.1. Вносить предложения главе Серпуховского муниципального района о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных Управлению учреждений и предприятий.

3.2. На основании правового акта главного распорядителя бюджетных средств местного бюджета Серпуховского муниципального района выступать в бюджетном процессе в качестве распорядителя бюджетных средств местного бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов:

- составлять бюджетную роспись, распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям - получателям бюджетных средств;

- распределять бюджетные средства по подведомственным учреждениям - получателям бюджетных средств;

- определять задания по представлению муниципальных услуг для подведомственных учреждений - получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждать сметы доходов и расходов подведомственных учреждений;

- осуществлять контроль за использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями.

3.3. Своевременно получать от главного распорядителя и использовать бюджетные средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью.

3.4. Получать в соответствии с действующим законодательством из бюджетов разных уровней субвенции и субсидии, порядок, размеры которых устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления и законами Московской области.

3.5. Разрабатывать, согласовывать и утверждать Уставы подведомственных учреждений и предприятий. Представлять учредительные документы Управления для его государственной регистрации в установленном порядке.

3.6. По согласованию с главой (заместителем главы по социальным вопросам) Серпуховского муниципального района осуществлять полномочия по найму и увольнению руководителей подведомственных муниципальных учреждений и предприятий, а также по применению к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий.

3.7. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, в том числе и на основе целевых программ.

3.8. Согласовывать, осуществлять подготовку и представлять в установленном порядке проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Управления, а также осуществлять контроль за выполнением постановлений и распоряжений главы Серпуховского муниципального района, решений представительного органа по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3.9. В установленном порядке участвовать в разработке проектов соглашений, договоров Серпуховского муниципального района с входящими в его состав поселениями, другими муниципальными образованиями Московской области и Российской Федерации, органами государственной власти Московской области по вопросам, касающимся деятельности Управления; обеспечивать выполнение обязательств по данным договорам.

3.10. Выступать по доверенности от имени администрации Серпуховского муниципального района по вопросам, находящимся в ведении Управления, в судебных, государственных органах, органах местного самоуправления.

3.11. Представлять по поручению главы Серпуховского муниципального района интересы администрации Серпуховского муниципального района в международных организациях в части вопросов, находящихся в ведении Управления.

3.12. Управлять переданными в оперативное управление объектами муниципальной собственности в порядке, установленном действующим законодательством.

3.13. Регулировать, в том числе путем заключения соответствующих договоров в установленном порядке, театрально-концертную деятельность, выставочную, кино-, видеопрокатную и иную деятельности, осуществляемые на территории Серпуховского муниципального района субъектами иных форм собственности.

3.14. Принимать участие в пределах компетенции Управления в создании и работе координационных, консультативных органов, общественных советов, экспертных групп, ассоциаций, фондов и других подобных структур.

3.15. Направлять в МК МО документы на присвоение звания "образцовый", "народный" коллективам художественной самодеятельности, иным организациям культуры, а также на представление работников культуры и образования к государственным наградам и почетным званиям.

3.16. Привлекать на договорной основе научные организации, отдельных ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к решению вопросов, относящихся к ведению Управления.

3.17. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления, организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Управление, передавать в установленном порядке информацию указанным органам и организациям.

3.18. Осуществлять иные права, предоставленные Управлению в соответствии с действующим законодательством.

4. Руководство и организация деятельности Управления

4.1. Порядок формирования Управления культуры, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Управления, а также иные вопросы организации и деятельности определяются Уставом Серпуховского муниципального образования.

4.2. Структура и штатное расписание Управления устанавливаются администрацией Серпуховского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Серпуховского муниципального района. Финансирование Управления из бюджета Серпуховского муниципального района осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Серпуховского муниципального района в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации (Бюджетный кодекс).

4.3. Управление деятельностью Управления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Серпуховского муниципального района, Положением об Управлении культуры и строится на принципах единоначалия.

4.4. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением главы Серпуховского муниципального района на основании трудового договора.

Трудовой договор с начальником Управления заключает администрация Серпуховского муниципального района в порядке, установленном трудовым законодательством.

4.5. Начальник Управления осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

4.6. Начальник Управления имеет заместителя.

4.7. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя производится начальником Управления по согласованию с заместителем главы Серпуховского муниципального района по социальным вопросам.

4.8. Начальник Управления:

4.8.1. Руководит деятельностью Управления.

4.8.2. Издает в установленном порядке приказы, иные акты, организует контроль их выполнения.

4.8.3. Без доверенности представляет иные интересы Управления по всем вопросам его деятельности.

4.8.4. Распределяет функциональные обязанности между заместителем и специалистами Управления.

4.8.5. Разрабатывает в пределах установленной сметы структуру и штатное расписание подведомственных учреждений.

4.8.6. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников Управления;

- руководителей муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования, имеющих статус юридического лица;

- работников муниципальных учреждений культуры - обособленных подразделений.

4.8.7. Утверждает в установленном порядке должностные инструкции; принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности:

- сотрудников Управления;

- руководителей муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования, имеющих статус юридического лица;

- работников муниципальных учреждений культуры - обособленных подразделений.

4.8.8. Представляет в установленном порядке работников культуры и образования к наградам и почетным званиям.

4.8.9. Заключает договоры, контракты и соглашения от имени Управления в пределах его компетенции.

4.8.10. Открывает и закрывает бюджетные и иные счета, распоряжается в установленном порядке средствами Управления в пределах сметы, утвержденной главными распорядителями бюджетных средств Серпуховского муниципального района, является должностным лицом распорядителя бюджетных средств.

4.8.11. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы представительного органа Серпуховского муниципального района проекты правовых актов по предметам ведения Управления.

4.8.12. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, эффективное использование муниципального имущества.

4.9. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области по охране труда начальник Управления обязан обеспечить:

- безопасность условий труда работников Управления и учреждений культуры при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, а также применяемых материалов, применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников, соответствующие требованиям охраны труда на каждом рабочем месте;

- соблюдение режима труда и отдыха работников в соответствии с действующим трудовым законодательством;

- контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- принимает меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций;

- выполнение предписаний должностных лиц, органов государственного надзора и контроля над соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

- выплату потерпевшему (в случае гибели работника - гражданам, имеющим право на возмещения вреда) единовременного пособия и возмещение потерпевшему морального вреда в установленном законом порядке;

- ознакомление работников с правилами охраны труда; несет ответственность за необеспечение работникам здоровых и безопасных условий труда в установленном законодательством порядке;

- осуществляет иные полномочия в подведомственной Управлению сфере в соответствии с действующим законодательством.

4.10. В период отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет заместитель начальника Управления.

4.11. При начальнике Управления может быть создан совещательный орган. Положение о совещательном органе и его персональный состав утверждаются начальником Управления.

5. Имущество

5.1. Имущество Управления является собственностью Серпуховского муниципального района, закрепляется за Управлением уполномоченным органом администрации Серпуховского муниципального района на праве оперативного управления на основании постановления главы Серпуховского муниципального района.

5.2. Условия, порядок и пределы владения, пользования и распоряжения имуществом Управления определяются действующим законодательством в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

6. Финансирование деятельности

6.1. Финансирование деятельности Управления осуществляется из средств местного бюджета на основе сметы доходов и расходов, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств Серпуховского муниципального района, и внебюджетных источников, предусмотренных действующим законодательством.

6.2. Для организации предоставления на территории муниципального района культурных услуг межпоселенческого характера Управление использует субвенции, направляемые из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на осуществление переданной ими части своих полномочий в области культуры.

6.3. Управление оказывает следующие платные услуги:

- проведение концертов, не входящих в план работы Управления;

- просмотр кинофильмов: для взрослых, для детей;

- проведение занятий в кружках, студиях, на курсах и т.д.;

- организация культурно-массовых мероприятий (оформление, сценарий, постановка и проведение, аренда звукового оборудования, транспортное обеспечение и т.д.);

- разработка сценариев;

- постановочная работа по заявкам организаций, предприятий и отдельных граждан;

- организация и проведение гражданских, семейных обрядов, свадеб и выпускных вечеров;

- организация выступления оркестров, ансамблей, самодеятельных коллективов и отдельных исполнителей для музыкального оформления семейных праздников, торжеств и других корпоративных культурно-досуговых мероприятий;

- занятие для детей (с воспитателем на время проведения мероприятий для взрослых) в игровых комнатах;

- прокат сценических костюмов, сценического оборудования, звукового оборудования и музыкальных инструментов, аренда помещения, оборудования (бильярд, теннис, компьютер, ксерокопирование и т.д.);

- проведение вечеров танцев, дискотек (при наличии лицензии);

- услуги по фото- и видеосъемке;

- проведение мастер-классов, семинаров, консультации ведущих специалистов района, области и других уровней;

- иная деятельность, не запрещенная законодательством.

6.4. Отдельные государственные полномочия в области культуры, переданные Серпуховскому муниципальному району Московской областью, осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

7. Взаимодействие Управления

7.1. Управление строит свои отношения с органами власти разных уровней, организациями, гражданами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом Серпуховского муниципального района.

7.2. Управление согласовывает свои действия и решения с другими уполномоченными органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района по вопросам:

- исполнения полномочий;

- принятия правовых актов, входящих в совместную компетенцию;

- создания условий для работы и материального стимулирования сотрудников Управления и подведомственных организаций;

- формирования предложений в федеральные и областные программы.

7.3. Управление может передавать часть своих полномочий подведомственным учреждениям, иным организациям и лицам в установленном порядке.

8. Трудовые отношения

В Управлении действует система найма работников, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации.

Работники Управления в установленном порядке подлежат медицинскому и социальному страхованию и социальному обеспечению.

Управление культуры обеспечивает здоровые и безопасные условия труда и несет ответственность за соблюдение Федерального закона "Об основах охраны труда".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации"

Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" признан утратившим силу

Об основах охраны труда см. Трудовой кодекс РФ

9. Прекращение деятельности и реорганизация Управления

9.1. Деятельность Управления прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.

9.2. Реорганизация Управления может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Управление считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, разделения, выделения и преобразования. Управление считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.

9.3. Реорганизация и ликвидация Управления может быть осуществлена на основании постановления главы Серпуховского муниципального района или по решению суда.

9.4. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.5. В случае ликвидации Управления имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику.

10. Заключительные положения

10.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения Советом депутатов Серпуховского муниципального района Московской области и действует до принятия нового Положения.

10.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются Советом депутатов муниципального района Московской области и подлежат регистрации в установленном порядке.