Приложение N 1. Положение о финансовом управлении администрации Солнечногорского муниципального района

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 21 мая 2009 г. N 34/5

Положение
о финансовом управлении администрации Солнечногорского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Солнечногорского муниципального района (далее - финансовое управление) является отраслевым органом администрации Солнечногорского муниципального района (далее - администрация района).

1.2. Финансовое управление осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории Солнечногорского муниципального района (далее - район) в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, а также координацию деятельности в указанных сферах структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений.

1.3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом района, решениями Совета депутатов района, постановлениями и распоряжениями главы района, а также приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Московской области и настоящим Положением.

1.4. Финансовое управление подчиняется главе района и несет перед ним ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий.

1.5. Структура и штатное расписание финансового управления утверждаются главой района.

1.6. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления района, входящими в его состав поселений, и иными организациями.

1.7. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, баланс, счета в банках, открытые в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки для служебного пользования.

1.8. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств бюджета района.

1.9. Местонахождение финансового управления: 141500, Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д. 25.

1.10. Финансовое управление имеет сокращенное наименование - ФУА Солнечногорского МР.

2. Основные цели и задачи финансового управления

2.1. Финансовое управление создано для реализации финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики района, направленной на социально-экономическое развитие района и повышение уровня жизни его населения и для проведения на территории района государственной политики в этих сферах.

2.2. Основными задачами финансового управления являются:

совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в районе;

повышение эффективности использования средств бюджета района.

3. Полномочия финансового управления

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Готовит предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию главе района:

для разработки основных направлений финансовой, бюджетной и налоговой политики в районе;

по совершенствованию нормативной и правовой базы района о бюджетном устройстве, бюджетном процессе, налогах и сборах;

для разработки проектов нормативных правовых актов района по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет района и их отмене;

для разработки проектов нормативных правовых актов района по установлению отдельных элементов налогообложения в соответствии с действующим законодательством;

по разработке прогноза поступлений доходов в бюджет района;

для разработки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, влияющих на изменение доходной и расходной части бюджета района и муниципальной собственности;

по установлению порядка предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета района;

по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района;

по направлению свободных остатков бюджетных средств и дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета района доходов;

для определения в проекте решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период целей предоставления субвенций и их размеров в разрезе поселений района;

по установлению форм и сроков представления органами местного самоуправления поселений отчетов об использовании предоставленных им субвенций;

по разработке проекта бюджет района на очередной финансовый год и плановый период;

по разработке прогноза консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

по обеспечению исполнения бюджета района;

по подготовке отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год;

по организации анализа и контроля за своевременным и полным поступлением доходов в бюджет района и консолидированный бюджет района;

по привлечению кредитов;

по организации и проведению займов районом;

по выдаче муниципальных гарантий от имени района, а также установлению форм, условий и порядка их предоставления;

по установлению порядка ведения долговой книги района;

по формированию резервного фонда администрации района;

по установлению и изменению системы оплаты труда работников бюджетной сферы района;

по обеспечению осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета района.

3.2. Обеспечивает непосредственное составление проектов нормативных правовых актов о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений в нормативные правовые акты о бюджете района.

3.3. Составляет консолидированный бюджет района на очередной финансовый год и плановый период на основании утвержденных бюджета района и бюджетов поселений.

3.4. Участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозных показателей по проекту бюджета района на очередной финансовый год.

3.5. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в районе.

3.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции методологическое руководство бюджетным планированием и финансированием.

3.7. Принимает участие в работе органов местного самоуправления по мобилизации доходов в бюджет района и сокращению задолженности по платежам в бюджет района.

3.8. Определяет прогноз поступления доходов по каждому источнику в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и решениями органов местного самоуправления района.

3.9. Разъясняет налогоплательщикам вопросы применения нормативных правовых актов района о налогах и сборах.

3.10. При формировании проекта расходной части бюджета района рассматривает проекты смет комитетов, управлений и отделов администрации района, бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета района, расчеты и обоснования к ним, а также расчеты дотаций, субвенций и субсидий, подлежащих выделению из бюджета района в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

3.11. Участвует в работе по утверждению администрацией района цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями населению.

3.12. Ведет реестр расходных обязательств района и представляет его в Министерство финансов Московской области.

3.13. Обеспечивает финансирование муниципальных целевых программ за счет средств бюджета района.

3.14. Предоставляет на основании решения представительного органа района в соответствии с действующим законодательством межбюджетные трансферты из бюджета района.

3.15. Организует работу по предоставлению кредитов из бюджета района.

3.16. Разрабатывает программы муниципальных заимствований.

3.17. Организует работу по привлечению заемных средств.

3.18. Обслуживает муниципальный долг.

3.19. Ведет учет выданных муниципальных гарантий.

3.20. Организует и обеспечивает казначейское исполнение бюджета района.

3.21. Составляет и утверждает сводную бюджетную роспись.

3.22. Формирует лимиты бюджетных обязательств и доводит их до распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.23. Составляет и осуществляет ведение кассового плана.

3.24. Формирует и доводит до распорядителей и получателей средств бюджета района предельные объемы финансирования в расчете на квартал текущего финансового года.

3.25. Осуществляет в пределах своих функций координацию работы с Управлением федерального казначейства и территориальным отделением федерального казначейства, бюджетными учреждениями и получателями средств бюджета района.

3.26. В соответствии с действующим законодательством открывает счета бюджета района и ведет операции по ним.

3.27. Открывает и закрывает лицевые счета получателей бюджетных средств, проводит по ним операции.

3.28. Ведет реестр распорядителей и получателей средств бюджета района.

3.29. Осуществляет блокировку расходов бюджета в отношении конкретных получателей бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

3.30. Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных распорядителям и получателям средств бюджета района.

3.31. Организует и ведет бюджетный учет исполнения бюджета района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 23 декабря 2011 г. N 322/39 в пункт 3.32 статьи 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.32. Составляет отчет об исполнении бюджета района за 1 квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, представляет его на утверждение главе района и направляет Совету депутатов района и Контрольно-счетной палате Солнечногорского муниципального района Московской области в соответствии с действующим законодательством.

3.33. Составляет отчет об исполнении бюджета района за текущий финансовый год, представляет его на рассмотрение главе района и направляет для утверждения Совету депутатов района.

3.34. Составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и текущий финансовый год, представляет его в Министерство финансов Московской области.

3.35. Анализирует сводную отчетность об исполнении консолидированного бюджета района и о результатах анализа информирует главу района.

3.36. Организует и осуществляет расчеты бюджета района с бюджетом Московской области и бюджетами поселений, входящих в состав района.

3.37. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей средств бюджета района, других участников бюджетного процесса.

3.38. Утратил силу с 1 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.38 статьи 3

3.39. Принимает участие в работе комиссий, создаваемых органами местного самоуправления района для решения возложенных на них полномочий.

3.40. Заключает в установленном порядке с учреждениями Банка Российской Федерации и иными кредитными организациями банковскими организациями, договоры о расчетно-кассовом обслуживании счетов бюджета района и осуществляет контроль за соблюдением указанными организациями условий, установленных соответствующими договорами.

3.41. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям финансового управления, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.

3.42. В пределах своих полномочий участвует в работе по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

3.43. Обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.

3.44. Участвует в семинарах, конференциях, совещаниях, проводимых органами государственной власти Московской области, Российской Федерации и другими организациями.

3.45. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 23 декабря 2011 г. N 322/39 в пункт 3.46 статьи 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.46. Финансовое управление осуществляет также установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами Московской области, нормативно-правовыми актами района полномочия участника бюджетного процесса в районе, включающие:

полномочия финансового органа района;

полномочия органа администрации района, исполняющего бюджет района;

полномочия администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 23 декабря 2011 г. N 322/39 пункт 3.47 статьи 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.47. Финансовое управление может осуществлять отдельные бюджетные полномочия финансовых органов поселений на основе соглашений между органами местного самоуправления администраций поселений, входящих в состав муниципального района, и органами местного самоуправления муниципального района.

3.48. Организует и ведет учет исполнения бюджетной сметы на содержание финансового управления, составляет и представляет в установленном порядке отчетность о ее исполнении.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 23 декабря 2011 г. N 322/39 наименование статьи 4 настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

4. Полномочия Финансового управления

Финансовое управление с целью реализации полномочий имеет право:

4.1. Вносить главе района проекты постановлений, распоряжений и другие документы, требующие решения главы района.

4.2. Запрашивать и получать от заместителей главы администрации, структурных подразделений администрации, других органов, предприятий и организаций сведения, необходимые для реализации полномочий, возложенных на финансовое управление.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, органов местного самоуправления района и входящих в его состав поселений и организаций материалы, необходимые для:

разработки прогноза консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

составления проекта районного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

составления периодической и годовой отчетности об исполнении районного бюджета Солнечногорского муниципального района и ее анализа;

составления периодической и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета района и ее анализа;

осуществление контроля за использованием средств бюджета района, выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом района, а также за соблюдением государственной финансовой дисциплины.

4.4. Получать информацию, копии нормативных правовых актов об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборов от органов местного самоуправления района и входящих в его состав поселений.

4.5. Привлекать на договорной основе организации, специалистов и экспертов для подготовки предложений по совершенствованию финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики.

4.6. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.

4.7. Заключать с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.

4.8. Обращаться с исками в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 23 декабря 2011 г. N 322/39 в пункт 4.9 статьи 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Работники финансового управления могут входить в состав коллегий и комиссий органов местного самоуправления района, входящих в его состав поселений, а также органов государственной власти федеральных органов исполнительной власти.

5. Организация деятельности финансового управления

5.1. Финансовое управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности главой района.

5.2. Начальник финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и полномочий.

5.3. Начальник финансового управления:

5.3.1. Обеспечивает разработку проекта Положения о финансовом управлении, вносит его главе района, который в дальнейшем направляет его на утверждение Совета депутатов района.

5.3.2. Разрабатывает проект штатной численности финансового управления и вносит на утверждение главе района.

5.3.3. Готовит проект структуры финансового управления и представляет его главе района для включения в структуру администрации района.

5.3.4. Разрабатывает проект сметы расходов на содержание финансового управления и вносит его на утверждение главе района.

5.3.5. Утверждает должностные инструкции сотрудников управления.

5.3.6. Распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных отделов.

5.3.7. Утверждает положения о структурных подразделениях управления.

5.3.8. Принимает на работу и увольняет работников управления в соответствии с действующим законодательством.

5.3.9. Принимает решения о привлечении к ответственности работников управления за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины.

5.3.10. Поощряет работников управления за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению вышестоящими органами.

5.3.11. Открывает и закрывает счета финансового управления в соответствии с действующим законодательством.

5.3.12. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой расходов финансового управления, и имуществом, закрепленным за финансовым управлением.

5.3.13. Издает приказы по обеспечению деятельности финансового управления и выполнению возложенных на него полномочий.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 23 декабря 2011 г. N 322/39 в пункт 5.3.14 статьи 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.14. Совершает сделки и юридические действия от имени финансового управления.

5.3.15. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета района и принимает решения о внесении в нее изменений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.3.16. Принимает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решения о блокировке расходов бюджета района и отмене указанных решений.

5.3.17. Применяет в пределах своей компетенции меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.3.18. Организует соблюдение в финансовом управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.

5.3.19. Организует в финансовом управлении мероприятия по гражданской обороне, мобилизационную подготовку и перевод управления на работу в условиях военного времени.

5.3.20. Проводит личный прием граждан в финансовом управлении.

5.3.21. Организует своевременное и объективное рассмотрение в финансовом управлении обращений граждан и юридических лиц.

5.3.22. Представляет интересы финансового управления без доверенности в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 23 декабря 2011 г. N 322/39 в пункт 5.3.23 статьи 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.23. Осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

5.4. В период отсутствия начальника его обязанности в соответствии с приказом по финансовому управлению исполняет заместитель или другой сотрудник финансового управления, который несет персональную ответственность по ведению дел в управлении.

5.5. Финансовое управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности финансового управления.

5.6. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.6 статьи 5

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 23 декабря 2011 г. N 322/39 настоящее приложение дополнено статьей 6

6. Имущество и финансы Финансового управления

6.1. Имущество Финансового управления находится в муниципальной собственности муниципального образования Солнечногорский муниципальный район, закреплено за Финансовым управлением на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

6.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Финансового управления являются:

- имущество, переданное Финансовому управлению учредителем;

- средства, выделяемые из бюджета Солнечногорского муниципального района.

6.3. При осуществлении права оперативного управления имуществом Финансовое управление обязано:

- эффективно использовать имущество;

- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации;

- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденной бюджетной сметы;

- по окончанию текущего года представлять отчет о движении имущества в Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района.

6.4. Финансовое управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

6.5. Финансовое управление использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной учредителем бюджетной сметой.

6.6. Списание закрепленного за Финансовым управлением на праве оперативного управления недвижимого и движимого имущества осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, Солнечногорского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 23 декабря 2011 г. N 322/39 настоящее приложение дополнено статьей 7

7. Внесение изменений и дополнений в Положение

7.1. Изменения и дополнения, внесенные в настоящее Положение, подлежат утверждению в соответствии с Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 23 декабря 2011 г. N 322/39 настоящее приложение дополнено статьей 8

8. Реорганизация и ликвидация Финансового управления

8.1 Реорганизация и ликвидация финансового управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами муниципального образования Солнечногорский муниципальный район. Решение о реорганизации или ликвидации принимается главой Солнечногорского муниципального района.

8.2. Имущество ликвидируемого финансового управления передается администрации Солнечногорского муниципального района