Постановление Правительства Московской области от 18 сентября 2007 г. N 694/28 "О Положении о Главном архивном управлении Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

14 июля, 12 сентября, 13 октября 2008 г., 12 января 2009 г.

В целях совершенствования деятельности Главного архивного управления Московской области Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Главном архивном управлении Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

пункт 2 постановления Правительства Московской области от 01.07.2005 N 415/25 "О формировании Главного архивного управления Московской области";

пункт 22 постановления Правительства Московской области от 04.08.2006 N 756/25 "О внесении изменений в положения о некоторых центральных исполнительных органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области в части осуществления ими функций государственных заказчиков Московской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области";

постановление Правительства Московской области от 03.11.2006 N 1032/42 "О внесении изменений в Положение о Главном архивном управлении Московской области".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области В.В. Громова.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Главном архивном управлении Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 18 сентября 2007 г. N 694/28)

С изменениями и дополнениями от:

14 июля, 12 сентября, 13 октября 2008 г., 12 января 2009 г.

Общие положения

1. Главное архивное управление Московской области (далее - Главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере архивного дела, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в установленной сфере деятельности.

2. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области (далее - государственные органы Московской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Главное управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.

7. Положение о Главном управлении, структура и штатная численность Главного управления утверждаются Правительством Московской области.

8. Главное управление имеет сокращенное наименование - Главархив Московской области.

9. Местонахождение Главного управления; Московская область, г. Домодедово, 1-й Советский проезд, д. 5-а.

Почтовый адрес Главного управления: 117452, г. Москва, ул. Азовская, д. 17.

Адрес электронной почты: archive@mosreg.ru

Цели и основные задачи Главного управления

10. Главное управление создано для реализации государственной политики Московской области в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области в интересах граждан, общества и государства.

11. Основными задачами Главного управления являются создание условий для:

сохранения Архивного фонда Московской области, являющегося неотъемлемой частью историко-культурного наследия Московской области и составной частью Архивного фонда Российской Федерации;

удовлетворения потребностей пользователей архивными документами в получении и использовании необходимой информации в соответствии с их запросами.

Полномочия Главного управления

12. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 14 июля 2008 г. N 564/26 в подпункт 12.1 пункта 12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12.1. Подготовка предложений Правительству Московской области:

по проектам долгосрочных целевых программ Московской области, а также иных программ в сфере архивного дела;

по перечню материальных средств, необходимых на осуществление переданных государственных полномочий Московской области (далее - государственные полномочия) органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, и порядку использования указанных материальных средств;

по утверждению Методики расчета численности работников муниципального архива в Московской области, обеспечивающих исполнение государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, отнесенных к собственности Московской области;

по передаче архивных документов, находящихся в собственности Московской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

по созданию, реорганизации и ликвидации государственных архивов Московской области;

по порядку возмещения за счет средств бюджета Московской области расходов негосударственных организаций по отбору и передаче в упорядоченном состоянии архивных документов, отнесенных к собственности Московской области, в государственные архивы Московской области;

12.2. Проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории Московской области;

12.3. Формирование и содержание Архивного фонда Московской области;

12.4. Организация работы по обеспечению сохранности Архивного фонда Московской области;

12.5. Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, находящихся в собственности Московской области;

12.6. Ведение государственного учета документов Архивного фонда Московской области и обеспечение информацией о его составе и содержании органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления в Московской области, физических и юридических лиц;

12.7. Передача в установленном порядке архивных документов, находящихся в собственности Московской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

12.8. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области;

12.9. Обеспечение совместно с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным осуществлять организацию учета и ведение реестра собственности Московской области, организации учета и внесения в реестр архивных фондов Московской области сведений об архивных фондах и архивных документах, находящихся в собственности Московской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 14 июля 2008 г. N 564/26 в подпункт 12.10 пункта 12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12.10. Участие в разработке долгосрочных целевых программ Московской области, а также иных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, разработка и обеспечение реализации перспективных и текущих планов развития архивного дела в Московской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 12 января 2009 г. N 4/52 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.10.1

12.10.1 Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ;

12.11. Организация внедрения в практику работы архивов научно-технических средств и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и защиты архивных документов;

12.12. Обеспечение в формах, предусмотренных законодательством Московской области, осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий;

12.13. Подготовка и представление сведений по государственному учету документов Архивного фонда Московской области в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

12.14. Осуществление контроля за проводимой архивными учреждениями работы по рассекречиванию документов Архивного фонда Московской области в соответствии с законодательством;

12.15. Координация работы и оказание методической помощи архивным учреждениям в научно-исследовательской и методической работе в сфере архивного дела;

12.16. Утверждение перечней документов, подлежащих передаче в соответствующие архивы, изменений и дополнений к ним; описей дел, документов постоянного хранения и актов о выделении к уничтожению документов из фондов архивов; описей дел, документов постоянного хранения, подлежащих приему в архивы;

12.17. Согласование описей дел по личному составу и долговременного хранения, актов о выделении к уничтожению документов из фондов соответствующих организаций, примерных номенклатур дел и номенклатур дел организаций - источников комплектования архивов, решение в пределах своей компетенции спорных вопросов по отбору документов на постоянное хранение;

12.18. Организация работы государственных архивов Московской области по осуществлению взаимодействия с делопроизводственными, архивными и экспертными службами источников их комплектования;

12.19. Организация в установленном порядке повышения квалификации работников архивных учреждений, работников ведомственных архивов, делопроизводственных служб организаций, председателей и членов экспертных комиссий;

12.20. Осуществление полномочий учредителя государственных архивов Московской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Координация и регулирование деятельности государственных учреждений Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Главного управления;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 12 января 2009 г. N 4/52 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.20.1

12.20.1. Формирование государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области автономным учреждениям Московской области, функции учредителя которых осуществляет Главное управление, и подведомственным бюджетным учреждениям Московской области, а также контроль за их исполнением;

12.21. Проведение в соответствии с законодательством Московской области аккредитации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере деятельности Главного управления;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 14 июля 2008 г. N 564/26 подпункт 12.22 пункта 12 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12.22. Согласование порядка передачи организацией, управляющей кладбищем, книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на постоянное хранение в муниципальный архив в Московской области.

Согласование порядка ведения и передачи 11 книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на временное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Согласование образца книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий), порядка ее ведения и передачи на постоянное или временное хранение;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 14 июля 2008 г. N 564/26 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.22.1

12.22.1. Осуществление контроля за хранением и формированием архивных документов по регистрации (перерегистрации) захоронений в муниципальных образованиях Московской области;

12.23. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам организации архивного дела, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области;

12.24. Координация деятельности государственных органов Московской области, а также организаций Московской области, муниципальных образований Московской области по организации архивного дела в Московской области;

12.25. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

12.26. Осуществление защиты информационных ресурсов в Главном управлении;

12.27. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении;

12.28. Выполнение мероприятий мобилизационной подготовки;

12.29. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного - рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

12.30. Заключение в пределах своей компетенции договоров (контрактов) с организациями о поставках продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки;

12.31. В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью Главного управления или которые находятся в сфере ведения Главного управления;

12.32. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Главном управлении по противодействию терроризму и экстремизму;

12.33. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, участие в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

12.34. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного управления;

12.35. Ведение учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях, и предоставление служебных жилых помещений в установленном законодательством порядке;

12.36. Принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 13 октября 2008 г. N 919/37 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.37

12.37. Осуществление функций государственного заказчика по строительству объектов, необходимых для организации архивного дела в Московской области, финансируемых за счет средств бюджета Московской области в случаях, установленных законодательством Московской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 14 июля 2008 г. N 564/26 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.38

12.38. Формирование и ведение сводного реестра хозяйствующих субъектов, необходимого для осуществления Главным управлением своих полномочий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 14 июля 2008 г. N 564/26 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.39

12.39. Осуществление функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета и бюджета Московской области, предусмотренных на реализацию возложенных на Главное управление полномочий.

13. Главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

14. Главное управление в целях реализации полномочий имеет право:

14.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;

14.2. Оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

14.3. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления;

14.4. Выдавать соответствующему органу местного самоуправления муниципального района и городского округа Московской области или должностному лицу местного самоуправления предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

14.5. Заключать с территориальными органами федеральных органов государственной власти, федеральными государственными унитарными предприятиями, включая казенные предприятия, федеральными государственными учреждениями, иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Московской области, договоры о передаче документов, образовавшихся в процессе их деятельности, на хранение в государственные архивы Московской области;

14.6. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Главному управлению государственных учреждений Московской области;

14.7. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством;

14.8. Представители Главного управления могут в установленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.

15. Главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.

Организация деятельности Главного управления

16. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.

17. Начальник Главного управления имеет первого заместителя начальника Главного управления и заместителя начальника Главного управления.

Первый заместитель начальника Главного управления и заместитель начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

18. В случае временного отсутствия начальника Главного управления его обязанности по руководству Главным управлением исполняет первый заместитель начальника Главного управления или заместитель начальника Главного управления.

19. Начальник Главного управления:

19.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

19.2. Действует без доверенности от имени Главного управления; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 14 июля 2008 г. N 564/26 пункт 19 настоящего Положения дополнен подпунктом 19.2.1

19.2.1. Осуществляет контроль за участием представителей Главного управления в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

19.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Главном управлении, и работниками Главного управления, организует и контролирует их исполнение;

19.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Главного управления, организует и контролирует их исполнение;

19.5. Распределяет обязанности между первым заместителем и заместителем начальника Главного управления, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по иным должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Главном управлении;

19.6. Является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю начальника Главного управления, заместителю начальника Главного управления;

19.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления;

19.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления;

19.9. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и(или) нормативными правовыми актами Московской области;

19.10. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области проект положения о Главном управлении, структуру и штатную численность Главного управления.

Штатное расписание Главного управления, а также внесение в него изменений утверждаются распоряжением Главного управления в пределах утвержденной Правительством Московской области штатной численности и фонда оплаты труда;

19.11. Утверждает смету расходов на содержание Главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год;

19.12. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении;

19.13. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Главного управления; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

19.14. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, и иных работников Главного управления, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления наградами Московской области.

Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами Главного управления;

19.15. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Главным управлением, в порядке, установленном законодательством;

19.16. Организует соблюдение в Главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера;

19.17. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Главном управлении;

19.18. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного управления на работу в условиях военного времени;

19.19. Проводит личный прием граждан в Главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в порядке, установленном законодательством;

19.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

20. Начальник Главного управления, первый заместитель и заместитель начальника Главного управления составляют протоколы об административных правонарушениях за нарушения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 12 сентября 2008 г. N 804/34 настоящее Положение дополнено пунктом 20.1

20.1. В целях координации деятельности Главного управления и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере архивного дела в Московской области в Главном управлении может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение о ней утверждаются Губернатором Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 12 сентября 2008 г. N 804/34 пункт 21 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. В Главном управлении при руководителе могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главного управления, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Главного управления и подготовки нормативных правовых актов и иных документов.

Составы указанных органов и положения о них утверждаются начальником Главного управления. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Главным управлением.

22. Главное управление в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении, допускаемых к государственной тайне.

23. Главное управление осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

24. Главное управление в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.

25. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

26. Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Главного управления.

27. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

28. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.