Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 31 октября 2007 г. N 26/21 "Об утверждении Положения о статусе депутата Подольского городского Совета депутатов"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" Подольский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о статусе депутата Подольского городского Совета депутатов (прилагается).

2. Решение Подольского городского Совета депутатов от 28.06.2000 N 41/5 "Об утверждении Положения о статусе депутата Подольского городского Совета депутатов" считать утратившим силу.

3. Направить настоящее решение главе города для подписания.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Подольского городского Совета депутатов (Машков Д.Н.).

Председатель Подольского

городского Совета депутатов

Д.Н. Машков

Глава города

Н.И. Пестов

Положение
о статусе депутата Подольского городского Совета депутатов
(утв. решением Совета депутатов городского округа Подольск
Московской области от 31 октября 2007 г. N 26/21)

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" определяет правовое состояние и регламентирует деятельность депутата Подольского городского Совета депутатов, устанавливает гарантии, а также ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий.

1. Общие положения

1.1. Депутат Подольского городского Совета депутатов (далее - депутат) - лицо, избранное населением муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" в представительный орган местного самоуправления (далее - Совет депутатов) в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

1.2. Полномочия депутата и порядок их осуществления устанавливаются Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Положением.

1.3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также гражданин иностранного государства, постоянно проживающий на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" на основании международного договора Российской Федерации, в порядке, установленном законом.

1.4. Депутат избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также гражданами иностранного государства, постоянно проживающими на территории муниципального образования на основании международного договора Российской Федерации, в порядке, установленном законом.

1.5. Депутату Совета депутатов на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

1.6. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

1.7. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Подольского городского Совета депутатов.

1.8. Депутату Совета депутатов гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение депутатом его полномочий, защиту его прав, чести и достоинства, а также защиту депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий, в соответствии с федеральным законом, законом Московской области, Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

1.9. Расходы, связанные с участием депутата, осуществляющего свои полномочия, в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, Уставом, иными нормативными правовыми актами является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются Советом депутатов.

1.10. Депутат может быть отозван избирателями в установленном законом порядке.

2. Порядок осуществления полномочий депутатом

2.1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

2.2. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

2.3. Депутат может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

2.4. Деятельность депутата, осуществляющего депутатскую деятельность в Совете депутатов на постоянной основе, регулируется Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и настоящим Положением.

2.5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

3. Срок полномочий депутата

3.1. Срок полномочий депутата составляет 5 лет, кроме случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу.

3.2. Изменение установленного срока полномочий депутата в течение текущего срока полномочий не допускается.

3.3. Срок полномочий председателя Совета, заместителя председателя Совета, избранных Подольским городским Советом депутатов из своего состава, не может превышать по продолжительности срока полномочий избравшего его Совета депутатов.

4. Основания прекращения полномочий депутата

4.1. Полномочия депутата прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", настоящим Положением.

4.2. В связи с истечением срока полномочий Совета депутатов полномочия депутата прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов нового состава.

4.3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

4.3.1. Смерти.

4.3.2. Отставки по собственному желанию.

4.3.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

4.3.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

4.3.5. Вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

4.3.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

4.3.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

4.3.8. Отзыва избирателями.

4.3.9. Досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов.

4.3.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

4.3.11. В иных случаях, установленных федеральным законодательством.

4.4. Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего правового акта.

4.5. Порядок принятия Советом депутатов решения о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливается в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

4.6. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением, а также с нарушением порядка досрочного прекращения его полномочий, установленного настоящим Положением, Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, не допускается.

5. Удостоверение и нагрудный знак депутата

5.1. Депутат Совета депутатов имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его личность и полномочия, специальный нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

6. Формы деятельности депутата

6.1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:

1) участие в работе Совета депутатов в соответствии с Регламентом его работы, утвержденным решением Совета;

2) участие в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", принимаемых Советом, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

3) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, вносимых Советом депутатов в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы;

4) встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления;

5) участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан;

6) участие в организации территориального общественного самоуправления;

7) участие в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых решением Совета депутатов.

6.2. Депутат может осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

7. Участие депутата в заседаниях Совета депутатов

7.1. На заседаниях Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов депутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают вопросы, отнесенные законодательством и Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" к полномочиям Совета депутатов.

7.2. Депутат обязан участвовать в работе заседаний Совета депутатов. В случае невозможности прибыть на заседание депутат сообщает об этом в Совет депутатов.

7.3. В сроки, установленные Регламентом Совета депутатов, депутату сообщается о времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов, о вопросах, вносимых на его рассмотрение, и представляются ему все необходимые материалы по этим вопросам.

8. Осуществление депутатом нормотворческой инициативы

8.1. Право нормотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в Совет депутатов:

- проектов положений и иных нормативно-правовых актов Совета депутатов и поправок к ним в соответствии с Регламентом Совета депутатов;

- предложений о разработке и принятии нормативно-правовых актов;

- предложений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" либо о признании этих норм утратившими силу.

9. Депутатское обращение

9.1. Депутат или группа депутатов имеют право обратиться к главе города Подольска, заместителям главы администрации города и руководителям структурных подразделений администрации города, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", либо в другие государственные и муниципальные органы по вопросам ведения.

9.2. Депутатское обращение передается в письменной форме в приемную главы города, заместителям главы администрации города и руководителям структурных подразделений администрации города, а также руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", регистрируется и направляется адресату. В отдельных случаях депутат передает обращение должностному лицу непосредственно.

9.3. Ответ на обращение направляется в Совет депутатов для дальнейшей передачи авторам данного обращения.

10. Деятельность депутата
в постоянных комиссиях городского Совета

10.1. Депутат, входящий в состав комиссии Совета депутатов, обязан принимать участие в работе. В случае невозможности прибыть на заседание комиссии депутат сообщает об этом в Совет депутатов.

10.2. Депутат, не входящий в состав комиссии Совета депутатов, вправе принимать участие в заседаниях комиссии, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.

10.3. В случае несогласия с решением комиссии депутат вправе внести свое предложение в письменной форме в качестве поправки к проекту решения на заседании Совета депутатов.

10.4. Депутат по решению заседания Совета депутатов может быть выведен из состава комиссии Совета депутатов за систематическое неучастие в ее работе.

11. Права депутата

11.1. Депутат вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и решений Совета депутатов, предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов.

11.2. Депутат имеет право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, действующими на территории Московской области, муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления.

11.3. По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Московской области.

11.4. Депутат имеет право присутствовать на совещаниях администрации города Подольска.

11.5. Депутат имеет право на обеспечение организационными, материально-техническими, финансовыми условиями для осуществления своих полномочий.

11.6. Депутат имеет право в установленном порядке выезжать в командировки, входить в состав делегаций муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

11.7. Депутат Совета депутатов вправе иметь помощников.

11.8. Депутат обладает иными правами в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами.

12. Обязанности депутата

12.1. Депутат обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, Устава и иных нормативных актов на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";

2) принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, защиты их чести и достоинства;

3) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", настоящим Положением;

4) ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области;

5) соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы, нормы этики депутата, установленные нормативными правовыми актами муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";

6) регулярно вести прием избирателей округа.

12.2. Соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата.

12.3. Депутат должен выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Московской области, Уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

13. Прием избирателей

13.1. Депутат ведет прием избирателей в своем избирательном округе не реже 1 раза в месяц.

13.2. Администрация города Подольска обеспечивает предоставление депутату помещения для приема избирателей.

13.3. В приеме избирателей депутатом по его просьбе могут участвовать должностные лица администрации города, предприятий, учреждений и организаций района.

14. Рассмотрение депутатом обращений граждан

14.1. Депутат рассматривает поступившие к нему обращения, предложения, заявления, жалобы граждан (далее - обращения) и принимает меры к их правильному и своевременному разрешению соответствующими органами и должностными лицами.

14.2. Депутат обязан дать ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его поступления.

15. Отчет депутата перед избирателями

15.1. Депутат не реже одного раза в год должен отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации.

15.2. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Под требованием о внеочередном отчете необходимо собрать не менее 100 подписей избирателей данного округа.

15.3. Администрация города Подольска обеспечивает депутату необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа: безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, направляет по приглашению депутата для участия во встречах своих представителей, оказывает другую помощь.

15.4. По обращению депутата председатель Совета депутатов обеспечивает предоставление депутату необходимых для отчета справочных и информационных материалов.

16. Гарантии реализации полномочий депутата

16.1. Депутату в связи с исполнением его полномочий гарантируется:

1) обязательное рассмотрение внесенного им предложения либо проекта решения на заседании Совета депутатов;

2) обязательная постановка на голосование его предложений, а также всех поправок к проекту решения Совета депутатов.

16.2. Гарантии прав депутата из числа военнослужащих, других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

16.3. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки либо подготовки документов руководители органов и вышеуказанные лица обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения депутата.

16.4. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатом (компенсация депутатской деятельности), компенсируются за счет средств местного бюджета в пределах сметы расходов, утвержденной на финансовый год. Размеры указанных компенсаций определяются Советом депутатов.

17. Социальные гарантии депутата,
осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

17.1. Размер денежного содержания депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается Советом депутатов в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" в соответствии с Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области".

17.2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней.

17.3. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.

17.4. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия в другой организации.

17.5. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, может быть назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законом Московской области.

17.6. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется медицинское страхование на случай стационарного обследования и лечения, реабилитационно-восстановительного стационарного лечения.

17.7. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с Уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" за счет средств местного бюджета, не включаемых в состав минимального местного бюджета в процессе межбюджетного регулирования, могут быть предоставлены иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

18. Ограничения в связи с осуществлением
полномочий депутата

18.1. Депутат не вправе:

1) занимать государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы, находиться на муниципальной службе или занимать другие муниципальные должности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Московской области;

2) получать гонорары за публикации и выступления в качестве депутата;

3) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с осуществлением его полномочий;

4) принимать в пределах осуществляемых им полномочий решения, обеспечивающие преимущества отдельных политических партий, иных общественных организаций, избирательных объединений, избирательных блоков, а также отдельных кандидатов при выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";

5) в процессе реализации своих полномочий, в том числе при предоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств местного бюджета, оказывать предпочтение отдельным лицам, а также организациям, в уставном (складочном) капитале которых депутат имеет собственные доли (пакеты акций) или является их участником или членом;

6) выезжать в командировки, связанные с осуществлением полномочий депутата, за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на основе соглашений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" с зарубежными партнерами.

18.2. Подарок, официально полученный депутатом, стоимостью более пяти минимальных размеров оплаты труда подлежит безвозмездной передаче в собственность городского округа.

18.3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) состоять членом органа управления коммерческой организации, если в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", в соответствии с федеральными законами, законами Московской области ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

18.4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время осуществления своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

18.5. Иные ограничения деятельности депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, могут устанавливаться федеральными законами, законами Московской области.

19. Ответственность депутата

19.1. За действия, нарушающие федеральные законы, законы Московской области, а также за действия и (или) бездействие, нарушающие права и свободы граждан, депутат несет ответственность, предусмотренную федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

19.2. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей депутата Совет вправе рассмотреть вопрос о неисполнении (ненадлежащем исполнении) депутатских обязанностей и принять соответствующее решение большинством голосов от числа избранных депутатов, которое в обязательном порядке публикуется в средствах массовой информации.

19.3. В случаях неоднократного отсутствия депутата Совета депутатов без уважительной причины на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп и иных временных органов, созданных решением Совета депутатов, вправе вынести на рассмотрение Совета депутатов вопрос об исключении депутата из состава указанных органов.

Уважительными причинами при условии документального подтверждения причины отсутствия депутата Совета депутатов являются: заболевание или увечье депутата Совета депутатов, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья близких родственников (отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки) либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате обстоятельств, не зависящих от воли депутата Совета депутатов; иные причины, признанные уважительными председателем Совета депутатов.

20. Ответственность за нарушение законодательства
о статусе депутата

20.1. Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата либо создание ими препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Положением сроков и порядка предоставления информации и ответов на обращение депутата влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

20.2. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

20.3. Публичное оскорбление депутата, а также личное оскорбление его при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

20.4. Нарушения норм настоящего Положения, регулирующих вопросы депутатской неприкосновенности, влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

21. Вступление настоящего Положения в силу

Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия.