Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Совет депутатов города Красноармейска:

- рассматривает и утверждает бюджет городского округа, а также годовой отчет о его исполнении;

- рассматривает и утверждает внесение изменений и дополнений в бюджет городского округа;

- проводит экспертизу проекта бюджета городского округа Красноармейск и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

- рассматривает ежеквартальные и полугодовые отчеты об исполнении бюджета городского округа;

- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета городского округа;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принимает муниципальные правовые акты о неналоговых доходах городского бюджета;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий в соответствии с гражданским законодательством и требованиями Бюджетного кодекса;

- устанавливает порядок выделения ссуд и займов из средств городского бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Красноармейск и настоящим Положением.

Совет депутатов города Красноармейска в части классификации доходов вправе:

- закреплять источники доходов бюджета городского округа за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложены на органы власти другого уровня.

Совет депутатов города Красноармейска в части классификации расходов:

- утверждает решением о бюджете городского округа на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального и областного бюджетов, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств городского бюджета;

- вправе дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные федеральным законодательством;

- утверждает решением о бюджете городского округа расходы по главному распорядителю и получателям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.

Совет депутатов города Красноармейска в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Российской Федерации.

Совет депутатов городского округа Красноармейск имеет право на:

- получение от администрации городского округа Красноармейск необходимых дополнительных материалов при рассмотрении и утверждении проекта бюджета городского округа и отчетов о его исполнении;

- получение от финансового отдела оперативной информации об исполнении бюджета городского округа.

2. Глава городского округа Красноармейск - главный распорядитель бюджетных средств:

- организует работу по формированию и исполнению бюджета городского округа, утвержденного Советом депутатов, распоряжается бюджетными средствами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику городского округа;

- организует публичные слушания по проекту бюджета;

- вносит на рассмотрение Совета депутатов города Красноармейска проект бюджета городского округа с необходимыми документами и пояснительными материалами, а также отчеты об исполнении бюджета;

- вносит на рассмотрение Совета депутатов города Красноармейска проект решения о внесении изменений в бюджет городского округа с необходимыми документами и пояснительными материалами;

- издает в пределах своих полномочий муниципальные нормативные правовые акты, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа Красноармейск, нормативные правовые акты по вопросам бюджетной и налоговой политики, принятые Советом депутатов города Красноармейска;

- осуществляет бюджетные полномочия, установленные для главного распорядителя и получателей бюджетных средств и бюджетных учреждений;

- организует составление и утверждение сводной бюджетной росписи;

- утверждает и организует доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

- утверждает сметы доходов и расходов получателей бюджетных средств, подведомственных бюджетных учреждений;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств;

- утверждает проект распределения лимитов бюджетных обязательств;

- определяет порядок осуществления бюджетных полномочий администраторов доходов городского бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;

- представляет сторону городского округа Красноармейск в договорах о предоставлении средств бюджета городского округа Красноармейск на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени муниципального образования в соответствии с закрепленными полномочиями по искам к муниципальному образованию:

а) о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

б) о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

в) о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на получателя бюджетных средств;

- осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом городского округа Красноармейск;

- предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов городского округа Красноармейск о городском бюджете, и на основании договора о предоставлении гарантии;

- получает от финансового отдела необходимую информацию по движению средств на счетах городского бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Красноармейск и настоящим Положением.

3. Администрация городского округа Красноармейск:

- организует разработку и выполнение планов и программ социально-экономического развития городского округа;

- организует разработку проекта городского бюджета, обеспечивает его исполнение и составление бюджетной отчетности;

- рассматривает и обеспечивает в установленном Советом депутатов города Красноармейска порядке предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, обслуживание и управление муниципальным долгом;

- обеспечивает проведение в городском округе единой финансовой, налоговой, бюджетной и инвестиционной политики;

- обеспечивает взаимодействие участников бюджетного процесса в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- определяет порядок установления расходных обязательств по переданным государственным полномочиям в соответствии с законами Московской области;

- определяет порядок установления и финансового обеспечения расходных обязательств по вопросам местного значения;

- определяет порядок формирования муниципальных заданий;

- регулирует порядок ведения реестра расходных обязательств и сводного реестра расходных обязательств;

- разрабатывает порядок заключения муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет (одного года - в случае решения о городском бюджете на очередной финансовый год);

- в случае предоставления из городского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг разрабатывает муниципальные акты, регулирующие предоставление настоящих субсидий;

- разрабатывает порядок определения объема и предоставления субсидий автономным учреждениям;

- разрабатывает муниципальные правовые акты о порядке бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

- принимает решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

- определяет содержание и порядок ведения муниципальной долговой книги;

- обеспечивает управление муниципальным долгом;

- разрабатывает проекты решений городского Совета депутатов, муниципальных правовых актов главы городского округа Красноармейск, иных муниципальных нормативных правовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики, в т.ч. о системе оплаты труда в бюджетных учреждениях, о порядке предоставления жилищных субсидий, размещении муниципальных заказов, ведении реестра закупок и т.д.;

- осуществляет другие бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов города Красноармейска.

4. Красноармейский финансовый отдел Министерства финансов Московской области (финансовый отдел):

- рассматривает предложения структурных подразделений администрации городского округа Красноармейск с участием их представителей по формированию городского бюджета;

- составляет проект бюджета городского округа и представляет его главе городского округа Красноармейск с необходимыми документами и материалами для внесения в городской Совет депутатов на утверждение;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, вносит в установленном порядке в нее изменения, представляет сводную бюджетную роспись на утверждение главному распорядителю, направляет для сведения в Совет депутатов города Красноармейска;

- осуществляет казначейское исполнение бюджета городского округа;

- организует исполнение и ведет учет исполнения городского бюджета, формирует отчет о его исполнении и представляет его в Министерство финансов Московской области;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета городского округа, целевым расходованием бюджетных средств главным распорядителем и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном действующим законодательством;

- доводит до получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям;

- согласовывает решения администраторов платежей об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов города Красноармейска на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение главному распорядителю и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- ведет сводный реестр расходных обязательств и представляет его в Министерство финансов Московской области в установленные им сроки и порядке;

- представляет утвержденный городской бюджет в бюджетное управление Министерства финансов Московской области;

- является уполномоченным органом по проведению проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, ведет учет основных и обеспечительных обязательств, осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, достаточности суммы представленного обеспечения, получает информацию, необходимую для исполнения указанных полномочий;

- определяет порядок использования бюджетными учреждениями средств от платных услуг;

- анализирует финансовое состояние принципала в целях предоставления гарантии;

- осуществляет обслуживание муниципального долга;

- осуществляет методическое руководство;

- исполняет судебные акты по искам к городскому округу Красноармейск в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом;

- взаимодействует с территориальными органами федерального казначейства и федеральной налоговой службы по вопросам бюджетной и налоговой политики в пределах своей компетенции;

- осуществляет контроль за исполнением бюджетных смет получателями средств городского бюджета;

- осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины получателями средств городского бюджета в пределах своей компетенции;

- открывает и закрывает текущие и лицевые счета городского бюджета в территориальных органах Федерального казначейства, учреждениях Банка России;

- осуществляет возврат излишне внесенных платежей и проведение другой работы, связанной с этими вопросами;

- осуществляет операции по расходованию средств городского бюджета в пределах имеющихся остатков средств;

- обеспечивает оперативное реагирование на изменение бюджетного процесса и его процедур, в т.ч. изменение сводной бюджетной росписи и приоритетов финансирования расходов;

- осуществляет функции кассира всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных организаций;

- в соответствии с Бюджетным кодексом утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, администраторами которых является администрация городского округа и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Бюджетные учреждения:

- осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в финансовом отделе;

- заключают и оплачивают муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет средств городского бюджета, в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивают согласование новых сроков исполнения бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных ими муниципальных контрактов, иных договоров, в случае уменьшения главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств;

- выступают в суде в качестве ответчика по своим обязательствам;

- обеспечивают исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются.

Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).

6. Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному органу (централизованной бухгалтерии);

- своевременно формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств главному распорядителю бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Бюджетные полномочия контрольного органа городского округа Красноармейск устанавливаются Уставом городского округа Красноармейск и Положением о контрольном органе, утверждаемым Советом депутатов.

8. Администратор поступлений в бюджет городского округа:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в городской бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в городской бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в городской бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в органы Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в городской бюджет и представляет уведомление в органы Федерального казначейства;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса в городском округе Красноармейск осуществляются на основании Бюджетного кодекса и других законодательных и нормативно-правовых документов.