Приложение N 1. Градостроительное обоснование и Схема генерального плана развития аэропорта Домодедово до 2025 г. и на перспективу

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Московской области
от 2 октября 2009 г. N 803/41

Градостроительное обоснование и Схема
генерального плана развития аэропорта Домодедово до 2025 г. и на перспективу

Градостроительное решение в границе территории перспективного развития международного аэропорта Домодедово

1. Планировочная организация территории в границе перспективного развития международного аэропорта Домодедово

Территория перспективного развития аэропорта Домодедово составляет 9 550 га. В центре территории расположен участок существующего аэропорта с двумя взлетно-посадочными полосами ВПП-1 и ВПП-2.

Граница территории перспективного развития аэропорта Домодедово проходит:

от точки, расположенной на оси федеральной автодороги "Подъезд к аэропорту Домодедово в 170 м к северо-западу от перекрестка с территориальной автодорогой "Взлетная - Авиационная", далее граница проходит через точку, которая находится на расстоянии 280 м к северо-востоку, далее следует в направлении по часовой стрелке на северо-восток параллельно полосе отвода железнодорожной подъездной ветки к Раменскому ГОК на расстоянии 150 м от нее до границы лесного массива Сельвачевского лесничества (квартал 16);

далее граница идет в северо-восточном направлении вдоль полосы отвода железнодорожной подъездной ветки к Раменскому ГОК до пересечения с территориальной автодорогой "Ям - Семивраги - Домодедовское кладбище" на восточной границе д. Истомиха. Далее граница проходит в восточном направлении по южной границе д. Истомиха, далее в юго-восточном направлении, пересекая лесные кварталы 10, 11 Сельвачевского лесничества, поле, местную автодорогу "Аэропорт Домодедово - Сельвачево", до точки, расположенной на южном берегу водоема, который находится на юго-восточной границе д. Сельвачево, далее в восточном направлении до южной границы д. Сельвачево, далее в северо-восточном направлении до западной границы д. Шувайлово;

далее граница проходит в юго-восточном направлении вдоль территориальной автодороги "Сельвачево - Велино" до точки, расположенной на южной границе д. Шувайлово, далее вдоль восточной границы д. Шувайлово до точки, расположенной на северной границе д. Шувайлово;

далее в северо-западном направлении граница следует до пересечения с территориальной автодорогой "Константиново - Сельвачево" вдоль южной границы сельского кладбища, далее вдоль полосы отвода территориальной автодороги "Константиново - Сельвачево" до юго-западной границы д. Ждановское, далее по границе д. Ждановское в юго-восточном направлении, далее по восточной и северной границам д. Ждановское до точки пересечения с территориальной автодорогой "Константиново - Сельвачево";

далее граница поворачивает на север, вдоль полосы отвода территориальной автодороги "Константиново - Сельвачево" и проходит до точки, расположенной на расстоянии 160 м южнее переезда через железнодорожную подъездную ветку к Раменскому ГОК. Далее граница проходит в северо-восточном направлении вдоль железнодорожной подъездной ветки к Раменскому ГОК до точки, расположенной на краю квартала 89 Раменского лесничества;

далее граница проходит в восточном направлении по лесной просеке, которая является северной границей лесных кварталов 89, 90, 91 Раменского лесничества, до пересечения лесных просек в северо-восточном углу лесного квартала 91 Раменского лесничества и продолжается в юго-восточном направлении, пересекая лесные кварталы 92, 93, 104 Раменского лесничества, до северо-западной границы д. Подберезное, далее по западной границе д. Подберезное, далее проходит в юго-восточном направлении, пересекая поле, далее через лесной квартал 105 Раменского лесничества и кварталы 17, 24 Виноградовского лесничества до северо-восточной границы территории Виноградовского лесничества, далее граница проходит по границе лесных кварталов 23, 24 Виноградовского лесничества и по северо-западной границе д. Ильинское, далее следует вдоль полосы отвода территориальной автодороги "Сельвачево - Велино" до точки, расположенной на расстоянии 470 м западнее съезда с автодороги на сельское кладбище;

далее граница поворачивает в северо-западном направлении, пересекая лесные кварталы 22, 23 Виноградовского лесничества, и поворачивает в юго-западном направлении до северо-западного угла границы территории СНТ "Строитель", далее проходит в южном направлении вдоль границы СНТ "Строитель", далее через лесные кварталы 28, 32 Виноградовского лесничества, пересекая территориальную автодорогу "Сельвачево - Велино", линию ЛЭП, и следует до точки, которая расположена на расстоянии 200 м к северу от границы иловых площадок Курьяновской станции аэрации, далее проходит в юго-западном направлении вдоль западной границы иловых площадок до крайней западной точки территории иловых площадок;

далее граница поворачивает в западном направлении через лесные кварталы 40, 41, 42, 43 Сельвачевского лесничества до точки, которая расположена в лесном квартале 40 Сельвачевского лесничества южнее урочища Козенник, на расстоянии 260 м к западу от места пересечения просек, являющегося юго-восточным углом границы лесного квартала 40 Сельвачевского лесничества. Далее граница проходит в юго-западном направлении, пересекая лесные кварталы 46, 47, 48, 49, 53 Сельвачевского лесничества в направлении к д. Кутузово до точки, расположенной в 200 м к востоку от здания электроподстанции, затем поворачивает в северо-западном направлении и следует параллельно полосе отвода территориальной автодороги "Авиационная - Ломцово - Лямцино - ММК" до точки, которая расположена на юго-западной границе с. Лямцино на расстоянии 200 м к юго-востоку;

далее граница проходит по восточной, северной и западной границам с. Лямцино до точки, расположенной вблизи территориальной автодороги "Авиационная - Ловцово - Лямцино - ММК" на расстоянии 70 м от ее оси. Далее вдоль полосы отвода территориальной автодороги "Авиационная - Ловцово - Лямцино - ММК" в сторону д. Ловцово в 170 м к северо-востоку от поворотного столба ЛЭП. Далее граница поворачивает в юго-западном направлении, пересекая территориальную автодорогу "Авиационная - Ловцово - Лямцино - ММК", далее в юго-восточном направлении вдоль полосы отвода территориальной автодороги "Авиационная - Ловцово - Лямцино - ММК" до точки пересечения ее с местной автодорогой на д. Рябцево;

далее граница направляется на юго-восток вдоль правого берега р. Гнилуша до северной границы территории с/т "Сосны" на расстоянии 70 м севернее от поворота на с/т "Сосны". Далее граница поворачивает под углом 90 градусов и проходит в юго-западном направлении до крайнего юго-восточного угла границы п. Востряково, далее в северном направлении по восточной границе с/т "Новое" п. Востряково до пересечения с территориальной автодорогой "Востряково - Ловцово", далее в восточном направлении вдоль территориальной автодороги "Востряково - Ловцово" до точки, расположенной на расстоянии 70 м от пересечения автодороги с территориальной автодорогой "Авиационная - Ловцово - Лямцино - ММК", далее в сторону д. Ловцово в 110 м юго-восточнее съезда с автодороги. Далее граница проходит в северо-западном направлении вдоль полосы отвода автодороги "Авиационная - Ловцово - Лямцино - ММК" до южной границы д. Ловцово;

далее вдоль юго-восточной и северо-западной границ д. Ловцово до точки, расположенной на пересечении с территориальной автодорогой "Авиационная - Ловцово - Лямцино - ММК", далее граница следует в северо-западном направлении вдоль полосы отвода автодороги "Авиационная - Ловцово - Лямцино - ММК" до пересечения с р. Гнилуша. Далее граница проходит в северо-восточном направлении вдоль границы территории с/т "Ветеран" и с/т "Ручеек" до восточной поворотной точки участка с/т "Ручеек". Далее граница следует на северо-запад вдоль южной и восточной границ ЖСК "Мечта" и п. Востряково, далее в северо-восточном направлении по границе лесного квартала 41 Домодедовского лесничества до точки, расположенной на северном берегу запруженного участка в его крайней северной части;

далее граница проходит в северном направлении по восточной границе лесного квартала 28 Домодедовского лесничества до точки, которая расположена на месте съезда с территориальной автодороги "Взлетная - Авиационная". Далее граница проходит в северо-восточном направлении вдоль полосы отвода территориальной автодороги "Взлетная - Авиационная" до точки, расположенной на расстоянии 130 м к юго-западу от железнодорожного переезда через железнодорожную подъездную ветку к остановочному пункту "Аэропорт", далее граница поворачивает в северном направлении и возвращается в исходную точку.

В территорию перспективного развития аэропорта Домодедово не включается территория д. Вишняково Раменского муниципального района Московской области.

2. Планировочные ограничения территории

Планируемая территория имеет следующие планировочные ограничения:

зона авиационного шума;

зона ограничения высотности застройки;

технические коридоры линий электропередачи, магистрального газопровода и нефтепродуктопровода;

санитарно-защитная зона кладбища;

водоохранные зоны рек и ручьев;

охранная зона Государственного учреждения "Природно-исторический заповедник - спецлесхоз "Горки";

месторождение полезных ископаемых;

зоны электромагнитных излучений;

лесные массивы.

3. Планировочная организация территории в границе перспективного развития аэропорта

Территория в соответствии с намечаемыми этапами развития аэропорта разделена на две зоны: восточную и западную (схемы N 1, 2).

Освоение западной зоны предполагается на период до 2025 г. с выделением первоочередного этапа до 2010 года.

На период до 2010 г. предлагается осуществить строительство ВПП-3 к востоку от существующей ВПП-2, строительство обхода п. Авиагородок автодорогой "Авиагородок - Ловцово - Лямцино - ММК", организовать обходную дорогу вдоль северной границы планируемой территории, предназначенной для обслуживания объектов, расположенных при ВПП-3, а в дальнейшем для связи восточной и западной частей. Планируется строительство гостиничного комплекса и ряда других сопутствующих объектов.

На этапе освоения западной зоны, на период до 2025 г. планируется строительство ВПП-4. Данную ВПП-4 предлагается проложить к западу от существующей ВПП-1, параллельно ей.

Кроме ВПП-4 здесь также планируется строительство соответствующих сооружений служебно-технической территории в порядке расширения существующего аэропорта.

Кроме указанных ВПП в западной зоне вместе со строительством ВПП-3 на участке между существующими двумя ВПП планируются расширение пассажирского перрона к югу от существующего и строительство аэровокзального, грузового и гостиничного комплексов. На этом же этапе планируется проведение мероприятий по реконструкции в пределах существующей технической зоны аэропорта. Слева от основной подъездной дороги к существующему аэровокзалу намечено строительство крупного грузового комплекса "EAST LINE".

К концу 2025 г. в западной зоне планируется завершить реконструкцию системы рулежных дорожек между существующими и новыми взлетно-посадочными полосами. Также намечено строительство ВПП-5 с сооружением объектов служебно-технической территории и аэровокзального комплекса.

Между восточной и западной зонами планируется строительство авиационно-технического центра. В восточной части - аэровокзального комплекса.

Восточная зона определяется как территория перспективного развития и планируется под развитие после исчерпания пропускной возможности ВПП 1-5. Здесь рассматривается создание самостоятельного комплекса нового аэропорта с ВПП 6, 7, 8, 9 и сооружениями служебно-технического назначения.

В западной зоне намечено строительство базы аэродромной службы аэропорта и участка ЦЗС, а с запада от железнодорожной ветки планируется строительство участка авиационно-технического центра ТО и РВС.

По мере освоения восточной зоны предлагается объединить ее с западной в единую режимную зону аэродрома.

В связи с развитием деловой и легкомоторной авиации может возникнуть (в период после 2025 г.) потребность в самостоятельном комплексе из самостоятельной ВПП-10 и аэровокзала для этих целей.

Учитывая сложность расположения ВПП-10 по окружающей застройке, целесообразно рассматривать возможность использования ее для полетов самолетов деловой и легкомоторной авиации. Подъезд к этому комплексу предусматривается по федеральной автомобильной дороге М4 "Дон", не перегружая подъездную автодорогу к аэропорту.

Кроме этого за границей перспективного развития аэропорта предлагается разместить производственно-складские предприятия в южной зоне на территории вдоль Московского малого кольца и к востоку от иловых площадок Курьяновской станции аэрации и в центральной зоне в районе п. Авиагородок на обходной автомагистрали, проходящей вдоль западной границы аэропорта.

Учитывая особый режим использования земель на приаэродромных территориях, все объекты в границе территории перспективного развития аэропорта, не связанные с его функционированием, подлежат поэтапному выводу.

4. Зонирование территорий и режимы их использования в районе аэропорта Домодедово

В районе аэропорта Домодедово выделяются следующие зоны с особыми условиями использования территорий, с учетом существующего и перспективного парка воздушных судов аэропорта Домодедово (схема N 3):

зоны согласования размещения объектов;

зона аэропорта в границах его перспективного развития;

зона ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства (зона акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума).

Основанием для согласования являются:

1. Воздушный кодекс Российской Федерации.

2. Земельный кодекс Российской Федерации.

3. Лесной кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

5. Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1084.

6. Постановление Правительства Московской области от 07.10.2002 N 446/38 "О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 06.10.2003 N 591/37, от 06.08.2004 N 478/30).

Зоны согласования размещения объектов.

Размещение объектов в данной зоне производится в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации и иными нормативными и правовыми актами.

Зона аэропорта в границах его перспективного развития.

Включает в себя территорию, необходимую для развития аэропорта Домодедово на период до 2025 г. и на перспективу, за исключением существующей территории аэропорта Домодедово.

На данной территории устанавливается режим, исключающий строительство и реконструкцию объектов всех видов, непосредственно не связанных с функционированием аэропорта.

Предоставление земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, перевод земель из одной категории в другую на территории зоны аэропорта в границах его перспективного развития осуществляются в соответствии с утвержденными Правительством Московской области проектами планировки, согласованными в установленном законодательством порядке.

Первоочередное строительство ВПП-3 в период 2010-2015 гг. намечается к востоку от существующей ВПП-2. В связи с чем данное положение должно распространяться на участок территории в границах:

на севере - объездная дорога (проект);

на юге - лесной массив;

на востоке - граница территории перспективного развития аэропорта;

на западе - существующая граница аэропорта.

Вывод объектов, не связанных с деятельностью аэропорта, должен быть взаимоувязан по времени с очередностью строительства объектов аэропорта. Объекты, не входящие в зону освоения очередного этапа, продолжают свое функционирование, при этом может допускаться осуществление мероприятий по ремонту зданий, строений и сооружений при условии согласования данных мероприятий со старшим авиационным начальником аэродрома Домодедово.

Зона ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства (зона акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума).

Вторым наиболее существенным планировочным ограничением является зона ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства (зона акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума). Данная зона будет установлена в соответствии с действующим законодательством как санитарно-защитная зона и санитарные разрывы.

Выделение земель в собственность, аренду, строительство зданий, строений, сооружений в границах данной зоны осуществляется:

по согласованию с Министерством транспорта Московской области;

в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами Российской Федерации.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать:

жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования, объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

В санитарно-защитной зоне допускается размещать:

нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Площадь существующей зоны акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума с двумя ВПП составляет 25,58 тыс. га (расчеты выполнены для существующего самолетного парка, соответствующего требованиям 2 главы приложения 16 к Конвенции о Международной гражданской авиации). В том числе площадь перекрываемой территории городского округа Домодедово - 20,8 тыс. га, Раменского муниципального района - 0,7 тыс. га, Ленинского муниципального района - 3,88 тыс. га, Подольского муниципального района - 0,2 тыс. га (таблица 1).

На период до 2025 года с учетом строительства еще трех ВПП (N 3, 4, 5) площадь зоны акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума составит 32,08 тыс. га (площадь определена исходя из условия использования самолетов с шумовыми характеристиками, соответствующими требованиям 3 главы приложения 16 к Конвенции о Международной гражданской авиации). В состав зоны, прогнозируемой на 2025 год, войдут территории городского округа Домодедово - 23,9 тыс. га, Раменского муниципального района - 4,1 тыс. га, Ленинского муниципального района - 3,88 тыс. га, Подольского муниципального района - 0,2 тыс. га.

На перспективу с учетом строительства еще пяти ВПП (N 6, 7, 8, 9, 10) площадь зоны акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума составит 38,34 тыс. га (площадь определена исходя из условия использования самолетов с шумовыми характеристиками, соответствующими требованиям 4 главы приложения 16 к Конвенции о Международной гражданской авиации). В состав зоны, прогнозируемой на перспективу, войдут территории городского округа Домодедово - 18,3 тыс. га, Раменского муниципального района - 16,34 тыс. га, Ленинского муниципального района - 3,7 тыс. га.

Зона акустического дискомфорта аэропорта Домодедово с превышением допустимого уровня шума по максимальному уровню звука в ночное время распространяется на территорию четырех муниципальных образований: городского округа Домодедово, Раменского, Ленинского и Подольского мун