Решение Совета депутатов городского округа Пущино Московской области от 17 сентября 2009 г. N 89/10 "Об утверждении Положения о постоянных депутатских Комиссиях Совета депутатов города Пущино"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Пущино, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о постоянных депутатских Комиссиях Совета депутатов города Пущино (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Пущино Московской области от 13 мая 2004 г. N 12/03 " Об утверждении Положения о постоянных Комиссиях Совета депутатов гор. Пущино".

3. Привести численный и персональный состав действующих постоянных депутатских комиссий Совета депутатов города Пущино в соответствие с утверждённым Положением не позднее следующего заседания Совета депутатов.

4. Положение о постоянных депутатских Комиссиях Совета депутатов города Пущино подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайте администрации города.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в еженедельной городской общественно-политической газете "Пущинская среда".

Председатель Совета депутатов

М.У. Аринбасаров

Глава города

А.В. Афанаскин

Положение
о постоянных Комиссиях Совета депутатов города Пущино
(утв. решением Совета депутатов городского округа Пущино
Московской области от 17 сентября 2009 г. N 89/10)

Статья 1. Общие положения

1.1. В соответствии с Уставом городского округа Пущино и Регламентом Совета депутатов города Пущино, Совет депутатов города Пущино (далее - Совет) образует из своего состава постоянные депутатские Комиссии по отдельным направлениям деятельности Совета (далее - Комиссии).

1.2. Комиссии образуются Советом для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов местного значения, отнесенных Уставом городского округа Пущино к компетенции Совета, выработки проектов решений, конкретных мероприятий и программ по предметам ведения Совета, для содействия выполнению решений Совета депутатов, для содействия в осуществлении контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий.

1.3. Комиссии образуются на срок полномочий Совета данного созыва либо на срок, указанный в решении Совета. Комиссии являются рабочими органами Совета, ответственны перед ним и подчиняются ему. Деятельность постоянных депутатских Комиссий координирует председатель Совета депутатов.

1.4. Перечень Комиссий по направлениям, вопросы ведения Комиссий, председатели Комиссий, численный и персональный состав Комиссий утверждаются решением Совета.

1.5. Основными задачами Комиссий являются:

1.5.1. разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов;

1.5.2. подготовка и рассмотрение проектов решений, выносимых на Совет по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

1.5.3. подготовка предложений по формированию бюджета городского округа;

1.5.4. подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение Совета;

1.5.5. разработка предложений к планам мероприятий, соответствующих профилю комиссии и относящихся к вопросам их ведения;

1.5.6. контроль за реализацией решений, принятых Советом;

1.5.7. содействие депутатам, органам и должностным лицам местного самоуправления, муниципальным организациям в их работе по реализации решений Совета.

1.6. Выполняя возложенные на них задачи, Комиссии призваны своей работой в период между заседаниями Совета, способствовать постоянной и эффективной деятельности Совета как высшего выборного представительного органа местного самоуправления города.

1.7. Комиссии взаимодействуют с соответствующими органами администрации города Пущино (далее - Администрация), государственными органами, общественными организациями и объединениями, трудовыми коллективами предприятий и учреждений города, населением, изучают и учитывают общественное мнение населения.

1.8. Комиссии строят свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения вопросов, гласности и инициативы членов Комиссий.

1.9. В своей деятельности Комиссии руководствуются законодательством РФ, законодательством Московской области, Уставом городского округа Пущино, Регламентом Совета, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами города Пущино.

Статья 2. Функции, права и обязанности постоянных Комиссий

2.1. Комиссии по вопросам их ведения осуществляют следующие функции:

2.1.1. Разработка по поручению Совета или по собственной инициативе проектов нормативно-правовых актов и решений, относящихся к вопросам ведения Комиссий.

2.1.2. Осуществление предварительного или дополнительного рассмотрения проектов правовых актов, переданных Советом на рассмотрение Комиссиям. Подготовка заключений по проектам правовых актов, относящимся к вопросам ведения Комиссий, внесение к ним своих предложений.

2.1.3. Подготовка по собственной инициативе или по поручению Совета заключений и рекомендаций по переданным на рассмотрение Комиссий вопросам.

2.1.4. Участие в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений и других вопросов. Внесение по ним своих замечаний и предложений.

2.1.5. Контроль хода реализации принятых Советом решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории города независимо от подчиненности и форм собственности.

2.1.6. Разработка предложений и рекомендаций для рассмотрения Советом и Администрацией.

2.1.7. Рассмотрение поступивших и переданных Комиссиям обращений и предложений от организаций и граждан с вынесением по ним решений, которые носят рекомендательный характер.

2.1.8. Подготовка и проведение по решению Совета депутатских слушаний;

2.1.9. Проведение по решению Совета публичных слушаний по вопросам, представляющим общественный интерес.

2.1.10. Осуществление иных функций, которые могут быть возложены на них соответствующими решениями Совета или по собственной инициативе по вопросам компетенции Комиссии.

2.2. Комиссии для осуществления вышеизложенных функций, по вопросам, относящимся к их ведению вправе:

2.2.1. Подготавливать проекты правовых актов Совета и вносить предложения на его заседания.

2.2.2. Представлять на заседания Совета доклады и содоклады.

2.2.3. Обращаться к Администрации и Главе города, руководителям органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города.

2.2.4. В порядке контроля соблюдения действующего законодательства, выполнения решений Совета заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей органов государственной власти, Администрации, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города. По предложению Комиссии руководители указанных органов и организаций или их представители обязаны явиться на заседание Комиссии и/или представить письменные разъяснения по рассматриваемым Комиссией вопросам. При этом Комиссии за 5 рабочих дней до заседания извещают соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов.

2.2.5. Запрашивать от должностных лиц органов государственной власти, Администрации, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города необходимые материалы и документы с соблюдением ограничений, установленных законодательством.

2.2.6. Давать заключения по проектам правовых актов Совета, подготовленных другими Комиссиями или Администрацией;

2.2.7. Вносить предложения по повестке дня заседаний Совета.

2.2.8. Выступать с инициативой о проведении депутатских слушаний.

2.2.9. Привлекать к своей работе депутатов Совета, не входящих в состав данной Комиссии, должностных лиц органов государственной власти, Администрации, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Пущино, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности.

2.3. Комиссии осуществляют свои полномочия путем принятия решений, заключений, рекомендаций.

2.4. Решения постоянных Комиссий носят исключительно рекомендательный характер и вносятся на рассмотрение Совета депутатов для принятия соответствующего решения Советом депутатов или могут быть направлены Главе города для рассмотрения по существу изложенных вопросов, если они не относятся к компетенции Совета.

2.5. Разработанные Комиссией рекомендации по вопросам местного значения, относящимся к ведению Комиссии, направляются Совету и Главе города и/или соответствующим органам государственной власти, Администрации, предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории города Пущино. Рекомендации Комиссий подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям не более чем в месячный срок

2.6. Каждая Комиссия разрабатывает и утверждает план работы Комиссии и передаёт его председателю Совета депутатов в качестве предложений для подготовки плана работы Совета.

Статья 3. Структура постоянных депутатских Комиссий

3.1. Комиссии образуются решением Совета депутатов на срок полномочий данного созыва в составе председателя Комиссии и членов Комиссии. Совет может образовывать, упразднять и реорганизовывать Комиссии, вносить изменения в их состав.

3.2. В персональном составе Комиссии не может быть менее двух депутатов.

3.3. Численность Комиссии не может быть менее пяти человек и более пятнадцати человек.

3.4. Участие в работе Комиссий является обязательной формой деятельности депутата.

3.5. Председатели Комиссий избираются Советом из числа депутатов Совета. Председатель Комиссии руководит Комиссией и осуществляет следующие функции:

- организует работу Комиссии и несет персональную ответственность за ее деятельность;

- определяет предварительную повестку заседаний Комиссии;

- созывает заседания Комиссии, организует и контролирует подготовку материалов к заседаниям, обеспечивает их юридическую и специальную экспертизу, согласование с заинтересованными лицами;

- председательствует на заседаниях Комиссии, ведет учет присутствия членов Комиссии на ее заседаниях, подсчет голосов при принятии решений;

- дает поручения членам Комиссии, обязательные к исполнению, и контролирует порядок и сроки их выполнения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;

- направляет членам Комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью Комиссии;

- представляет Комиссию, как орган Совета при взаимодействии с другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, средствами массовой информации;

- организует взаимодействие с другими Комиссиями и с соответствующими подразделениями других органов местного самоуправления;

- приглашает для участия в заседаниях Комиссии должностных лиц органов местного самоуправления, представителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города Пущино, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности;

- организует работу по исполнению решений Комиссии, а также решений Совета, контроль за исполнением которых поручен данной Комиссии;

- осуществляет мероприятия по ознакомлению членов Комиссии с изменениями в законодательстве РФ, Московской области и постановлениями Главы города по вопросам ведения Комиссии;

- информирует Совет и председателя Совета депутатов о рассмотренных в Комиссии вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций Комиссии;

- информирует членов Комиссии о выполнении решений Комиссии, находящихся на контроле и рассмотрении ее рекомендаций.

- на основе предложений членов Комиссии разрабатывает план работы Комиссии, передаёт его председателю Совета депутатов;

- подписывает протоколы, заключения, рекомендации и другие акты Комиссии, несет ответственность за своевременное оформление протоколов заседаний Комиссии;

- ходатайствует о поощрении членов Комиссии;

- не реже одного раза в год отчитывается на заседании Совета о работе Комиссии.

3.6. В случае временного отсутствия председателя Комиссии его обязанности по его поручению или по поручению председателя Совета депутатов временно исполняет один из членов Комиссии из числа депутатов Совета.

3.7. Секретари Комиссий избираются соответствующей Комиссией открытым голосованием на первом заседании Комиссии. Секретарь Комиссии осуществляет следующие функции:

- ведёт протоколы заседаний;

- направляет членам Комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью Комиссии;

- выполняет поручения председателя Комиссии по вопросам ведения Комиссии.

3.8. Члены Комиссий:

- обязаны участвовать в деятельности Комиссий, содействовать выполнению их решений;

- обязаны в назначенные сроки выполнять поручения председателя, решения Комиссии, принятые в установленном порядке и информировать председателя Комиссии о ходе выполнения поручений;

- по поручению Комиссии изучают вопросы, относящиеся к ведению Комиссий, обобщают предложения соответствующих органов и организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в Комиссию;

- пользуются решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией;

- имеют право на свободный доступ ко всем документам и материалам Комиссии и Совета депутатов по вопросам ведения Комиссии;

- имеют право вносить проекты решений и поправки к проектам решений по обсуждаемым Комиссией вопросам;

- имеют право предлагать вопросы для рассмотрения Комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении;

- имеют право излагать свою точку зрения, отличную от точки зрения Комиссии, в виде особого мнения, прилагаемого к протоколу заседания Комиссии;

- имеют право приема должностными лицами органов государственной власти, Администрации, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города по вопросам, рассматриваемым соответствующей Комиссией;

- имеют право вносить предложения о заслушивании информации должностных лиц органов государственной власти, Администрации, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города на заседаниях Комиссии;

- обеспечиваются условиями, документами и другими материалами, необходимыми для активного участия в решении всех вопросов, рассматриваемых Комиссией.

3.9. Председатель Совета депутатов:

- поручает Комиссиям подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- имеет право участвовать в работе всех Комиссий с правом голосования по рассматриваемым вопросам;

- рассматривает и обобщает заключения, предложения и рекомендации Комиссий по проектам решений.

Статья 4. Порядок формирования постоянных депутатских Комиссий

4.1. Перечень Комиссий по направлениям (структура Совета) формируется и выносится на рассмотрение Совета председателем Совета депутатов на основании предложений депутатов и исходя из актуальности выбранных направлений. Перечень Комиссий по направлениям утверждается решением Совета.

4.2. Перечень Комиссий по направлениям нового созыва Совета должен быть утверждён не позднее 30 дней со дня первого заседания Совета нового созыва. В перечень Комиссий в течение срока полномочий Совета данного созыва могут быть внесены изменения решением Совета.

4.3. Действие утверждённого перечня Комиссий прекращается одновременно с истечением срока полномочий Совета данного созыва.

4.4. Председатели Комиссий избираются Советом одновременно с утверждением перечня Комиссий по направлениям. Кандидатуры председателей Комиссий выдвигаются депутатами Совета.

4.5. Численный и персональный состав Комиссий утверждаются Советом по предложению председателей Комиссий из числа депутатов Совета, а также представителей Администрации (по согласованию) и жителей города. При включении депутата или жителя города в состав Комиссии учитывается его мнение.

4.6. Численный и персональный состав вновь образованных Комиссий должны быть утверждены не позднее следующего заседания со дня принятия решения Совета об утверждении перечня Комиссий по направлениям. В численный и персональный состав Комиссий в течение срока полномочий Совета данного созыва могут быть внесены изменения решением Совета. Изменения численного и персонального состава Комиссии, внесенные депутатами, вступают в силу со дня принятия Советом соответствующего решения.

4.7. Полномочия председателя Комиссии могут быть прекращены решением Совета досрочно по его просьбе, при неудовлетворительной оценке результатов работы Комиссии на основании ежегодного отчёта председателя Комиссии о деятельности Комиссии, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.

4.8. Любой член Комиссии может быть выведен из состава Комиссии на основании личного заявления, а также по представлению председателя Комиссии в связи с систематическим неучастием в работе данной Комиссии. Решение о выходе или выведении члена Комиссии из состава Комиссии принимает Совет. Такое решение может быть доведено до сведения жителей города.

Статья 5. Общие принципы работы Комиссий

5.1. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с утверждённым планом работы Совета, содержащим перечень вопросов, подлежащих рассмотрению и собственными утверждёнными планами. Планы Комиссии утверждаются на заседаниях Комиссии.

5.2. Заседания Комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 месяца, если Комиссией не принято иное решение.

5.3. В случае невозможности прибыть на заседание член Комиссии предварительно сообщает об этом председателю или секретарю Комиссии.

5.4. Заседания Комиссий являются, как правило, открытыми. В случае необходимости по усмотрению депутатов Комиссии проводят закрытые заседания, определяя состав приглашенных.

5.5. Депутаты, не являющиеся членами Комиссии, вправе участвовать в ее работе (в том числе и в закрытых заседаниях Комиссии) с правом совещательного голоса.

5.6. На заседания могут приглашаться представители органов местного самоуправления, представители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города Пущино, а также специалисты, консультанты и эксперты по различным вопросам деятельности, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса.

5.7. На заседания Комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации. Сообщения о работе Комиссий могут публиковаться в средствах массовой информации.

5.8. Все вопросы в Комиссиях решаются коллегиально.

Статья 6. Порядок работы Комиссий

6.1. Порядок и процедуры работы Комиссии, могут быть закреплены регламентом работы Комиссии, который утверждается Комиссией. Утверждённый регламент работы Комиссии не может противоречить порядку, изложенному в данной статье.

6.2. Порядок подготовки и созыва заседаний Комиссий.

6.2.1. Предварительная повестка (проект повестки) очередного заседания формируется председателем Комиссии в соответствии с планом работы Комиссии и на основании предложений членов Комиссии.

6.2.2. Материалы к очередному заседанию Комиссии (справки, заключения, проекты решения и т.д.) представляются ответственными за их подготовку лицами председателю или секретарю Комиссии не позднее, чем за 5 дней до заседания Комиссии.

6.2.3. Председатель или секретарь Комиссии предоставляет имеющиеся материалы (справки, заключения, проекты решения и т.д.) и извещает о времени и месте проведения заседания и о повестке дня членов Комиссии и приглашённых лиц не позднее, чем за 2 дня до заседания Комиссии.

6.2.4. Сведения о проведении заседания не позднее, чем за 5 дней могут передаваться для опубликования в средствах массовой информации.

6.3. Порядок проведения заседаний Комиссий.

6.3.1. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины от утверждённого численного состава Комиссии. При отсутствии кворума члены комиссии имеют право рассматривать вопросы по существу без принятия решения.

6.3.2. Заседания Комиссии ведет ее председатель, а в случае его отсутствия - один из членов Комиссии, исполняющий обязанности председателя.

6.3.3. Виды голосования, применяемые на заседаниях Комиссии, классифицируются следующим образом:

- по степени огласки - открытое или тайное;

- по последствиям:

- решающее;

- повторное;

- рейтинговое;

- справочное.

6.3.4. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса.

6.4. Порядок оформления результатов заседаний Комиссий.

6.4.1. Протокол заседания ведется секретарем Комиссии. В протоколе должна содержаться информация о присутствовавших на заседании, вопросах, поставленных на голосование, результатах голосования, сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, а также иные сведения по усмотрению Комиссии.

6.4.2. Протокол заседания Комиссии оформляется в 5-дневный срок с момента окончания заседания. Протокол подписывается председателем и секретарём Комиссии и хранится в Совете в течение срока полномочий Комиссии.

6.4.3. Решения, предложения, заключения и рекомендации, принятые Комиссией подписываются председателем Комиссии и направляются в Совет в срок, не превышающий 5 дней со дня заседания Комиссии.

6.4.4. Если член Комиссии не согласен с решением Комиссии, он имеет право на выражение и оформление особого мнения, прилагаемого к протоколу заседания Комиссии.

6.4.5. Если член Комиссии отсутствует на ее заседании, то принятое решение и данное ему поручение доводятся до его сведения председателем Комиссии. При этом член Комиссии не вправе отказаться от выполнения поручения, если на то не имеется уважительных причин и поручение не передано для исполнения другому члену Комиссии.

6.4.6. Депутат, предложения которого не получили поддержку Комиссии, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении этого предложения на заседании Совета.

6.5. Порядок проведения совместных заседаний Комиссий.

6.5.1. Вопросы, которые относятся к ведению нескольких Комиссий, могут по инициативе Комиссий, а также по поручению председателя Совета депутатов подготавливаться и рассматриваться Комиссиями совместно.

6.5.2. Если Комиссия считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится также к ведению другой Комиссии, либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой Комиссией, то она вправе внести об этом предложение в Совет или председателю Совета депутатов.

6.5.3. При необходимости Комиссии могут проводить совместные заседания, которые ведут их председатели по согласованию между собой.

6.5.4. Решения по совместным заседаниям принимаются большинством голосов от числа присутствующих раздельно на каждой Комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных Комиссий подписываются их председателями.

6.5.5. В случае расхождения позиций Комиссий по конкретному принципиальному вопросу создается согласительная Комиссия из числа членов данных Комиссий. Если и этой Комиссией не достигнуто согласие, вопрос выносится на заседание Совета.

Статья 7. Отчёт Комиссии о проделанной работе

7.1. Председатель Комиссии не реже одного раза в год отчитывается перед Советом о деятельности Комиссии.

7.2. Отчёт должен включать перечень рассмотренных вопросов и принятых решений, подготовленных заключений и рекомендаций. Должен быть представлен анализ выполнения принятых решений и выданных рекомендаций.

7.3. При неудовлетворительной оценке Советом работы Комиссии, ее председатель может быть смещён, а состав Комиссии расформирован.

Статья 8. Контроль за исполнением принятых Комиссией решений

8.1. Контроль за исполнением принятых Комиссией решений осуществляется по поручению Комиссии ее членами.

8.2. Комиссия вправе запрашивать информацию о ходе выполнения решений, заслушивать ее на заседании Комиссии с приглашением исполнителей, а в случае невыполнения решений выносить вопрос на заседание Совета.

Председатель Совета

М.У. Аринбасаров

Глава города Пущино

А.В. Афанаскин