Приложение. Муниципальная программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Шатурского муниципального района на 2008-2011 гг.

Приложение
к решению Совета депутатов
Шатурского муниципального района
Московской области
от 16 июля 2008 г. N 8/30

Муниципальная программа
развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
на территории Шатурского муниципального района
на 2008-2011 гг.

Паспорт
муниципальной программы
развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
на территории Шатурского муниципального района
на 2008-2011 гг.

     Наименование      Муниципальная  программа  развития   и   поддержки

     программы         малого   и   среднего    предпринимательства    на

                       территории  Шатурского  муниципального  района  на

                       2008-2011 гг.

     Основания для     Федеральный закон "О развитии  малого  и  среднего

     разработки        предпринимательства  в  Российской  Федерации"  от

     программы         24.07.2007 N 209-ФЗ;

                       Федеральный закон "Об общих принципах  организации

                       местного самоуправления в Российской Федерации" от

                       06.10.2003 N 131-ФЗ

     Заказчик          Администрация Шатурского муниципального района

     программы

     Разработчик       Отдел    экономики    администрации     Шатурского

     программы         муниципального района

     Исполнители       Отдел  экономики,  Отдел  потребительского  рынка,

     программы         комитет  по  управлению  имуществом,   юридический

                       отдел,  управление   строительства,   архитектуры,

                       транспорта и связи

     Сроки             2008-2011 гг.

     реализации

     программы

     Цель              Создание условий поддержки  и  развития  малого  и

     программы         среднего предпринимательства и повышение их роли в

                       социально-экономическом    развитии     Шатурского

                       муниципального района

     Задачи            1. Формирование благоприятной среды  для  развития

     программы         предпринимательства через:

                       -      создание      экономических,      правовых,

                       организационных   условий   поддержки   малого   и

                       среднего предпринимательства;

                       -  формирование  положительного  имиджа  малого  и

                       среднего предпринимательства;

                       - развитие муниципальной инфраструктуры  поддержки

                       субъектов малого и среднего предпринимательства.

                       2. Усиление рыночных позиций  субъектов  малого  и

                       среднего предпринимательства через:

                       - информационную и консультационную поддержку;

                       - внедрение форм финансовой поддержки;

                       - организацию подготовки и переподготовки кадров

     Основные          Информационное,    правовое     и     методическое

     мероприятия       обеспечение   субъектов    малого    и    среднего

                       предпринимательства.

                       Пропаганда малого и среднего предпринимательства и

                       самоорганизации бизнеса.

                       Финансовая  и  имущественная  поддержка  субъектов

                       малого и среднего предпринимательства.

                       Активное вовлечение молодежи в предпринимательскую

                       деятельность

     Финансовое        Осуществляется за счет средств бюджета  Шатурского

     обеспечение       муниципального  района  и  средств   инвестора   в

     программы         размере 755000 рублей, в т.ч. по годам:

                       2009 г. - 585000 рублей

                       2010 г. - 85000 рублей

                       2011 г. - 85000 рублей,

                       за  счет  участия  в  федеральных  и  региональных

                       целевых программах

     Ожидаемые         Увеличение количества субъектов малого и  среднего

     результаты        предпринимательства.

                       Общий рост занятости населения в  сфере  малого  и

                       среднего предпринимательства.

                       Создание новых рабочих мест.

                       Увеличение  выпуска  товаров  и  услуг  субъектами

                       малого и среднего предпринимательства до 10-15%  в

                       год.

                       Увеличение доли  налоговых  поступлений  в  бюджет

                       района.

                       Снижение интенсивности ликвидации субъектов малого

                       и среднего предпринимательства.

                       Повышение  инвестиционной   активности   субъектов

                       малого и среднего предпринимательства

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения

Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Шатурского муниципального района. На конец 2007 г. на территории района осуществляли свою деятельность 413 малых предприятий и более 1500 индивидуальных предпринимателей.

На тысячу жителей Шатурского муниципального района приходится 5,85 малых предприятий. По Московской области этот показатель составляет более 7 малых предприятий, в целом по стране - около 8. Численность занятых в малом бизнесе в нашем районе около 9,4 тыс. человек, что составляет 34,7% занятого населения. Малые предприятия сконцентрированы в основном в четырех отраслях экономики Шатурского района: в торговле и общественном питании, промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.

В 2007 году в Шатурском районе объем производства товаров и оказания услуг по всем видам деятельности (без учета налога на добавленную стоимость и акцизов) составил по малым предприятиям 2 362,4 млн. рублей. Доля вклада малых предприятий в общем объеме произведенной продукции в Шатурском районе составляет 17,6%. Наибольший объем произведенной продукции (услуг) малыми предприятиями достигнут в промышленности (58,1 процента от общего объема произведенной продукции и оказанных услуг малыми предприятиями), строительном комплексе (14,4 процента), торговле и общественном питании (10,4 процента).

Поступления денежных средств от малого предпринимательства в местный бюджет в 2007 году составили более 10% от объема всех налоговых поступлений в бюджет муниципального образования (для сравнения: в Москве - более 30%).

Средняя заработная плата работников малого предпринимательства за 2007 год в Шатурском муниципальном районе составила 8 620 рублей, в среднем по Московской области заработная плата за 2007 г. - 10 190 рублей.

Анализ положения дел в малом и среднем предпринимательстве показывает, что этот сектор экономики имеет значительный потенциал для роста.

Однако существует ряд негативных факторов, которые в значительной степени сдерживают развитие предпринимательства, такие как: недостаток знаний и опыта ведения бизнеса; отсутствие стартового капитала; сложности получения производственных помещений, земельных участков, оборудования; высокая арендная плата; высокие процентные ставки банковских кредитов; отсутствие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Поэтому расширение масштабов деятельности малого и среднего предпринимательства и увеличение их вклада в экономику Шатурского муниципального района требуют организации их системной поддержки на муниципальном уровне.

Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни населения района, обеспечение жителей района необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация районных социальных программ.

2. Цели и задачи

Главными целями программы являются содействие устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для формирования развитой инфраструктуры предпринимательства. Политика администрации в сфере малого и среднего предпринимательства в 2008-2011 годах должна быть направлена на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности; увеличение общего количества действующих субъектов малого и среднего бизнеса; повышение вклада малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт, в налоговые доходы бюджета и его доли в общей численности привлекаемых наемных работников.

3. Мероприятия целевой программы развития и поддержки малого
и среднего предпринимательства в Шатурском муниципальном
районе на 2009-2011 годы

Реализация программных мероприятий будет осуществляться по следующим разделам:

- информационное, правовое и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства в Шатурском муниципальном районе;

- кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства в Московской области;

- развитие муниципальной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Шатурском муниципальном районе;

- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Шатурском муниципальном районе.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования (рублей)
1. Информационное, правовое, организационное и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства в Шатурском муниципальном районе
1.1.	Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства Шатурского муниципального района	Отдел экономики, отдел потребительского рынка	2009-2011	За счет основной деятельности	-
1.2.	Создание и поддержка специальной информационной страницы малого и среднего предпринимательства на сайте администрации Шатурского муниципального района	Информационно- аналитический отдел, отдел экономики, отдел потребительского рынка, юридический отдел	2009-2011	За счет основной деятельности и бюджета района	-
1.3.	Ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, отдел потребительского рынка	2009-2011	За счет основной деятельности	-
1.4.	Проведение консультаций, оказание методической и практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства: - по вопросам организации бизнеса - по действующему законодательству в сфере малого и среднего предпринимательства - по охране труда - по оформлению трудовых и коллективных договоров - по социальному партнерству в трудовых отношениях - по участию в областных конкурсах	Отдел экономики, отдел потребительского рынка, комитет по управлению имуществом, юридический отдел	2009-2011	За счет основной деятельности	-
1.5.	Пропаганда предпринимательства и самоорганизации бизнеса	Отдел экономики, отдел потребительского рынка, информационно- аналитический отдел	2009-2011	За счет основной деятельности	-
1.6.	Организация и проведение мероприятий, посвященных всероссийскому празднику "День российского предпринимательства" и областному празднику "День предпринимателя Московской области" с проведением конкурса на лучшее малое предприятие района	Отдел экономики, отдел потребительского рынка, отдел культуры, информационно- аналитический отдел	2009-2011	Бюджет района	2009 г. - 35000; 2010 г. - 35000; 2011 г. - 35000
1.7.	Разработка и принятие нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления финансовой помощи субъектам малого и среднего бизнеса	Юридический отдел, отдел экономики, отдел потребительского рынка	2009-2011	За счет основной деятельности	-
2. Кадровое обеспечение малого и среднего бизнеса
2.1.	Организация подготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства: - работников субъектов малого и среднего предпринимательства - работников инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - молодежи и безработных граждан - работников администрации Шатурского муниципального образования	Отдел экономики, отдел потребительского рынка, общий отдел, совет по малому и среднему бизнесу	2009-2011	Бюджет района	2009 г. - 40000; 2010 г. - 40000; 2011 г. - 40000
2.2.	Участие в областных семинарах, конференциях, бизнес-встречах, "круглых столах"	Отдел экономики	2009-2011	За счет основной деятельности	-
3. Развитие организаций муниципальной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Шатурском муниципальном районе
3.1.	Организация работы Совета по малому и среднему предпринимательству при администрации Шатурского муниципального района	Отдел экономики	2009-2011	За счет основной деятельности	-
3.2.	Создание бизнес-инкубатора на территории Шатурского муниципального района	Согласно Концепции создания бизнес-инкубатора на территории Шатурского муниципального района на период до 2012 года (приложение к Программе)
3.2.1 .	Подготовка проектно-сметной документации и получение заключения Мособлэкспертизы для создания бизнес-инкубатора на территории Шатурского муниципального района	Отдел экономики, управление строительства, архитектуры, транспорта и связи, МУП "Управление капитального строительства г. Шатура"	2009	Бюджет района и/или средства инвестора	500000
4. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Шатурском муниципальном районе
4.1.	Частичная компенсация затрат на участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках	Отдел экономики, отдел потребительского рынка	2009-2011	Бюджет района	2009 г. - 10000; 2010 г. - 10000; 2011 г. - 10000
4.2.	Предоставление преимущественного права на аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства - победителям конкурсного отбора бизнес-проектов	Совет по малому и среднему бизнесу	2009-2011	За счет основной деятельности	-
4.3.	Предоставление обеспечения по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на договорах кредитов, займов и лизинга, в форме поручительства администрации Шатурского муниципального района	Совет по малому и среднему бизнесу	2009-2011	За счет основной деятельности	-

4. Механизм управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Отдел экономики администрации Шатурского муниципального района осуществляет управление программой, а также готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на финансовый год.

Решением Совета депутатов Шатурского муниципального района в программу могут быть внесены изменения и дополнения, а также осуществлена корректировка объемов финансирования отдельных мероприятий в пределах средств, утвержденных на реализацию программы.

Отбор проектов субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания финансовой поддержки и определение размера финансирования будут осуществляться созданным Советом по малому и среднему бизнесу при первом заместителе главы администрации Шатурского муниципального района согласно Положению о финансировании мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Шатурского муниципального района.

По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств федерального или областного бюджетов, юридический отдел совместно с отделом экономики готовят проекты соглашений (договоров) с областными органами исполнительной власти, организациями для подписания от имени администрации Шатурского муниципального района.

Контроль за исполнением муниципальной программы поддержки малого предпринимательства осуществляется Советом депутатов Шатурского муниципального района. Отдел экономики по окончании финансового года в течение срока действия программы предоставляет Совету депутатов Шатурского муниципального района отчет о ходе выполнения программных мероприятий.