Приложение. Положение о публичных слушаниях в городском поселении Наро-Фоминск

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Наро-Фоминск
Московской области
от 18 ноября 2008 г. N 6/36

Положение
о публичных слушаниях в городском поселении Наро-Фоминск

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2012 г., 21 ноября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом, Градостроительным кодексом, иными федеральными законами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского поселения Наро-Фоминск и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Наро-Фоминск (далее по тексту - Поселение).

1.2. Публичные слушания являются одной из установленных действующим законодательством форм непосредственного участия населения Поселения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушаниях является свободным и добровольным.

1.3. Публичные слушания могут проводиться в Поселении или отдельно по населенным пунктам, входящим в состав Поселения, а также на части территории Поселения или отдельного населенного пункта в случае вынесения на публичные слушания проектов муниципальных правовых актов и вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории Поселения, соответствующей ее части или отдельного населенного пункта, если иное не установлено федеральными законами, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами для определенного вида проектов муниципальных правовых актов и вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания.

1.4. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.5. Мнение жителей Поселения, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления Поселения рекомендательный характер.

1.6. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета Поселения, за исключением публичных слушаний по вопросам, указанным в пп. 3.1.8-3.1.10 настоящего Положения, которые проводятся за счет заказчика.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью проведения публичных слушаний является обеспечение реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Поселения, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления путем решения самостоятельно и под свою ответственность вопросов местного значения через органы местного самоуправления Поселения в интересах всего населения Поселения.

2.2. Задачами проведения публичных слушаний являются:

2.2.1. Доведение до населения Поселения полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов Поселения, а также вопросов, выносимых на публичные слушания.

2.2.2. Обсуждение и выяснение мнения населения по проектам муниципальных правовых актов Поселения и вопросам, выносимым на публичные слушания.

2.2.3. Оценка отношения населения Поселения к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов Поселения, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.

2.2.4. Выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления Поселения, затрагивающих интересы населения Поселения.

2.2.5. Выявление предложений и рекомендаций физических и юридических лиц, являющихся правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения.

3. Проекты муниципальных правовых актов Поселения и вопросы,
подлежащие вынесению на публичные слушания

3.1. На публичные слушания должны выноситься:

3.1.1. Проект Устава Поселения (принятие его в новой редакции), а также проект решения Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3.1.2. Проект решения Совета депутатов Поселения о местном бюджете на очередной финансовый год и отчет о его исполнении.

3.1.3. Проект бюджетного финансирования планов и программ развития Поселения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 26 апреля 2012 г. N 8/32 в подпункт 3.1.4 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. Вопросы о преобразовании Поселения, включая мотивированное обоснование принятых решений.

3.1.5. Проекты планов и программ развития Поселения, в т.ч. проект генерального плана Поселения (населенных пунктов Поселения), а также проекты по внесению в них изменений.

3.1.6. Проекты Правил землепользования и застройки территорий или проекты по внесению в них изменений.

3.1.7. Проекты планировки территорий и проекты межевания территорий или проекты по внесению в них изменений.

3.1.8. Вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3.1.9. Вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.1.10. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 26 апреля 2012 г. N 8/32 пункт 3.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.11, вступающим в силу с момента опубликования названного решения

3.1.11. Проекты правил благоустройства территории городского поселения Наро-Фоминск.

3.2. На публичные слушания могут выноситься иные муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, подлежащие вынесению на публичные слушания, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом Поселения, иными муниципальными правовыми актами Поселения по инициативе главы или Совета депутатов Поселения.

4. Территориальная сфера действия публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 26 апреля 2012 г. N 8/32 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Публичные слушания, проводимые по вопросам, касающимся всех жителей Поселения, назначаются и проводятся с участием граждан, имеющих право на участие в публичных слушаниях и проживающих на всей территории Поселения, в т.ч. по проекту Устава, бюджета, планов и программ Поселения, его преобразования (внесение изменений в эти проекты), проекту генерального плана Поселения, проекту правил землепользования и застройки (по документам общемуниципального характера, затрагивающим интересы населения всего Поселения), проекту правил благоустройства городского поселения Наро-Фоминск.

4.2. Публичные слушания, проводимые по вопросам, затрагивающим интересы части населения Поселения, назначаются и проводятся с участием жителей Поселения, проживающих на соответствующей территории Поселения:

4.2.1. При внесении изменений в генеральные планы Поселения публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

4.2.2. При внесении изменений в правила землепользования и застройки, когда это связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

4.2.3. По проектам планировки и межевания территории (по документам, имеющим локальный характер, затрагивающим интересы населения и (или) правообладателей земельных участков и объектов недвижимости в пределах территориальной зоны) публичные слушания назначаются и проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

4.2.4. По вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой находятся земельный участок либо объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

5. Инициатива проведения публичных слушаний

5.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население Поселения, Совет депутатов или глава Поселения.

5.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в Поселении от имени населения, могут быть включены:

5.2.1. Инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей Поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Поселения.

5.2.2. Хозяйственная организация, некоммерческие, общественные и религиозные организации, действующие на территории Поселения.

5.2.3. Местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории Поселения.

5.2.4. Органы территориального общественного самоуправления Поселения, зарегистрированные в установленном законом порядке.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 26 апреля 2012 г. N 8/32 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Поселения, вправе образовать инициативную группу (приложение 1) по проведению публичных слушаний в количестве не менее 300 человек и не более 3 процентов от числа жителей Поселения, обладающих избирательным правом. Решение о создании инициативной группы граждан принимается на собрании граждан и оформляется протоколом.

Порядок формирования инициативной группы граждан и внесения проекта муниципального правового акта о проведении публичных слушаний осуществляется в соответствии с Положением о правотворческой инициативе граждан, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск.

5.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает хозяйственная организация, некоммерческие, общественные и религиозные организации, политические партии и их объединения, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории Поселения, то соответствующий руководящий орган этих организаций выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности и направляет обращение о своей инициативе на бланках своих организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации, или выписку из протокола собрания организации, не являющейся юридическим лицом, с подписью ее руководителя.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 26 апреля 2012 г. N 8/32 пункт 5.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в поддержку своей инициативы в Совет депутатов Поселения.

5.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов Поселения.

6. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

6.1. Обращение инициативной группы в Совет депутатов Поселения с предложением о назначении публичных слушаний осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением о правотворческой инициативе граждан Поселения в порядке правотворческой инициативы.

6.2. Указанное обращение должно включать в себя:

6.2.1. Обоснование необходимости проведения публичных слушаний.

6.2.2. Предлагаемый состав участников публичных слушаний.

6.2.3. Информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 26 апреля 2012 г. N 8/32 в подпункт 6.2.4 пункта 6.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2.4. Сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания, паспортных данных или решение общего собрания (съезда конференции) хозяйственной организации, некоммерческих, общественных или религиозных организаций, политических партий и их объединений, профессионального или творческого союза, территориального общественного самоуправления, содержащее их адреса и телефоны.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 26 апреля 2012 г. N 8/32 пункт 6.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем не менее 300 человек и не более трех процентов от количества жителей городского поселения Наро-Фоминск, обладающих избирательным правом, и проект муниципального правового акта или вопрос, подлежащие вынесению на публичные слушания.

6.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов Поселения должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.

6.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов Поселения принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

6.6. В проведении публичных слушаний по инициативе населения может быть отказано:

6.6.1. В случае нарушения порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

6.6.2. В случае отсутствия документов, необходимых в соответствии с настоящим Положением для назначения публичных слушаний.

6.6.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.6.3 пункта 6.6

6.6.4. В случае если предлагаемый для вынесения на публичные слушания муниципальный правовой акт или вопрос не должен выноситься на публичные слушания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Московской области, Уставом Поселения.

6.6.5. В случае если ранее уже были проведены публичные слушания по проекту муниципального правового акта или вопросу с такой же по смыслу формулировкой.

7. Порядок организации и назначения публичных слушаний

7.1. Публичные слушания, проводимые на основании обращения инициативной группы или группы депутатов Совета депутатов Поселения, назначаются Советом депутатов Поселения.

7.2. Глава Поселения может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом Поселения к компетенции главы Поселения, собственным постановлением или внести инициативу о проведении таких слушаний в Совет депутатов Поселения.

7.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

7.3.1. Дата, время, место и сроки проведения публичных слушаний.

7.3.2. Территория, на которой проводятся публичные слушания.

7.3.3. Формулировка вопросов и (или) наименование проекта муниципального правового акта, выносимых на публичные слушания.

7.3.4. Состав Комиссии по приему предложений и проведению публичных слушаний.

7.3.5. Порядок приема предложений от населения Поселения и заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

7.4. Решение о назначении публичных слушаний с прилагаемым проектом муниципального правового акта, для обсуждения которого назначаются публичные слушания, подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Поселения в двухнедельный срок с момента его принятия.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 21 ноября 2013 г. N 17/4 в пункт 7.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.5. Информация о принятом решении о назначении публичных слушаний дополнительно может быть доведена до жителей Поселения посредством местного телевидения, радио, может размещаться на официальном сайте Поселения в сети "Интернет", а также иными способами, обеспечивающими оповещение максимально большего количества граждан для участия в слушаниях.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 21 ноября 2013 г. N 17/4 в пункт 7.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.6. Глава Поселения, заместитель председателя Совета депутатов, председатель Комиссии по приему предложений и проведению публичных слушаний в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

7.6.1. Оповещает жителей Поселения об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.

7.6.2. Направляет в соответствии с действующим законодательством уведомления о проведении публичных слушаний лицам, законные интересы которых могут быть затронуты принимаемыми решениями.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 26 апреля 2012 г. N 8/32 в подпункт 7.6.3 пункта 7.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.6.3. Обеспечивает свободный доступ (при наличии свободных мест) на публичные слушания жителей Поселения.

7.6.4. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и иные документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы предоставляются организатору слушаний не позднее чем в 5-дневный срок со дня получения запроса).

7.6.5. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

7.6.6. Организовывает прием от жителей Поселения имеющихся у них предложений и замечаний по вопросу или проекту муниципального правового акта, выносимому на публичные слушания.

7.6.7. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей Поселения, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.

7.6.8. Составляет список участников и выступающих не позднее чем за 5 дней до проведения слушаний (лица, включенные в список выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом).

7.6.9. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.

7.6.10. Организ