Приложение. Положение о подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих Раменского муниципального района

Приложение
к решению Совета депутатов
Раменского муниципального района
Московской области
от 30 января 2008 г. N 1/6-СД

Положение
о подготовке, переподготовке и повышении квалификации
муниципальных служащих Раменского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и последовательность формирования, размещения заказа на повышение квалификации муниципальных служащих в Раменском муниципальном районе

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и иными федеральными законами и законами Московской области, Уставом Раменского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.

1.3. Подготовка предполагает получение высшего профессионального или второго высшего профессионального образования на базе среднего, среднего профессионального или высшего профессионального образования соответственно.

1.4. Профессиональная переподготовка в качестве видов обучения включает программы профессиональной переподготовки объемом от 500 часов и программы дополнительного образования объемом свыше 1 000 часов, осуществляемые с целью адаптации муниципальных служащих к новым условиям деятельности органов местного самоуправления, для выполнения нового вида профессиональной деятельности и получения дополнительной квалификации.

1.5. Повышение квалификации - это непрерывное обучение муниципальных служащих с целью обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

1.6. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации могут проходить с отрывом, без отрыва, с частичным отрывом от службы (очная, очно-заочная, заочная).

1.7. Повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется на основе муниципального заказа в образовательных учреждениях высшего или дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующие лицензию и государственные аккредитации.

2. Финансирование профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих

2.1. Профессиональная подготовка и профессиональная переподготовка кадров осуществляется за счет личных средств муниципальных служащих.

2.2. Повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджета Раменского муниципального района.

2.3. Профессиональная подготовка, переподготовка осуществляется на основании договоров, заключаемых муниципальным служащим с образовательными учреждениями высшего или дополнительного образования.

2.4. Повышение квалификации специалистов осуществляется на основании договоров, заключаемых Администрацией Раменского муниципального района с образовательными учреждениями высшего или дополнительного образования.

2.5. При направлении муниципального служащего на повышение квалификации за счет средств бюджета Раменского муниципального района с отрывом от службы, за таким служащим сохраняются место работы (должность) и денежное содержание.

2.6. Муниципальным служащим, направляемым на повышение квалификации с отрывом от службы в другую местность, производится оплата проезда к месту учебы и обратно, а также оплата расходов на проживание и командировочных расходов за счет средств бюджета Раменского муниципального района в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

2.7. Муниципальные служащие, проходящие повышение квалификации за счет бюджетных средств и увольняющиеся из Администрации Раменского муниципального района, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств бюджета муниципального образования.

2.8. В случае увольнения по инициативе служащего до истечения срока, обусловленного договором об обучении за счет средств бюджета Раменского муниципального района, муниципальный служащий обязан возместить затраты, понесенные Администрацией Раменского муниципального района на его обучение после увольнения, если иное не предусмотрено договором об обучении.

3. Требования к программам подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих

3.1. Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации должны обеспечить получение муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учетом специализации профессиональной деятельности.

3.2. Программы профессиональной подготовки должны соответствовать утвержденным государственным образовательным стандартам профессионального образования.

3.3. Программы могут быть ориентированы с учетом специфики деятельности органов местного самоуправления и иметь следующие направления:

- "Государственное и муниципальное управление",

- "Финансы и кредит",

- "Информационные технологии",

- "Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд",

- иные.

3.4. Программы должны включать современные технологии обучения, деловые игры, тренинги, разбор практических ситуаций, занятия с использованием компьютеров и иных аппаратных средств обучения, обмен опытом и др.

3.5. Формы и сроки профессиональной переподготовки и повышения квалификации устанавливаются образовательным учреждением повышения квалификации.

3.6. Каждая программа представленная на конкурсный отбор должна содержать перечень учебно-методических материалов, используемых при ее реализации.

3.7. Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих должны реализовываться в образовательном учреждении, прошедшем государственную аккредитацию и имеющем соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности.

4. Профессиональная подготовка и переподготовка
муниципальных служащих

4.1. Профессиональная подготовка муниципального служащего осуществляется по мере необходимости вне зависимости от сроков нахождения на муниципальной службе для подтверждения соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы действующим законодательством.

4.2. Лицам, завершившим обучение и прошедшим государственную итоговую аттестацию в образовательном учреждении по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования, выдаются следующие виды документов, которыми удостоверяется завершение высшего профессионального образования различных ступеней:

- диплом бакалавра;

- диплом специалиста с высшим профессиональным образованием;

- диплом магистра;

- диплом о неполном высшем профессиональном образовании;

- справка установленного образца о незаконченном высшем профессиональном образовании;

- диплом кандидата наук;

- диплом доктора наук.

4.3. Профессиональная переподготовка муниципальных служащих осуществляется по мере необходимости вне зависимости от сроков нахождения на муниципальной службе для подтверждения соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы действующим законодательством.

4.4. Уровень образования муниципальных служащих, направляемых на профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности.

4.5. Информация о программах и сроках проведения курсов профессиональной переподготовки муниципальных служащих доводится кадровой службой до сведения руководителей и специалистов органов Администрации Раменского муниципального района.

4.6. Освоение программ завершается государственной итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются следующие документы:

- диплом государственного образца о профессиональной переподготовке, дающий право заниматься профессиональной деятельностью в определенной сфере управления (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки свыше 500 аудиторных часов);

- диплом о присвоении квалификации (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки для присвоения соответствующей дополнительной квалификации свыше 1 000 часов).

4.7. Направление муниципальных служащих органов местного самоуправления на профессиональную подготовку и переподготовку оформляется распоряжением Главы Раменского муниципального района с указанием сроков, места и формы обучения.

4.8. Копия документа о полученном образовании вместе с приложением вносится в личное дело служащего по месту прохождения службы.

5. Повышение квалификации муниципальных служащих

5.1. Повышение квалификации проводится в течение всего периода нахождения на муниципальной службе.

5.2. Основаниями для направления муниципальных служащих органов местного самоуправления на повышение квалификации и профессиональную переподготовку являются:

- поступление на муниципальную службу (впервые вступившие и проработавшие в должности не менее одного года);

- наступление очередного срока повышения квалификации;

- рекомендации аттестационной комиссии;

- назначение муниципального служащего на вышестоящую муниципальную должность;

- перевод на муниципальную должность иной группы или специальности;

- инициатива муниципального служащего;

- ходатайство руководителя подразделения органа местного самоуправления.

5.3. Периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для лиц, замещающих должности муниципальной службы всех групп муниципальных должностей.

5.4. Для лиц, впервые принятых на муниципальную службу, повышение квалификации по циклам профильных и/или управленческих дисциплин, как правило, является обязательным в течение первого года работы.

5.5. Повышение квалификации является обязательным для всех муниципальных служащих, в том числе замещающих главные и высшие должности муниципальной службы.

5.6. Направление муниципальных служащих органов местного самоуправления на повышение квалификации оформляется распоряжением Главы Раменского муниципального района с указанием сроков, места и формы обучения.

5.7. Информация о программах и сроках проведения курсов повышения квалификации муниципальных служащих доводится кадровой службой до сведения руководителей и специалистов органов Администрации Раменского муниципального района.

5.8. Повышение квалификации включает следующие виды обучения:

- краткосрочные программы объемом до 72 часов по конкретным вопросам профессиональной деятельности;

- тематические семинары и программы от 72 до 100 часов по проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, муниципального образования;

- среднесрочные программы объемом от 100 до 500 часов, направленные на комплексное изучение актуальных проблем по профилю деятельности;

- стажировка;

- обучение по индивидуальным программам.

5.9. Освоение программ повышения квалификации в образовательном учреждении высшего или дополнительного профессионального образования завершается итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются:

- удостоверение о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме от 72 часов до 100 часов);

- свидетельство о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме свыше 100 часов).

5.10. Освоение программ в образовательном учреждении высшего или дополнительного профессионального образования в объеме до 72 часов подтверждается выдачей сертификата учебного заведения.

5.11. Лицам, не завершившим освоение избранной программы дополнительного профессионального образования или же не прошедшим итоговую аттестацию, выдается справка, в которой отражается объем и содержание освоенных тем.

5.12. Копия документа о повышении квалификации вносится в личное дело служащего по месту прохождения службы

6. Организация работы по подготовке, переподготовке
и повышению квалификации муниципальных служащих

6.1. Работу по организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих осуществляет кадровая служба Администрации Раменского муниципального района.

6.2. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации включает в себя:

- определение потребности в обучении;

- согласование конкретных сроков обучения и форм повышения квалификации за счет средств бюджета Раменского муниципального района с руководителями органов (структурных подразделений) Администрации;

- формирование сводной заявки на обучение;

- согласование программ обучения;

- формирование и предоставление списков групп для обучения;

- осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения;

- внесение сведений об окончании профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации в личное дело;

- подготовка аналитических записок по итогам обучения муниципальных служащих за год.

6.3. В целях реализации муниципальной кадровой политики по удовлетворению потребности органов местного самоуправления в обучении муниципальных служащих повышение квалификации осуществляется на основе размещения муниципального заказа, финансируемого за счет бюджетных средств Раменского муниципального района.

6.4. Руководители органов Администрации Раменского муниципального района в срок до 1 сентября текущего года вносят предложения по повышению квалификации муниципальных служащих, находящихся у них в подчинении, на очередной год и на среднесрочную перспективу (два последующих за очередным года) с указанием формы (с полным или частичным отрывом или без отрыва от службы) и сроков обучения, которые направляются в кадровую службу Администрации Раменского муниципального района.

6.5. Кадровая служба Администрации Раменского муниципального района в срок до 15 сентября выполняет расчет потребности в повышении квалификации муниципальных служащих с учетом предложений руководителей органов Администрации.

6.6. В первоочередном порядке в состав лиц, направляемых на обучение включаются:

- муниципальные служащие, вновь назначенные на муниципальную службу,

- муниципальные служащие, являющиеся кандидатами на перевод на вышестоящую должность муниципальной службы или должность муниципальной службы иной специализации;

- муниципальные служащие, не проходившие за время службы профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

6.7. При расчете потребности повышении квалификации муниципальных служащих в расчет не включаются:

- обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре или докторантуре без отрыва от службы;

- обучающиеся на момент формирования заявки в образовательных учреждениях дополнительного образования по профилю специальности;

- достигающие предельного возраста нахождения на службе в расчетном году;

- находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, уходу за ребенком и т.п.);

- проходившие профессиональную переподготовку и повышение квалификации или окончившие учебные заведения в течение двух календарных лет предшествующих расчетному, если в связи со служебной необходимостью не возникает потребности в их обучении.

6.8. Кадровая служба Администрации Раменского муниципального района формирует План повышения квалификации муниципальных служащих Раменского муниципального района.

6.9. На основании годового Плана повышения квалификации муниципальных служащих Раменского муниципального района формируется Заявка на обучение муниципальных служащих и муниципальный заказ на очередной финансовый год.

7. Муниципальный заказ

7.1. Отбор образовательных, научных, консультационных и иных организаций для проведения повышения квалификации муниципальных служащих осуществляется в форме муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7.2. Муниципальный заказ включает в себя:

- муниципальный заказ на повышение квалификации муниципальных служащих Раменского муниципального района.

7.3. Основой формирования муниципального заказа является годовой план повышения квалификации муниципальных служащих Раменского муниципального района, сформированный в соответствии с расчетом потребности в обучении кадров на соответствующий календарный год.

7.4. Годовой план повышения квалификации муниципальных служащих Раменского муниципального района (Приложение 1) содержит следующие сведения:

- Наименование программ, списки подлежащих обучению муниципальных служащих с указанием фамилии, имени, отчества, должности, указанием структурного подразделения, численность подлежащих обучению муниципальных служащих, стоимость обучения (отдельно по программам повышения квалификации).

7.5. Муниципальный заказ на повышение квалификации муниципальных служащих рассчитывается на основе:

- прогнозируемой численности муниципальных служащих, подлежащих обучению по категориям должностей, направлениям, видам, формам и срокам обучения в соответствии с программами обучения, предусмотренными в пределах финансового года;

- экономическими нормативами для определения стоимости обучения по группам должностей и видам обучения муниципальных служащих.

7.6. Муниципальный заказ на повышение квалификации муниципальных служащих должен содержать следующие сведения:

- численность подлежащих обучению муниципальных служащих;

- объем средств, необходимых для оплаты обучения и сопутствующих расходов;

- объем средств для финансирования научно-методического и информационно-аналитического сопровождения муниципального заказа;

- направления повышения квалификации муниципальных служащих.

7.7. Муниципальный заказ на повышение квалификации муниципальных служащих формируется специальной комиссией (конкурсной, аукционной или котировочной) по согласованию Главой Раменского муниципального района.

8. Особенности прохождения обучения без отрыва
от муниципальной службы

8.1. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации без отрыва от муниципальной службы оформляется путем заключения дополнительного к трудовому договору (контракту) соглашения об обучении.

8.2. Дополнительное соглашение об обучении должно содержать: наименование сторон; указание на конкретную специальность или квалификацию, приобретаемую муниципальным служащим; обязанность Администрации Раменского муниципального района обеспечить обучающемуся возможность обучения без отрыва от службы; обязанность муниципального служащего пройти обучение; срок обучения; размер оплаты труда за время обучения, источники финансирования и иные условия, определенные сторонами.

8.3. Время обучения в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для муниципального служащего.

8.4. Муниципальные служащие, проходящие обучение без отрыва от службы, по дополнительному соглашению об обучении могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору (контракту) либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени.

8.5. По решению руководителя органа Администрации Раменского муниципального района муниципальному служащему устанавливается рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. Сокращение рабочего времени производится путем предоставления в период обучения одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

8.6. Кадровая служба Администрации Раменского муниципального района согласует с учебным заведением высшего или дополнительного образования график и формы сдачи текущих и итоговых зачетов и экзаменов.