I раздел. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

I раздел. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Малое предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики городского поселения Мытищи и играет существенную роль в социально-экономической жизни муниципального образования.

На начало 2009 года на территории поселения действовало 1 746 организаций малого и среднего предпринимательства с численностью более 28 тысяч человек (около 1/3 от общего числа занятых в экономике) и средней заработной платой 21 тыс. рублей. (Для справки: абсолютная величина средней заработной платы работника малого и среднего бизнеса по Московской области - 16 983 рубля).

Хозяйственная деятельность данных предприятий обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщает потребительский рынок товарами и услугами, так как непроизводственная сфера деятельности, прежде всего оптовая и розничная торговля и оказание платных услуг населению, остается наиболее привлекательной для предприятий малого и среднего бизнеса.

На тысячу жителей городского поселения Мытищи приходится 10 малых предприятий, сконцентрированных в основном в 4 видах деятельности, где наибольшую долю составили предприятия, оказывающие услуги в операциях с недвижимым имуществом 29,4%; оптовой и розничной торговли 25%; удельный вес предприятий обрабатывающих производств 15,7%; строительства 12,9%.

Количество зарегистрированных в городском поселении Мытищи предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), превысило 3,5 тысячи.

Оборот организаций городского поселения Мытищи предприятий малого бизнеса с учетом объемов производства индивидуальными предпринимателями в 2008 году превысил 39,5 млрд. руб., что составило свыше 30% от оборота предприятий и организаций всех форм собственности Поселения в целом.

Наибольшая доля в обороте принадлежит торговле 43,3% и промышленности (обрабатывающие производства) - 24,1%; удельный вес вида деятельности "Строительство" - 17% в общем обороте; операции с недвижимым имуществом - 12,5%.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам деятельности организаций малого предпринимательства в 2008 году составил 15,73 млрд. руб., что на 5,7% больше показателя 2007 года в действующих ценах.

Удельный вес малых предприятий в общем объеме отгруженных товаров организаций всех форм собственности почти 30%.

Две третьих отгруженных товаров и услуг предприятий малого бизнеса городского поселения Мытищи это производственный сектор, представленный предприятиями обрабатывающих производств, сельским хозяйством, строительной и транспортной отраслью. Разнообразие этого сектора создает благоприятные экономические условия для развития малого предпринимательства городского поселения, способствует дальнейшему развитию экономики в целом.

В 2008 году малыми предприятиями обрабатывающих производств экономики Поселения отгружено продукции промышленного производства на 6 263,0 млн. руб., что на 8,1% меньше показателя 2007 года в действующих ценах. Доля малых предприятий в общем объеме муниципального образования (предприятий всех форм собственности) по этому показателю составила почти 20,3%. По оценочным данным в 2009 году данный показатель вновь начнет расти и составит 6 501,9 млн. руб.

В объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств в 2008 году наибольший удельный вес принадлежит производству неметаллических минеральных продуктов (производство изделий из стекла, керамики и строительных материалов) - 33,5%; производству мебели (17,8%); обработке вторичного сырья (11,4%); производству офисного оборудования и вычислительной техники (9%); производству изделий медтехники (7,6%).

На начало 2009 года оборот розничной торговли малых и средних предприятий городского поселения Мытищи (включая индивидуальных предпринимателей), составил 26,2 млрд. руб. (это почти 38% от объемов товарооборота розничной сети в целом по Поселению) и увеличился по сравнению с 2007 годом в 1,6 раза.

В 2008 году населению городского поселения Мытищи индивидуальными предпринимателями и предприятиями малого бизнеса оказано платных услуг на сумму 3,1 млрд. руб., что составило более 32% от объемов платных услуг Поселения в целом. Наибольший объем составляют бытовые услуги. Основными сферами, обеспечивающими приток денежных средств в общий объем бытовых услуг являются салоны красоты, фитнес центры и дилерские центры по техническому обслуживанию автомобилей. Такие социально-значимые услуги, как ремонт обуви, ремонт одежды, металлоремонт, пункты вторсырья остаются востребованными населением, но являются низкорентабельными.

К сожалению, достигнутый уровень развития малого предпринимательства в городском поселении Мытищи еще недостаточен для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений и с точки зрения требований рыночной экономики страны и международных требований.

В научных исследованиях и разработках участвует лишь 1% малого предпринимательства.

Финансово-экономический кризис, оказал влияние на все секторы экономики, в том числе на малое предпринимательство, что привело к снижению количественных и качественных показателей в 2009 году. Предприятия данного сегмента рынка особенно подвержены влиянию меняющейся экономической конъюнктуры, поэтому им необходима дополнительная поддержка со стороны местных органов власти.

Темпы наращивания потенциала этой сферы экономики Поселения не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого предпринимательства.

На становление и развитие малого предпринимательства в городском поселении Мытищи серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Московской области проблемы, а именно:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

- высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и тому подобное).

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований. Но для усиления инновационной составляющей в структуре малых предприятий, для развития инфраструктуры поддержки, а также увеличения доли самого бизнеса в экономике города необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.