Приложение N 1. Положение о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Ступинского муниципального района, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим, либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность Ступинского муниципального района и работать там, и субсидий на софинансирование расходных обязательств Ступинского муниципального района по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения

Приложение N 1

к постановлению Администрации

Ступинского муниципального района

Московской области

от 30 сентября 2009 г. N 5461-п

Положение
о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение)
жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности
Ступинского муниципального района, в том числе молодым семьям и молодым
специалистам, проживающим и работающим, либо изъявившим желание
переехать на постоянное место жительства в сельскую местность Ступинского
муниципального района и работать там, и субсидий на софинансирование
расходных обязательств Ступинского муниципального района по строительству
(приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым
специалистам по договору найма жилого помещения

I. Общие положения

1. Положение о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Ступинского муниципального района, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим, либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность Ступинского муниципального района и работать там, и субсидии на софинансирование расходных обязательств Ступинского муниципального района по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. N 858, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 г. N 83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года", постановлением Правительства Московской области от 16.06.2009 г. N 474/24 "О предоставлении субсидий из бюджета Московской области на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, и по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в соответствии с долгосрочной целевой программой Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов" и муниципальным нормативным правовым актом от 01.08.2008 г. N 33/2008-МНПА "Программа "Социальное развитие села Ступинского муниципального района до 2012 года" и устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Ступинского муниципального района, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим, либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность Ступинского муниципального района и работать там (далее соответственно - социальная выплата, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).

2. Под сельской местностью в настоящем Положении понимаются сельские поселения, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, включенных в перечень таких сельских населенных пунктов на территории Московской области Правительством Московской области.

3. Финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности Ступинского муниципального района, и по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность Ступинского муниципального района (далее - мероприятия) осуществляется:

за счет средств бюджета Московской области в размере не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, установленной пунктом 5 настоящего Положения;

за счет средств, поступивших из федерального бюджета, в размере не более 36,4 процента расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, установленной пунктом 5 настоящего Положения.

Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется:

в случае предоставления социальных выплат гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - за счет средств бюджета Ступинского муниципального района и (или) собственных (заемных) средств граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств Ступинского муниципального района - за счет средств бюджета Ступинского муниципального района, а также средств внебюджетных источников (за исключением собственных (заемных) средств молодых семей и молодых специалистов), в том числе средств организаций агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности Ступинского муниципального района, являющихся работодателями.

Доля средств бюджета Ступинского муниципального района, выделяемых на софинансирование мероприятий в 2009 году составляет не более 3,6 процента расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а начиная с 2010 года указанная доля средств будет определяться в установленном законом порядке.

4. Финансирование мероприятий за счет средств бюджета Ступинского муниципального района осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ступинского муниципального района, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели решением Совета депутатов Ступинского муниципального района о бюджете Ступинского муниципального района на соответствующий финансовый год, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

5. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Московской области, утвержденной Правительством Московской области, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Московской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации на первый квартал года (в случае предоставления социальных выплат - на первый квартал года выдачи свидетельства).

В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилого помещения меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной Правительством Московской области, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения.

В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилого помещения меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, определенной органом местного самоуправления, социальная выплата пересчитывается исходя из фактической площади жилого помещения.

Работодатели, граждане, молодые семьи и молодые специалисты могут использовать в качестве своей доли в софинансировании мероприятий, предусмотренных настоящим Положением, объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.

6. Участие граждан в мероприятиях по улучшению жилищных условий, а также участие молодых семей и молодых специалистов в мероприятиях по обеспечению их жильем на селе является добровольным.

7. Право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только один раз.

8. Субсидии носят целевой характер и не могут использоваться на другие цели.

9. Администрация Ступинского муниципального района ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчет о расходовании субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, по форме установленной законодательством.

10. Контроль за целевым использованием средств бюджета Ступинского муниципального района, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется администрацией Ступинского муниципального района.

II. Порядок предоставления социальных выплат гражданам

11. Право на получение социальной выплаты имеет гражданин, отвечающий в совокупности следующим условиям:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

12. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Положением, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности Ступинского муниципального района.

К членам семьи гражданина применительно к настоящему Положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители гражданина. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

13. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать:

а) на приобретение готового жилого помещения в сельской местности Ступинского муниципального района;

б) на создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому (далее - строительство жилого дома) в сельской местности Ступинского муниципального района, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности Ступинского муниципального района.

14. В случае привлечения гражданами для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий, указанных в разделе II настоящего Положения. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам) не допускается.

В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) на дату выдачи свидетельства, указанного в пункте 15 настоящего Положения.

Предоставление социальных выплат на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину ипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

15. Право граждан на получение социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельство) по форме, установленной законодательством Российской Федерации, которое не является ценной бумагой.

Вручение свидетельств получателям социальных выплат осуществляется администрацией Ступинского муниципального района на основании заключенного с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство) соглашения (договора). Срок действия свидетельства составляет один год с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.

16. Социальные выплаты гражданам предоставляются на условиях участия в финансовом обеспечении (софинансировании) мероприятий, предусмотренных разделом II настоящего Положения, Ступинского муниципального района и граждан.

17. Гражданин вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

18. Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в пункте 11 настоящего Положения, и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты (далее - заявитель), представляет в администрацию Ступинского муниципального района в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому, заявление об участии в реализации мероприятий, указанных в разделе II настоящего Положения, по форме, установленной законодательством Российской Федерации, с приложением следующих документов:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты.

Наличие у заявителя собственных средств подтверждается следующими документами:

выпиской по банковскому счету гражданина в кредитной организации;

договором займа;

договором банковского вклада;

кредитным договором;

гарантийным письмом кредитной организации о предоставлении кредита (займа) или выпиской из решения уполномоченного органа кредитной организации (заимодавца) о предоставлении кредита (займа);

актом оценки незавершенного строительства индивидуального жилого дома;

г) выписок из домовой книги или копий финансового лицевого счета;

д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

е) копий трудовых книжек (для работающих).

19. Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения, должны быть заверены в установленном порядке.

20. Администрация Ступинского муниципального района проверяет правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формирует списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляет их с приложением сведений о привлечении средств бюджета Ступинского муниципального района для этих целей в Министерство. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, администрация Ступинского муниципального района возвращает их заявителю с указанием причин возврата.

21. Управление по развитию сельскохозяйственного, пищевого производства и рациональному использованию земель администрации Ступинского муниципального района на основании заключенного с Министерством соглашения (договора) о порядке и условиях предоставления субсидий:

заключает с кредитной организацией соглашение о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения договора банковского счета с получателем социальной выплаты, условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат;

уведомляет получателей социальных выплат о поступлении денежных средств.

22. Гражданин в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.

23. Управление по развитию сельскохозяйственного, пищевого производства и рациональному использованию земель администрации Ступинского муниципального района в срок, указанный в соглашении о порядке обслуживания социальных выплат, обеспечивает перечисление социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат.

24. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:

а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома, для получателя социальной выплаты;

в) застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства;

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого получателем социальной выплаты;

д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) на предоставление гражданину ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья.

25. Указанные в пункте 24 настоящего Положения договоры до предоставления их в кредитную организацию проверяются администрацией Ступинского муниципального района на соответствие сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.

26. После перечисления социальной выплаты с банковского счета гражданина лицам, указанным в пункте 24 настоящего Положения, кредитная организация направляет в администрацию Ступинского муниципального района, выдавшей свидетельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.

Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет.

27. Приобретенное или построенное гражданином жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной на территории Ступинского муниципального района. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

28. Администрация Ступинского муниципального района на основании заключенного с Министерством соглашения (договора) ведет реестр свидетельств, выданных гражданам - участникам мероприятий, предусмотренных разделом II настоящего Положения, по форме, установленной законодательством Российской Федерации.

III. Порядок предоставления социальных выплат молодым
семьям и молодым специалистам

29. Право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 32 настоящего Положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, отвечающая в совокупности следующим условиям:

один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности Ступинского муниципального района;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности Ступинского муниципального района;

признание нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности Ступинского муниципального района, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

имеет в наличии собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;

б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающий в совокупности следующим условиям:

работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности Ступинского муниципального района в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности Ступинского муниципального района;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющий жилья в сельской местности Ступинского муниципального района, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

имеет в наличии собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

30. В настоящем Положении:

а) под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

б) под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

31. Социальные выплаты молодым семьям и молодым специалистам предоставляются на условиях участия в финансовом обеспечении (софинансировании) мероприятий, предусмотренных разделом III настоящего Положения, Ступинского муниципального района и молодых семей и молодых специалистов.

32. Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий, предусмотренных разделом III настоящего Положения (далее - заявитель), представляют в администрацию Ступинского муниципального района заявления по форме, установленной законодательством Российской Федерации, с приложением следующих документов:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения;

в) копий свидетельств о браке (для лиц, состоящих в браке);

г) копий свидетельств о рождении или об удочерении или усыновлении ребенка (детей) (далее - усыновление);

д) копии трудового договора с работодателем;

е) выписки из домовой книги или копии финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности Ступинского муниципального района) либо справки из администрации сельского поселения об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности Ступинского муниципального района;

ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности Ступинского муниципального района, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты.

Наличие у заявителя собственных средств подтверждается документами, указанными в пункте 18 настоящего Положения.

33. Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения, должны быть заверены в установленном порядке.

34. Администрация Ступинского муниципального района проверяет правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формирует списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляет их с приложением сведений о привлечении средств бюджета Ступинского муниципального района для этих целей в Министерство. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, администрация Ступинского муниципального района возвращает их заявителю с указанием причин возврата.

35. Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам и их использование осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 13 - 15, 17, 21 - 28 настоящего Положения.

36. В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты администрация Ступинского муниципального района, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом использованной на эти цели социальной выплаты. Существенным условием указанного договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право администрации Ступинского муниципального района истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи