Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа городского округа Электросталь Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы

Приложение N 1
к постановлению Администрации
городского округа Электросталь
Московской области
от 21 августа 2009 г. N 198/4

Долгосрочная целевая программа
городского округа Электросталь Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2009 г., 8 апреля, 3 сентября, 12 ноября 2010 г., 11 марта, 14 июля, 16 сентября, 28 октября 2011 г., 6 апреля, 23 июля, 12 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 14 июля 2011 г. N 408/8 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа городского округа Электросталь Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы; подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12
Заказчик-координатор Программы	Администрация городского округа Электросталь Московской области
Разработчики Программы	Управление по жилищной политике администрации городского округа Электросталь Московской области
Цель Программы	Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Программы	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата). Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Сроки реализации Программы	2009-2012 годы
Исполнители Программы	Управление по жилищной политике администрации городского округа Электросталь Московской области, экономическое управление администрации городского округа Электросталь Московской области, управление бухгалтерского учета и контроля администрации городского округа Электросталь Московской области
Участники Программы	Молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении в городском округе Электросталь Московской области при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты
Источники финансирования Программы	Средства федерального бюджета, средства бюджета Московской области, средства бюджета городского округа Электросталь Московской области, собственные и заемные средства участников Программы
Планируемые результаты Программы	Улучшение жилищных условий жителей городского округа Электросталь Московской области. Повышение доступности приобретения жилья молодыми семьями. Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе. Улучшение демографической ситуации в городском округе

1. Характеристика проблемы в сфере обеспечения жильем молодых семей и прогноз развития с учетом реализации Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

В основном молодые семьи не имеют возможности решить самостоятельно жилищную проблему. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначального взноса при получении кредита.

Острота проблемы определяется также высокой стоимостью жилья в городском округе Электросталь Московской области, что является сдерживающим фактором в решении жилищной проблемы молодых семей.

Программа рассчитана на активное участие молодых граждан в решении своих жилищных проблем при условии первоначальной помощи со стороны городского округа.

Оказание государственной финансовой поддержки молодым семьям в приобретении жилья будет являться для наиболее активной части населения городского округа Электросталь Московской области стимулом для дальнейшего профессионального роста, основой для создания стабильных условий жизни и в итоге повлияет на улучшение демографической ситуации в городском округе Электросталь Московской области.

Необходимость скорейшего решения проблемы обеспечения жильем молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку она:

- не может быть решена без привлечения средств федерального и областного бюджетов;

- не может быть решена в течение одного года и требует значительных бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет положительное влияние на социальное благополучие населения городского округа Электросталь Московской области, общее экономическое развитие и рост производства в городском округе Электросталь Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 14 июля 2011 г. N 408/8 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата).

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 28 октября 2011 г. N 738/12 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации подпрограммы

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Планируемые значения показателя по годам реализации (тыс. руб.)
		Бюджет городского округа Электросталь Московской области	Другие источники			2009	2010	2011	2012*
1.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома	5 099,05	15415,2	Объем средств бюджета городского округа Электросталь Московской области выделенных на предоставление социальных выплат	тыс. руб.	0	463,86	2 177,280	2457,91
2.	Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья	-	-	Количество выданных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	штук	0	1	2	4
				Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	единиц	0	1	2	4

* Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из бюджета городского округа Электросталь Московской области на соответствующий финансовый год

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 12 октября 2012 г. N 879/15 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, имеющая место жительства в городском округе Электросталь Московской области и нуждающаяся в улучшении жилищных условий, при наличии у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Министерством строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - государственный заказчик).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 6 апреля 2012 г. N 307/7 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условия участия молодых семей в Программе устанавливаются разделом I приложения N 1 к Программе.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 1 к Программе.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Электросталь Московской области. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Электросталь Московской области ежеквартально устанавливается Администрацией городского округа Электросталь Московской области, но этот норматив не должен превышать величины средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

,

где:

- средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

- норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Электросталь Московской области, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер социальных выплат, осуществляемый за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств муниципальных образований Московской области, составляет не менее:

30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы,

- для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы,

- для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая. В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Доля средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Московской области зависит от уровня софинансирования расходного обязательства Московской области за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Московской области (далее - субсидия).

Значение уровня софинансирования за счет субсидии определяется по формуле:

У=0,3/РБО,

где:

0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Московской области на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации.

При этом доля участия средств бюджета городского округа Электросталь Московской области должна быть не менее доли участия средств бюджета Московской области.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его банковский счет, открытый в банке, отобранном Министерством строительного комплекса Московской области (далее - государственный заказчик) в соответствии с законодательством Российской Федерации для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям (далее - банк).

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории городского округа Электросталь Московской области, из средств бюджета которого предоставляется социальная выплата молодой семье, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по ипотечному жилищному кредиту или займу, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации Программы устанавливаются государственным заказчиком.

Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Электросталь Московской области в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья.

Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) одного ребенка предоставляется участнику Программы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

Порядок предоставления дополнительной социальной выплаты определен разделом V Приложения N 1 к Программе.

Государственный заказчик осуществляет планирование распределения межбюджетных трансфертов бюджету городского округа Электросталь Московской области в размере и порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Московской области.

Городской округ Электросталь Московской области определяет объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривает эти объемы в местном бюджете.

Средства федерального бюджета, бюджета Московской области, предусмотренные на реализацию Программы перечисляются в виде субсидий бюджету городского округа Электросталь Московской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета и бюджета Московской области на основании соглашения между государственным заказчиком и Администрацией городского округа Электросталь Московской области.

Указанное соглашение заключается при условии, что в бюджете городского округа Электросталь

Московской области предусмотрены средства для реализации Программы.

Администрация городского округа Электросталь Московской области может заключать с организациями, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, соглашения об участии в реализации Программы (далее - организации). Предметом соглашений является осуществление взаимодействия между Администрацией городского округа Электросталь Московской области и организациями по реализации Программы путем софинансирования предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, предоставления материально-технических ресурсов на строительство жилья и иных форм поддержки.

Порядок формирования Администрацией городского округа Электросталь Московской области списка молодых семей - участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - федеральная подпрограмма) и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" (далее - Подпрограмма) устанавливается разделом III Приложение N 1 к Программе.

Администрация городского округа Электросталь Московской области до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает список молодых семей - участниц федеральной подпрограммы и Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют государственному заказчику в установленные им сроки.

Государственный заказчик на основании списков, поступивших от органов местного самоуправления, осуществляет формирование и утверждение сводного списка молодых семей - участниц Подпрограммы по Московской области, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - Сводный список участниц), в хронологической последовательности в соответствии с датой признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении. На основании Сводного списка участниц и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Московской области, и размера средств, предусматриваемых бюджетом Московской области и бюджетами муниципальных образований на соответствующий финансовый год на реализацию Подпрограммы, государственный заказчик формирует и утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Московской области (далее - список претендентов).

Внесение изменений в утвержденный список претендентов, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой, осуществляется в соответствии с Порядком, установленным государственным заказчиком.

В случае отсутствия или недостаточности средств федерального бюджета, выделенных Московской области на софинансирование мероприятий Подпрограммы в текущем году, субсидия на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья может быть предоставлена за счет средств бюджета Московской области в пределах средств, предусмотренных бюджетом Московской области на текущий финансовый год на указанные цели, при условии обеспечения 50-процентного софинансирования за счет средств бюджета городского округа Электросталь Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 12 октября 2012 г. N 879/15 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Переходные положения

Реализация в 2009 году обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья перед участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы будет осуществляться в порядке и на условиях, которые определены указанной подпрограммой.

Неиспользованные средства, выделенные в 2008 году в форме субсидий из бюджета Московской области бюджету городского округа Электросталь Московской области на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета, и субсидий из бюджета Московской области бюджету городского округа Электросталь Московской области на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, подлежат использованию в 2009 году на те же цели в том же порядке.

При установлении отсутствия потребности в указанных субсидиях в 2009 году их остаток подлежит возврату в бюджет Московской области.

Неиспользованные средства федерального бюджета, поступившие в бюджет городского округа Электросталь Московской области в 2011 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, подлежат использованию в 2012 году на те же цели в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и подлежат софинансированию за счет средств бюджета Московской области и бюджета городского округа Электросталь Московской области, предусмотренных в 2012 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009 - 2012 годы" и долгосрочной целевой программы городского округа Электросталь Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2012 годы.