Приложение. Районная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Щелковского муниципального района на период 2008-2011 годов"

Приложение
к решению Совета депутатов
Щелковского муниципального района
Московской области
от 29 января 2008 г. N 284/45

Районная программа
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры
Щелковского муниципального района на период 2008-2011 годов"

1. Паспорт
районной программы "Комплексное развитие систем коммунальной
инфраструктуры Щелковского муниципального района на период
2008-2011 годов"

Наименование программы	"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Щелковского муниципального района на период 2008-2011 годов"
Основания для разработки программы	Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ; Закон Московской области от 27.07.2006 N 133/2006-ОЗ "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы" (принят постановлением Московской областной Думы от 12.07.2006 N 6/187-П)
Заказчик программы	Управление по вопросам коммунального хозяйства администрации Щелковского муниципального района
Разработчики программы	- Управление по вопросам коммунального хозяйства администрации Щелковского муниципального района - МП ЩР "Щелковская Теплосеть" - МП ЩР "Щелковский Водоканал" - МП ЩР "Щелковские Электросети"
Руководитель программы	Заместитель главы администрации Щелковского муниципального района Ганяев А.М.
Основные цели и задачи программы	Целью программы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры Щелковского муниципального района в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Задачами программы являются: - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, связанная с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа - повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры - привлечение средств внебюджетных источников (в том числе средств частных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры) - обеспечение ресурсной эффективности, устойчивости и безопасности функционирования коммунального комплекса
Сроки реализации программы	2008-2011 годы
Ресурсное обеспечение программы	Общий объем финансирования программы за счет всех источников в 2008-2011 гг. составляет 3 431,1 млн. руб.
Источники финансирования программы	Финансирование программы предусматривается из следующих источников: собственные средства предприятий; средства, поступившие в виде надбавок к ценам (тарифам) на коммунальные услуги, а также платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения; средства местного бюджета; средства областного бюджета; привлеченные средства (инвестиции)
Исполнители программы	Предприятия коммунального комплекса Щелковского муниципального района. Проектные и строительные организации, привлеченные Заказчиком на конкурсной основе в установленном законодательством порядке
Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы	- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение надежности и качества коммунальных услуг: сокращение количества аварий и повреждений в системах инженерного обеспечения до 0,2 аварий на 1 км тепловых сетей в год и до 0,1 аварий на 1 км водопроводных и канализационных сетей; - сокращение количества жалоб и претензий к качеству предоставления коммунальных услуг на 30-50%; - снижение удельных затрат материальных ресурсов на производство коммунальных услуг на 30% и трудозатрат - на 50%; - обеспечение приборным учетом потребляемых ресурсов: учета воды, газа, тепловой энергии у промышленных и бюджетных потребителей до 100%, по многоквартирным жилым домам до 80%, по индивидуальному собственному жилью до 100%; - увеличение уровня общей рентабельности организаций коммунального хозяйства; - улучшение экологической ситуации; - создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

2. Районная программа
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры
Щелковского муниципального района на период 2008-2011 годов"

2.1. Введение

Районная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Щелковского муниципального района на период 2008-2011 годов" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной Законом Московской области от 27.07.2006 N 133/2006-ОЗ, и предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Программа направлена на обеспечение надежного, качественного и устойчивого предоставления коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию коммунальных объектов путем реконструкции, строительства и внедрения ресурсо-, энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по эффективному и рациональному использованию энергетических ресурсов потребителями коммунальных услуг.

2.2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время объекты коммунальной инфраструктуры Щелковского муниципального района имеют значительный износ инженерных сетей и сооружений, что приводит к многочисленным авариям на коммунальных объектах, в результате чего страдает население и экология района.

Отмечается несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем коммунального хозяйства в значительной степени уступает место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Значительные потери воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей приводят к неэффективному использованию природных ресурсов.

Вследствие высокого износа суммарные потери в тепловых сетях достигают 21% от произведенной тепловой энергии.

Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения достигают 17,5% от поданной в сеть воды. Одним из следствий такого положения является дефицит в обеспечении населения питьевой водой нормативного качества.

Основные проблемы:

по водоснабжению и водоотведению:

- большой износ основных производственных фондов, в т.ч. сети водоснабжения - 48,6%, сети водоотведения - 56,4%, сооружений водоснабжения - 57,5%, сооружений водоотведения - 54,2%;

- превышение показателей качества воды (по железу) в артезианских скважинах некоторых ВЗУ (ВЗУ N 3, ВЗУ Литвиново, Сукманиха);

- зависимость от сторонних источников водоснабжения, где техническое состояние систем водоснабжения и качества воды не соответствует установленным требованиям и нормативам (д. Богослово, жилой поселок санатория Монино);

- вторичное загрязнение питьевой воды в процессе транспортировки по ветхим разводящим и внутридомовым сетям;

- несоответствие нормы потребления питьевой воды на 1 чел. фактическому водопотреблению и водоотведению;

по теплоснабжению:

- износ основных производственных фондов составляет 67%;

- износ тепловых сетей - более 70%;

- нерациональное использование тепла, а также большие теплопотери в тепловых сетях по причине: большой удаленности потребителей от источников теплоснабжения; несвоевременного выполнения наладки гидравлического режима тепловых сетей; высокой доли потребителей, подключенных по открытой схеме горячего водоснабжения;

- низкая эффективность котельных, работающих на жидком и твердом топливе;

- нестабильное и некачественное теплоснабжение потребителей от ведомственных котельных;

- не обеспечен оперативный и своевременный контроль параметров на ИТП и ЦТП, диспетчеризация ИТП и ЦТП практически отсутствует;

- отсутствие резервных топливных хозяйств на котельных: по ул. Краснознаменская, N 2 Щелково-7, ДОС Щелково-3;

по электроснабжению:

- износ основных фондов составляет 64,7%,

- высокий износ питающих фидеров и распределительных сетей 6-10 кВ;

- перегруженность распределительных сетей 6-10 кВ;

- отсутствие резервирования на ряде объектов жизнеобеспечения и социального назначения.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию мероприятий модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Щелковского муниципального района.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит:

обеспечить более комфортные условия проживания населения Щелковского муниципального района путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

улучшить экологическое состояние территорий района.

Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры не может быть обеспечена только за счет собственных средств предприятий коммунального комплекса и бюджетных инвестиций. Поэтому одной из основных задач программы является формирование условий, обеспечивающих привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Реализация программы позволит:

обеспечить использование целевых средств местного и областного бюджетов для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

разработать и развивать механизмы привлечения средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс;

использовать средства внебюджетных источников для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры.

2.3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры Щелковского муниципального района в соответствие со стандартами качества предоставления коммунальных услуг.

В рамках выполнения Программы для финансирования предусмотренных мероприятий будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг, а также к сдерживанию темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

- выполнение мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Щелковского муниципального района на период 2008-2011 годов;

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.

2.4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет всех источников в 2008-2011 гг. составляет 3 431,1 млн. руб.

Источники финансирования: собственные средства предприятий, средства местного бюджета, средства областного бюджета, инвестиции.

Объемы финансирования мероприятий Программы по источникам финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с производственными и инвестиционными программами организаций, участвующих в реализации настоящей Программы, утвержденными тарифами на коммунальные услуги на текущий год, а также решением Совета депутатов Щелковского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год.

2.5. Механизм реализации Программы

Функции заказчика Программы осуществляет Управление по вопросам коммунального хозяйства администрации Щелковского муниципального района. В рамках выполнения Программы заказчик осуществляет следующие функции:

координацию деятельности ответственных исполнителей, проектных, строительных и научно-исследовательских организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы;

организацию взаимодействия между исполнителями Программы и органами администрации Щелковского муниципального района, городских и сельских поселений Щелковского муниципального района Московской области;

осуществляет контроль за реализацией Программы.

Ответственные исполнители программных мероприятий осуществляют функции заказчика-застройщика, организуют и проводят конкурсы по отбору проектных, строительных и научно-исследовательских организаций для участия в реализации мероприятий Программы.

Выполнение Программы осуществляется собственными силами коммунальных предприятий, подрядными научно-исследовательскими, проектными и строительными организациями, привлекаемыми на конкурсной основе.

Перечень мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Щелковского муниципального района на период 2008-2011 годов прилагается и является неотъемлемой частью Программы.

Перечень объектов, включенных в перечень объектов модернизации, может уточняться на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации и заключений государственной вневедомственной экспертизы с учетом объемов капитальных вложений, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

2.6. Ожидаемые социально-экономические
результаты от реализации Программы

В рамках реализации программы планируется: произвести замену инженерных сетей теплоснабжения - 29 км, водоснабжения - 9,4 км, канализации - 6,2 км, кабельных линий 6-10 кВ - 51,8 км; неизолированных проводов воздушных линий 6-10 кВ - 128,8 км; построить и модернизировать 15 котельных, 2 водозаборных узла; провести реконструкцию 3 канализационно-насосных станций; построить и реконструировать 16 распределительных пунктов и трансформаторных подстанций.

2.7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Заказчик Программы - Управление по вопросам коммунального хозяйства администрации Щелковского муниципального района.