Приложение N 5 к постановлению Главы городского поселения Кашира Московской области от 20 августа 2008 г. N 189-гп

Утверждено
постановлением Главы
городского поселения Кашира
Московской области
от 8 июня 2009 г. N 206-гп

"Приложение N 5

к постановлению Главы

городского поселения Кашира

Московской области

от 20 августа 2008 г. N 189-гп

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Городское поселение Кашира"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Законом Московской области от 25.07.1996 N 45/96-ОЗ "Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области", Уставом городского поселения Кашира и иными нормативными правовыми актами.

1. Общие положения

1.1. Собственником муниципального имущества является муниципальное образование городское поселение Кашира (далее - городское поселение). От имени городского поселения права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация городского поселения Кашира в порядке, определяемом Уставом городского поселения Кашира и настоящим Положением.

1.2. Муниципальная собственность городского поселения предназначена для решения вопросов местного значения и может быть использована для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.

1.3. Муниципальная собственность городского поселения (далее - муниципальная собственность), если иное не установлено федеральным законом, может быть передана во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, объединена с государственным имуществом, имуществом иных муниципальных образований, физических и юридических лиц, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, отчуждена, использована и обременена иными способами в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Настоящее Положение устанавливает общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью в целях упорядочения управления и распоряжения муниципальной собственностью, обеспечения эффективного использования имущества и объектов муниципальной собственности, а также создания правовой и экономической базы для дальнейшего развития и приращения муниципальной собственности.

2. Право муниципальной собственности

2.1. В муниципальной собственности городского поселения может находиться:

2.1.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского поселения;

- автомобильные дороги местного значения в границах городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского поселения;

- имущество, предназначенное для развития на территории городского поселения массовой физической культуры и спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории городского поселения;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского поселения муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского поселения мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество библиотек;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области.

2.1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения.

2.1.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Основания возникновения права
муниципальной собственности

3.1. Объекты права муниципальной собственности определяются действующим законодательством и Уставом городского поселения и включают в себя средства местного бюджета и имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию.

Средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну городского поселения.

3.2. Муниципальная собственность формируется следующими способами:

3.2.1. При разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Московской области и муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.2.2. При передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.3. При передаче объектов государственной собственности Московской области (далее - областная собственность) в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Московской области.

3.2.4. При передаче объектов муниципальной собственности от иного муниципального образования.

3.2.5. При вводе в эксплуатацию вновь возведенных объектов за счет средств местного бюджета.

3.2.6. При приобретении имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.7. Путем получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности.

3.2.8. По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.3. Прием-передача объектов в муниципальную собственность осуществляется в следующем порядке:

3.3.1. Предприятие, учреждение (далее - Заявитель), на балансе которого находятся объекты, передаваемые в муниципальную собственность (далее - объекты), или физическое лицо обращаются с заявлением на имя главы городского поселения. К заявлению прилагаются:

- копии учредительных документов юридического лица, свидетельство о государственной регистрации, коды госстатистики;

- перечень объектов, предлагаемых к передаче, с указанием их местонахождения и основных технических характеристик;

- перечень зданий, сооружений, нежилых помещений, в том числе встроенно-пристроенных, сдаваемых в аренду либо обремененных правами третьих лиц, с копиями соответствующих договоров;

- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на передаваемый объект;

- справка о балансовой принадлежности объектов с указанием их начальной и остаточной балансовой стоимости;

- протокол (выписка из протокола) общего собрания либо иного органа юридического лица, компетентного принимать решение об отчуждении имущества в муниципальную собственность;

- технические паспорта и поэтажные планы БТИ на каждый объект сроком исполнения документации не позднее двух месяцев к моменту ее представления;

- список приватизированных (частных) квартир в жилом доме с выделением их доли в процентном соотношении к жилому дому в целом, в том числе в стоимостном выражении;

- правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен предлагаемый к передаче объект.

При необходимости у Заявителя могут быть затребованы иные документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.3.2. Глава городского поселения направляет заявление в Комитет по управлению муниципальным имуществом городского поселения Кашира (далее - Комитет) для рассмотрения вопроса о целесообразности принятия объекта в муниципальную собственность.

3.3.3. В случае целесообразности принятия объекта в муниципальную собственность Комитет на основании представленных Заявителем документов готовит проект решения Совета депутатов городского поселения об утверждении перечня объектов, принимаемых в муниципальную собственность.

В случае утверждения указанного перечня Советом депутатов городского поселения глава городского поселения формирует рабочую комиссию по приему-передаче в муниципальную собственность предложенных к передаче объектов путем издания соответствующего постановления.

3.3.4. Комиссия производит обследование объектов, составляет смету расходов на их восстановление и содержание (при необходимости) и направляет материалы на имя главы городского поселения.

Председатель рабочей комиссии вправе привлекать для работы комиссии специалистов структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений, экспертов и т.д., требовать представления дополнительных материалов и документов.

3.3.5. По итогам работы комиссии составляется акт приема-передачи объектов по установленной форме, который утверждается главой городского поселения.

3.3.6. После принятия объектов в муниципальную собственность Комитет оформляет передачу принятых объектов в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям, или в оперативное управление муниципальным учреждениям, или в муниципальную казну городского поселения.

3.3.7. По объектам, передаваемым в муниципальную собственность в соответствии с пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 настоящего Положения, Комитет направляет документы по передаче объектов для согласования и утверждения в исполнительные органы государственной власти Московской области и Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

3.3.8. Внесение принятых объектов в Реестр муниципальной собственности производится в соответствии с Положением ведения Реестра муниципальной собственности в городском поселении Кашира.

3.3.9. На все объекты недвижимости, принятые в муниципальную собственность городского поселения, Комитет готовит необходимые документы для государственной регистрации права собственности в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области по г. Кашире.

3.3.10. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению в Комитете.

4. Основания прекращения права муниципальной собственности

4.1. Право муниципальной собственности прекращается:

- в случае гибели или уничтожения имущества;

- при отчуждении имущества другим лицам, в том числе в порядке приватизации, в порядке разграничения муниципальной собственности;

- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам городского поселения Кашира в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.2. Муниципальная собственность может быть передана в федеральную собственность, собственность Московской области, в собственность иного муниципального образования в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Виды управления и распоряжения
муниципальной собственностью

5.1. К видам управления и распоряжения муниципальной собственностью относятся:

- учет имущества и объектов муниципальной собственности (Реестр муниципальной собственности);

- передача муниципальной собственности в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям (далее - МП);

- передача муниципальной собственности в оперативное управление муниципальным учреждениям (далее - МУ);

- передача муниципальной собственности в аренду, субаренду;

- передача муниципальной собственности в безвозмездное пользование;

- приватизация муниципальной собственности;

- внесение вкладов в уставный фонд МП;

- передача муниципальной собственности в качестве залога (ипотека), сервитут, мена, доверительное управление, агентирование, уступка права требования;

- иные формы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

5.2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования городское поселение Кашира осуществляет администрация городского поселения Кашира в лице Комитета в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законом Московской области, Уставом городского поселения, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами городского поселения, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

6. Учет муниципальной собственности

6.1. В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой для исполнения полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, ведется Реестр муниципальной собственности (далее - Реестр).

6.2. Реестр представляет собой банк данных о составе муниципальной собственности, формирующийся на основе нормативно-правовых актов органов местного самоуправления городского поселения, данных, представляемых муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, органами государственной статистики.

6.3. Формирование и обслуживание Реестра осуществляется в соответствии с Положением о ведении Реестра муниципальной собственности в городском поселении Кашира.

6.4. Основаниями для включения или исключения объектов муниципальной собственности из Реестра являются:

- постановление главы городского поселения Кашира;

- соответствующий договор гражданско-правового характера;

- решение суда;

- иные основания, установленные законодательством.

6.5. Держателем подлинника Реестра и органом, осуществляющим его ведение, является Комитет.

6.6. Ответственность за достоверность, полноту и сохранение информационной базы Реестра возлагается на держателя подлинника Реестра.

7. Управление и распоряжение муниципальной собственностью,
закрепленной на праве хозяйственного ведения

7.1. Муниципальная собственность может быть закреплена без изменения вида или статуса собственности на праве хозяйственного ведения строго целевым назначением за муниципальными предприятиями (далее - МП) на основании постановления главы городского поселения.

7.2. МП вправе пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему на праве хозяйственного ведения муниципальной собственностью в пределах его компетенции в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

7.3. Муниципальная собственность, закрепленная за МП на праве хозяйственного ведения, учитывается на балансе предприятия.

7.4. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное МП по сделкам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия и являются муниципальной собственностью.

7.5. Муниципальное образование имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении МП, остающейся после уплаты налогов и сборов.

7.6. МП не позднее 1 апреля каждого года обязаны направлять в Комитет перечень муниципального имущества (находящегося на балансе МП), копию годового отчета (баланс с приложениями и пояснительной запиской), заверенную налоговой инспекцией, а также копию платежного поручения о перечислении в местный бюджет части прибыли от использования муниципального имущества, остающейся после уплаты налогов и сборов.

7.7. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за МП на праве хозяйственного ведения, осуществляет Комитет.

8. Управление и распоряжение муниципальной собственностью,
закрепленной на праве оперативного управления

8.1. Муниципальная собственность может быть закреплена без изменения вида (статуса) собственности на праве оперативного управления за МУ.

8.2. Муниципальная собственность, закрепленная на праве оперативного управления, учитывается на балансе МУ.

8.3. МУ вправе пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему на праве оперативного управления муниципальной собственностью в пределах его компетенции в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

8.4. Администрация городского поселения на основании постановления главы городского поселения вправе изъять излишнее неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, переданное в оперативное управление МУ, и распорядиться им по своему усмотрению.

8.5. МУ запрещается совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за МУ; имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому МУ учредителем; имущества, переданного в форме дара, пожертвования или по завещанию; имущества, приобретенного МУ за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

8.6. Денежные средства, имущество и другие объекты собственности, переданные МУ физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом деятельности МУ, а также доходы от собственной деятельности МУ и приобретенные на эти доходы объекты собственности подлежат обязательному учету и являются муниципальной собственностью муниципального образования городского поселения Кашира.

8.7. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за МУ на праве оперативного управления, осуществляет Комитет.

8.8. МУ не позднее 1 апреля каждого года обязаны направлять в Комитет перечень муниципального имущества (находящегося на балансе МУ), копию годового отчета (баланс с приложениями и пояснительной запиской).

9. Передача муниципальной собственности в аренду, субаренду

9.1. Муниципальная собственность может быть передана в аренду, субаренду в соответствии с Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества городского поселения Кашира.

9.2. Порядок оформления договоров аренды, субаренды и расчетов арендной платы за пользование муниципальной собственностью, а также формы соответствующих договоров устанавливаются Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества городского поселения Кашира, находящегося в муниципальной собственности.

10. Приватизация муниципальной собственности

10.1. Приватизация муниципальной собственности и распределение полученных от приватизации средств производятся в соответствии с Положением о порядке приватизации муниципального имущества городского поселения Кашира.

10.2. Приватизация муниципального жилищного фонда городского поселения, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением о приватизации муниципального жилищного фонда в городе Кашира.

10.3. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого муниципального недвижимого имущества установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

11. Иные формы управления и распоряжения
муниципальной собственностью

11.1. Условия и порядок передачи муниципальной собственности в пользование в иной форме, распоряжения ею иными способами (вклад, залог, ипотека, сервитут, мена, доверительное управление, постоянное бессрочное пользование) регулируются действующим законодательством и постановлением главы городского поселения Кашира.

11.2. Постановка на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, расположенного на территории городского поселения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо имущества, от права собственности на которое собственник отказался, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

12. Защита права собственности муниципального образования

12.1. Объекты муниципальной собственности могут быть истребованы из чужого незаконного владения, в их отношении могут быть приняты меры по пресечению действий, нарушающих право собственности или создающих угрозу такого нарушения.

12.2. Защита права муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

13. Ответственность за нарушение права
муниципальной собственности

13.1. Должностные лица органов местного самоуправления городского поселения Кашира, принявшие решения, противоречащие федеральному законодательству, законам Московской области и повлекшие ущерб для муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии с действующими федеральными законами.

13.2. Руководители МП и МУ несут персональную ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения, в соответствии с действующим законодательством, договором о закреплении имущества и трудовым договором (контрактом).".