Приложение. Положение о муниципальных программах Солнечногорского муниципального района Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 18 декабря 2007 г. N 437/41

Положение
о муниципальных программах Солнечногорского
муниципального района Московской области

Настоящее Положение о муниципальных программах Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Солнечногорского муниципального района и устанавливает цели, основные принципы и общий порядок разработки и принятия муниципальных программ Солнечногорского муниципального района.

1. Муниципальные программы

1. Муниципальная программа Солнечногорского муниципального района - согласованный по ресурсам, исполнителям, срокам исполнения комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение вопросов местного значения, а также проблем в области экономического, экологического, жилищного, социального и культурного развития Солнечногорского муниципального района, разработанных на краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет) периоды.

2. Муниципальная программа Солнечногорского муниципального района (далее - Программа) утверждается путем принятия соответствующего решения Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.

3. К муниципальным программам относятся программы, полностью или частично финансируемые из бюджета муниципального образования (с указанием по каждой из программ объема необходимых финансовых ресурсов по источникам финансирования), направленные на решение проблем муниципального образования.

4. Муниципальная программа является нормативно-правовым актом, подлежит официальному опубликованию и применяется на всей территории или части территории Солнечногорского муниципального района.

5. Цель Программы должна соответствовать целям и приоритетам социально-экономического развития Солнечногорского муниципального района.

2. Разработка проекта муниципальной программы

1. Инициатором разработки проекта Программы могут выступать Совет депутатов Солнечногорского муниципального района, глава Солнечногорского муниципального района, администрация Солнечногорского муниципального района.

2. Инициатор вносит предложение по разработке проекта Программы главе Солнечногорского муниципального района в форме письма или служебной записки.

3. Предложение инициатора по разработке проекта Программы должно содержать:

- обоснование соответствия программной цели установленным приоритетам социально-экономического развития Солнечногорского муниципального района и обоснование необходимости решения проблемы программным методом;

- анализ причин возникновения проблемы и возможные пути их устранения;

- возможные способы решения поставленной проблемы и предлагаемый перечень мероприятий, необходимых для решения проблемы;

- обоснование необходимости муниципальной поддержки при решении данной проблемы;

- данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения (областной бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства и др.);

- предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации Программы.

Солнечногорское финансовое управление Министерства финансов Московской области и Комитет по экономике администрации Солнечногорского муниципального района на основе установленных приоритетов социально-экономического развития района, анализа представленных материалов и финансовых возможностей подготавливают заключения по решению данной проблемы программными методами и предложения по определению заказчика Программы.

4. Глава Солнечногорского муниципального района принимает решение о разработке проекта Программы по внесенному предложению, в котором указывается:

- название проекта Программы, цели разработки проекта;

- заказчик Программы;

- порядок определения разработчика Программы;

- состав рабочей группы (в т.ч. лиц, заинтересованных в разработке данной Программы) по разработке и контролю за реализацией мероприятий Программы (далее - Рабочая группа);

- сроки разработки проекта Программы;

- источники финансирования мероприятий проекта Программы;

- иные положения, необходимые для организации работы по разработке проекта Программы.

5. Проект Программы должен содержать:

- наименование Программы, характеризующее ее направленность и сроки реализации;

- паспорт, в котором дается наименование Программы, основание для ее разработки, заказчик Программы, разработчик, исполнители, цели и задачи, срок реализации, объемы и источники финансирования, краткое изложение ожидаемых результатов, указываются лица, осуществляющие контроль за реализацией Программы (приложение 1);

- характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

- конкретные цели (в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются подпрограммы по каждой из таких целей);

- сроки и этапы реализации Программы;

- ресурсное обеспечение Программы с выделением объемов, указанием источников и способов финансирования (всего и в том числе по годам реализации, по разделам бюджетной классификации и видам расходов);

- управление Программой, формы и порядок осуществления контроля за ее реализацией;

- перечень контрольных социально-экономических показателей, оценивающих эффективность деятельности Программы;

- ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы;

- систему программных мероприятий, которая утверждается в качестве приложения к Программе (приложение 2), при этом для каждого мероприятия указывается его содержание, сроки исполнения, объемы финансирования (по годам реализации и источникам финансирования) и исполнитель (если мероприятие имеет несколько исполнителей, первым указывается исполнитель, получающий финансовые средства);

- состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы;

- сведения о согласовании проекта Программы с органами местного поселения, входящего в состав Солнечногорского муниципального района, в случаях, если реализация Программы на соответствующей территории затрагивает вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Московской области к вопросам местного значения поселений;

- документальное подтверждение согласия заинтересованных организаций на участие в финансировании реализации Программы в целом или ее отдельных мероприятий;

- сведения о создании новых и сохранении существующих рабочих мест, территориальное распределение и кадровое обеспечение рабочих мест, меры по повышению качества рабочей силы (подготовка, переподготовка и повышение квалификации).

6. Заказчик осуществляет согласование проекта Программы в порядке, предусмотренном Положением о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.

7. Проект решения об утверждении Программы вносится главой Солнечногорского муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.

3. Финансирование муниципальных программ из местного бюджета

1. Программы, утвержденные в соответствии с настоящим Положением, подлежат финансированию за счет средств местного бюджета в объемах, установленных решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района об утверждении местного бюджета на соответствующий финансовый год.

2. Объемы финансирования программных мероприятий могут подлежать ежегодной корректировке при формировании местного бюджета на последующий финансовый год.

3. Финансирование из местного бюджета муниципальных программ производится после принятия решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района об утверждении данной Программы.

4. Объем финансирования мероприятий программ, утвержденных после принятия местного бюджета, не должен превышать объема средств, заложенных в бюджете.

4. Участие Солнечногорского муниципального района
в реализации федеральных и областных целевых программ

1. Солнечногорский муниципальный район может участвовать в реализации областных и федеральных целевых программ.

2. Мероприятия Программы могут быть включены в финансирование из федерального и областного бюджетов.

3. Для включения мероприятий Программы в финансирование из бюджетов других уровней заказчику необходимо подать заявку в соответствующие органы государственной власти Московской области или Российской Федерации в определенные сроки и по установленной форме для включения в соответствующую федеральную или областную программу.

5. Финансирование муниципальных программ
из внебюджетных источников

1. Мероприятия программ могут предусматривать финансирование из внебюджетных источников.

2. Внебюджетными источниками могут являться: средства организаций, добровольные пожертвования физических лиц.

3. Заказчик Программы заключает соглашения (договоры) с юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании Программы, с представлением порядка финансирования по годам реализации Программы.

6. Ежегодная корректировка муниципальных программ

1. Рабочая группа разрабатывает предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня.

2. Разработка проекта решения Совета депутатов о корректировке мероприятий программ на следующий финансовый год проводится на заседании Рабочей группы не позднее, чем за 3 месяца до начала следующего года.

7. Права и обязанности заказчика муниципальной программы

1. В качестве заказчика Программы может выступать администрация Солнечногорского муниципального района.

2. Заказчик Программы имеет право:

- формировать предложения к проекту местного бюджета по финансированию Программы в соответствующем финансовом году;

- заключать соглашения (договоры) о намерениях с юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании Программы;

- на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования Программы на предстоящий год заключать с организациями, участвующими в финансировании Программы, соглашения о порядке финансирования Программы в предстоящем году;

- определять исполнителей Программы в целом или ее отдельных мероприятий;

- применять санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами.

3. Заказчик Программы обязан:

- заключать муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы (при бюджетном финансировании - на конкурсной основе);

- обеспечивать взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по Программе и координацию их действий по реализации Программы;

- готовить и представлять в установленные сроки в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района отчеты о реализации Программы.

4. Заказчик Программы несет ответственность за:

- своевременную разработку проекта Программы и его соответствие законодательству Российской Федерации, Московской области, Уставу Солнечногорского муниципального района;

- своевременную реализацию Программы.

8. Контроль и отчетность при реализации
муниципальных программ

1. Контроль за исполнением программ осуществляется главой Солнечногорского муниципального района в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.

2. Ежегодно заказчиком представляется отчет о реализации Программы в отчетном финансовом году в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района.

3. Отчет должен состоять из таблицы мероприятий (приложение 3), пояснительной записки и содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий по Программе;

- процент выполнения каждого мероприятия по Программе;

- оценку достигнутых социально-экономических результатов Программы;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

4. Итоговый отчет о реализации Программы в целом представляется заказчиком Программы в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района на утверждение не позднее 1 мая года, следующего за последним годом реализации, указанным в Программе.

Итоговый отчет о реализации муниципальной программы должен содержать данные о финансировании Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации, процент реализации Программы, оценку результатов реализации муниципальной программы, уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности. Для программ, имеющих процент реализации ниже 100%, указываются перечень мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшей реализации.

По результатам оценки деятельности Программы делаются выводы о целесообразности пролонгирования Программы.