Приложение N 1. Программа "Обеспечение пожарной безопасности города Бронницы на 2009-2013 годы"

Приложение N 1
к постановлению Главы города
от 12 февраля 2009 г. N 47

Программа
"Обеспечение пожарной безопасности города Бронницы на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2009 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Обеспечение пожарной безопасности города Бронницы на 2009-2013 годы
Основание для разработки Программы	Постановление Главы города Бронницы от 17 октября 2008 г. N 532 "О разработке программы комплексного социально-экономического развития городского округа Бронницы на 2009-2013 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Бронницы
Разработчики Программы	Администрация города Бронницы
Цель Программы	Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории города Бронницы - обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Задачи Программы	Реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения
Основные исполнители Программы	Администрация города Бронницы
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2013 годы Первый этап - 2009 год Второй этап - 2010-2011 годы Третий этап - 2012-2013 годы
Источники финансирования Программы	Бюджет города Бронницы. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории города Бронницы, муниципальных унитарных предприятий.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, контроль за ходом реализации Программы	Безопасное функционирование учреждений города Бронницы за счет проведения комплекса системных противопожарных мероприятий. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Главы администрации города Бронницы М.Ф. Осокин

I. Состояние проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-ориентированными методами

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города Бронницы продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

В период с 2004 по 2008 год произошло 25 пожаров, в среднем за год происходит 5 пожаров, при которых погибают и получают травмы люди. Материальные потери от пожаров исчисляются тысячами рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов пострадавших от пожаров.

Основными причинами пожаров являются:

- нарушение правил пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электрооборудования;

- нарушение правил безопасности при эксплуатации печей;

- неосторожное обращение с огнем.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и как следствие, 30% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего, система и определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ), разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между ее основными элементами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует читать "N 131-ФЗ"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22.07.2008 г. N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Бронницы. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует читать "N 131-ФЗ". Номер Федерального закона от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует читать "N 123-ФЗ"

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, особенно в период 2009-2013 годы необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации города Бронницы, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории города Бронницы - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:

- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

- организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;

- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых администрацией города Бронницы решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

III. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период 2009-2013 годов.

IV. Структура Программы

Программа состоит из трех блоков (приложение 1):

I блок - организационное обеспечение;

II блок - укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности;

III блок - информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.

Организационный блок Программы предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города Бронницы.

Блок "Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности" включает следующие направления:

- профилактика пожаров в жилом секторе, в муниципальных учреждениях, оценка пожарной опасности, разработка рекомендаций по ее снижению до требований