Решение Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 12 марта 2007 г. N 162/23 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Дмитровского муниципального района Московской области"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области Совет депутатов Дмитровского муниципального района Московской области решил:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Дмитровского муниципального района Московской области (прилагается).

2. Решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Дмитровский вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Дмитровского муниципального района

Московской области

В.В. Гаврилов

12 марта 2007 г.

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
на территории Дмитровского муниципального района
Московской области
(утв. решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района
Московской области от 12 марта 2007 г. N 162/23)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области (далее - Устав) устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Дмитровский муниципальный район Московской области.

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушаниях является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.4. Мнение жителей Дмитровского муниципального района, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер и учитывается Советом депутатов Дмитровского муниципального района (далее - Совет депутатов), главой Дмитровского муниципального района (далее - Глава района) при доработке муниципальных правовых актов (далее - правовой акт) и принятии решения по другим вопросам, вынесенным на публичные слушания.

1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета Дмитровского муниципального района или иных не запрещенных законом источников.

1.6. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

1.7. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью публичных слушаний является:

- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации в осуществлении местного самоуправления и выявление мнения населения, постоянно или преимущественно проживающего на территории Дмитровского муниципального района, по проектам правовых актов и другим вопросам, вынесенным на публичные слушания.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения Дмитровского муниципального района полной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов или Главы района, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам правовых актов и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения Дмитровского муниципального района к рассматриваемым проектам правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.

3. Проекты правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению
на публичные слушания

3.1. На публичные слушания выносятся:

3.1.1. Проект Устава Дмитровского муниципального района, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав.

3.1.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

3.1.3. Проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.1.4. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

3.1.5. Вопросы преобразования муниципального образования.

3.1.6. Иные вопросы.

3.2. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Публичные слушания проводятся по инициативе: населения Дмитровского муниципального района, Совета депутатов, Главы района.

4.2. Инициатива населения Дмитровского муниципального района по проведению публичных слушаний может исходить от:

- инициативной группы по проведению публичных слушаний, состоящей из жителей Дмитровского муниципального района, обладающих активным избирательным правом;

- общественных объединений;

- местных и региональных отделений партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории Дмитровского муниципального района.

4.3. Жители Дмитровского муниципального района, обладающие активным избирательным правом, вправе образовать инициативную группу граждан по проведению публичных слушаний. Минимальная численность инициативной группы не может быть менее 100 человек, обладающих активным избирательным правом.

4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, действующие на территории Дмитровского муниципального района, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.

4.5. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов Совета депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов.

4.6. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов.

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов.

5.2. Указанное обращение должно включать в себя:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решениях съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, содержание их адреса (фактический адрес и по которому зарегистрированы), контактные телефоны, фамилии руководителей партии, профсоюза, общественного объединения.

5.3. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совете депутатов должно рассматриваться в срок не позднее 30 дней в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.

5.4. По результатам рассмотрения обращения инициативной группы Совет депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

6. Порядок организации публичных слушаний

6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатов принимается Советом депутатов.

6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является Глава района, решение о проведении публичных слушаний принимает Глава района.

6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов.

6.5. Председатель Совета депутатов или Глава района в ходе подготовки к проведению публичных слушаний через структурные подразделения администрации Дмитровского муниципального района:

6.5.1. Не позднее 10 дней оповещает жителей Дмитровского муниципального района об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушания. Время, место и дата проведения публичных слушаний выбираются с расчетом максимального обеспечения участия населения в обсуждении вопросов, выносимых на публичные слушания.

6.5.2. Обеспечивает свободный доступ на публичных слушаниях жителей Дмитровского муниципального района.

6.5.3. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).

6.5.4. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

6.5.5. Принимает от жителей Дмитровского муниципального района имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

6.5.6. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей Дмитровского муниципального района, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.

6.5.7. Составляет предварительные списки участников и выступающих на публичных слушаниях (лица, включенные в список выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом).

6.5.8. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.

6.5.9. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

6.6. Проекты правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей Дмитровского муниципального района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений жителей Дмитровского муниципального района по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

6.7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Дмитровского муниципального района о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

Срок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения жителей Дмитровского муниципального района о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

6.8. Замечания и предложения по проектам правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направляются Главе района или председателю Совета депутатов.

7. Порядок проведения публичный слушаний

7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов, председательствующим на указанных слушаниях является председатель Совета депутатов. В отсутствие председателя Совета депутатов (во время отпуска, болезни, нахождения в командировке и иных случаях) его функции председательствующего на публичных слушаниях выполняет любой депутат, избранный простым большинством голосов депутатов Совета депутатов.

7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Главой района, председательствующим на указанных слушаниях может быть Глава района или по его поручению иное лицо.

7.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

7.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

7.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента.

7.8. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Время выступления каждого участника определяется исходя из количества времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более десяти минут на одно выступление. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.

7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний. Реплики и замечания, не относящиеся к предмету публичных слушаний, а также высказывания, носящие оскорбительный характер, в протокол не заносятся.

7.11. Решения принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов.

7.12. После завершения публичных слушаний по вопросу, вынесенному на публичные слушания, составляется заключение о результатах публичных слушаний.

7.13. Заключение о результатах публичных слушаний подписывается председательствующим и секретарем и подлежит официальному опубликованию.

7.14. Глава района или Совет депутатов в срок не позднее чем через десять дней со дня поступления заключения о результатах публичных слушаний, протоколов публичных слушаний и проекта, вынесенного на публичные слушания, принимает решение о дальнейшей судьбе вышеуказанного проекта (принимает, отправляет на доработку, отказывает с указанием причин такого решения).

Глава района в течение трех дней со дня поступления заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, протокола публичных слушаний, принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Глава района в течение семи дней со дня поступления заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, протокола публичных слушаний принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

8. Итоги публичных слушаний

8.1. Решение, принятое Главой района или Советом депутатов, подлежит обязательному опубликованию.

8.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока - передаются в архив Дмитровского муниципального района.

8.3. В случае назначения публичных слушаний главой Дмитровского муниципального района материалы публичных слушаний хранятся у главы Дмитровского муниципального района в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока - передаются в архив Дмитровского муниципального района.

Принято

постановлением Совета депутатов

Дмитровского муниципального района

Московской области

от 7 марта 2007 г. N 57/23