Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 14 мая 2007 г. N 42/4 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Орехово-Зуевского муниципального района"

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17 Устава муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Орехово-Зуевского муниципального района (далее - территория района).

1.2. Опрос граждан относится к формам выявления мнения населения Орехово-Зуевского муниципального района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.

1.3. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Орехово-Зуевского муниципального района (далее - район), обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

1.5. Жители района участвуют в опросе непосредственно - каждый участник опроса обладает одним голосом.

1.6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

1.8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

1.9. Настоящее Положение не регулирует вопросы по социологическому исследованию.

2.1. В зависимости от целей и характера проводимого опроса опрос может проводиться среди жителей Орехово-Зуевского муниципального района в целом, муниципальных образований (поселений), входящих в состав, одного или нескольких населенных пунктов, одного или нескольких многоквартирных домов, расположенных на одной или нескольких близлежащих улицах, в микрорайонах.

2.2. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей района и отнесенные действующим законодательством к вопросам местного значения, а также находящихся в ведении органов государственной власти при принятии решений об изменении целевого назначения земель Орехово-Зуевского района для объектов регионального и межрегионального значения.

2.3. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, не должен противоречить действующему законодательству, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина.

2.4. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования и чтобы на него можно было дать только однозначный ответ.

2.5. Опрашиваемым гражданам предлагается три варианта ответа на поставленный вопрос: "за", "против", "воздержался".

2.6. Методы проведения опроса:

- посредством заполнения опросного листа (приложение к Положению) по месту проживания (путем поквартирного, подомового обхода), работы, учебы граждан либо по иному месту постоянного или временного пребывания граждан, позволяющему установить личность опрошенного при проверке достоверности результатов опроса;

- посредством голосования на собраниях, конференциях граждан;

- иными методами, не противоречащими действующему законодательству.

2.7. Опрос может проводиться в форме открытого голосования на собраниях, конференциях граждан.

2.8. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней.

2.9. Срок проведения опроса, включая подведение итогов, не можем превышать 45 дней.

3.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

4.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района (далее - Совет депутатов района).

4.2. В решении Совета депутатов района о назначении опроса граждан указываются:

- цель опроса;

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа (опросного списка);

- территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования, указываются границы территории, где будет проводиться опрос граждан);

- минимальная численность граждан, участвующих в опросе;

- состав Комиссии по проведению опроса.

4.3. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в СМИ не менее чем за 10 дней до его проведения.

5.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет районная Комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

5.2. Комиссия формируется Советом депутатов района в количестве 3-15 человек в зависимости от территории проведения опроса граждан.

5.3. В состав Комиссии могут включаться представители администрации Орехово-Зуевского муниципального района, депутаты Совета депутатов района, представители общественности, органов местного самоуправления городских и сельских поселений района, органов государственной власти Московской области.

5.4. Первое заседание Комиссии проводится не позднее трех дней с момента принятия решения о назначении опроса. На первом заседании из числа членов Комиссии открытым голосованием избираются председатель Комиссии, заместитель и секретарь.

5.5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

5.6. При принятии Комиссией решения, в случае равного количества голосов членов Комиссии "За" и "Против", голос председателя Комиссии является решающим.

5.7. Комиссия:

5.8. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется структурным подразделением администрации Орехово-Зуевского муниципального района, назначаемым главой Орехово-Зуевского муниципального района в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса граждан Советом депутатов района.

5.9. Полномочия Комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса в Совет депутатов района и главе района.

5.10. При проведении опроса посредством заполнения опросного листа:

- опросный лист выдается участникам опроса лицом, осуществляющим сбор подписей по месту проведения опроса;

- участник опроса записывает в опросном листе свою фамилию, имя и отчество, год рождения, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За", "Против" или "Воздержался" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе участника опроса сведения в опросный лист может внести лицо, осуществляющее опрос, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам участник опроса;

5.11. При проведении опроса на собраниях, конференциях участников опроса:

- регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса;

- открывают и ведут собрание представители Комиссии в количестве не менее трех человек;

- голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу: отдельно - "За", отдельно - "Против" и отдельно - "Воздержался". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на собрании.

Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 20 процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.

6.1. Опросный лист должен содержать точно воспроизведенную формулировку внесенного на опрос вопроса (вопросов), а также сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, а также место для выбора варианта ответов "За", "Против" или "Воздержался" и проставления подписи опрашиваемого лица.

6.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

6.3. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

6.4. На лицевой стороне опросного листа в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов Комиссии.

7.1. Список участников опроса составляется не позднее чем за 2 дня до проведения опроса и подписывается председателем и секретарем Комиссии.

7.2. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей.

7.3. Дополнительное включение в список гражданина, имеющего право на участие в опросе, исправление ошибок или неточностей в сведениях о нем допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

8.1. После проведения опроса Комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

8.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

8.3. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов Комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

8.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 20% граждан, имеющих право на участие в опросе.

8.5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.

8.6. Протокол о результатах опроса составляется в 3-4 экземплярах и подписывается членами Комиссии.

8.7. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

8.8. Один экземпляр протокола остается в Комиссии, второй - в течение 5 дней со дня окончания опроса вместе с сброшюрованными (прошитыми и пронумерованными) опросными листами направляется в Совет депутатов района третий экземпляр протокола направляется главе Орехово-Зуевского муниципального района, органам государственной власти в случае проведения опроса по их инициативе.

8.9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Орехово-Зуевского муниципального района хранятся в Совете депутатов района, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

Срок хранения указанных материалов определяется Советом депутатов района, но не может быть менее 4 лет.

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.