Приложение 1. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Московской области

Приложение 1
к Закону Московской области
от 19 сентября 2007 г. N 171/2007-ОЗ

Порядок
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета Московской области

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2008 г.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 30 апреля 2008 г. N 57/2008-ОЗ в часть 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2008 г.

См. текст части в предыдущей редакции

1. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов, из бюджета Московской области рассчитывается по следующей формуле:

                          Дот i = ФД x Оi / О, где:

Дот i - расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения (городского округа);

ФД - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов, из бюджета Московской области на очередной финансовый год. Объем ФД определяется исходя из возможностей бюджета Московской области на очередной финансовый год;

Оi - объем средств, недостающих для достижения i-ым поселением (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов, установленного в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Московской области;

О - суммарный объем средств, недостающих для достижения поселениями, в том числе городскими округами, уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов, в Московской области.

2. Объем средств, недостающих для достижения i-ым поселением (городским округом) уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов, установленного в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов, в Московской области, определяется по формуле:

                  Оi = (Д / Ч) x (БО - БОi) x ИБРi x Чi, где:

Оi - объем средств, недостающих для достижения i-ым поселением (городским округом) уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов, установленного в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов, в Московской области;

Д - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений, в том числе городских округов, Московской области в очередном финансовом году;

Ч - численность постоянного населения поселений, в том числе городских округов, Московской области;

Чi - расчетная численность населения, имеющего место жительства в i-ом поселении (городском округе) Московской области;

БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в Московской области в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов, в очередном финансовом году;

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения (городского округа) Московской области в очередном финансовом году;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения (городского округа) Московской области в очередном финансовом году.

3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения (городского округа) Московской области в очередном финансовом году рассчитывается по формуле:

                            БОi = ИНПi / ИБРi, где:

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения (городского округа) Московской области в очередном финансовом году;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения (городского округа) Московской области в очередном финансовом году;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения (городского округа) Московской области в очередном финансовом году.

4. Индекс налогового потенциала i-го поселения (городского округа) Московской области в очередном финансовом году определяется по формуле:

                          ИНПi = (НДi / Чi) / (НД / Ч), где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения (городского округа) Московской области в очередном финансовом году;

НДi - суммарный объем налоговых доходов i-го поселения (городского округа) Московской области по видам местных и закрепленных налогов в очередном финансовом году;

Чi - расчетная численность населения, имеющего место жительства в i-ом поселении (городском округе) Московской области;

НД - суммарный объем налоговых доходов бюджетов поселений, в том числе городских округов, Московской области по видам местных и закрепленных налогов в очередном финансовом году;

Ч - численность постоянного населения, имеющего место жительства в Московской области.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 30 апреля 2008 г. N 57/2008-ОЗ в часть 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2008 г.

См. текст части в предыдущей редакции

5. В целях определения индекса налогового потенциала поселения в очередном финансовом году осуществляется оценка суммарного налогового потенциала поселений, в том числе городских округов.

Прогнозная оценка суммарного налогового потенциала бюджетов поселений, в том числе городских округов, по видам доходов бюджетов поселений, в том числе городских округов, определяется исходя из налоговой базы поселений, в том числе городских округов, на соответствующий финансовый год и налоговых ставок (нормативов) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления по налогам и сборам.

Оценка суммарного налогового потенциала и налоговой базы бюджетов поселений органами местного самоуправления муниципальных районов Московской области производится на основе показателей прогноза социально-экономического развития поселения на очередной год с учетом индексов-дефляторов потребительских цен и в сфере материального производства, ожидаемой оценки поступлений соответствующих доходов в местные бюджеты, а также с учетом изменений, вносимых в бюджетное законодательство Российской Федерации и законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

При оценке налогового потенциала бюджетов поселений, в том числе городских округов, могут учитываться уровень собираемости налогов, поступление недоимки прошлых периодов, реструктуризация задолженности юридических лиц, а также меры по совершенствованию администрирования налоговых платежей.

При оценке налогового потенциала бюджетов поселений, в том числе городских округов, не учитываются льготы по уплате налоговых платежей в бюджет, предоставляемые органами местного самоуправления поселений, в том числе городских округов, отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Рассчитанная прогнозная оценка налогового потенциала бюджетов поселений, в том числе городских округов, применяется в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов поселений.

6. Индекс бюджетных расходов бюджетов поселений, в том числе городских округов Московской области, используется в целях учета различий в структуре населения указанных муниципальных образований, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя поселения.

Индекс бюджетных расходов i-го поселения (городского округа) на очередной финансовой год определяется по формуле:

                         ИБРi = (ПРi / Чi) / (ПР / Ч), где:

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения (городского округа);

ПРi - расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения (городского округа) очередной финансовой год;

Чi - расчетная численность населения, имеющего место жительства в i-ом поселении (городском округе);

ПР - суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений, в том числе городских округов, на очередной финансовый год;

Ч - численность постоянного населения, имеющего место жительства в Московской области.

7. Для определения индекса бюджетных расходов используется расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств соответствующего бюджета поселения, в том числе городского округа.

Методика определения расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего поселения, в том числе городского округа, принимается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.

Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего поселения, в том числе городского округа, определяется с использованием нормативов, а также с применением иных единых методов расчета.

Методики расчета указанных нормативов устанавливаются Правительством Московской области.

При определении расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего поселения, в том числе городского округа, учитывается прогнозируемый контингент получателей соответствующих муниципальных услуг в очередном финансовом году или иные натуральные показатели, используемые для расчета стоимости муниципальных услуг.

При определении прогнозируемого контингента получателей соответствующих муниципальных услуг или иных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости муниципальных услуг в очередном финансовом году, может учитываться их рост в связи с созданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы, увеличением площади муниципального жилищного фонда, протяженности (площади) муниципальных дорог и количества объектов дорожного хозяйства и иных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости муниципальных услуг.

Перечень документов, представляемых в соответствующие органы государственной власти Московской области в связи с созданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы, муниципального жилищного фонда и объектов дорожного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности поселений, в том числе городских округов, сроки и порядок их рассмотрения устанавливаются Правительством Московской области.

Предложения органов местного самоуправления поселений, по увеличению расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг на очередной финансовый год, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего поселения, в том числе городского округа, в связи с созданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы, рассматриваются с учетом нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной Правительством Московской области.

При определении расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего поселения, в том числе городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области используются нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Московской области.

Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета поселения, в том числе городского округа, определяется без учета расходов за счет доходов от участия в реализации инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости жилого назначения, средств от проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства, планируемых к поступлению, а также стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет субвенций и субсидий, передаваемых из других бюджетов.

Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего поселения, в том числе городского округа, применяется в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов поселений, в том числе городских округов.