Приложение. Муниципальная целевая программа "Содействие в проведении общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на 2010 год"

Приложение
решению Совета депутатов
городского округа
от 4 июня 2009 г. N 22-РС

Муниципальная целевая программа
"Содействие в проведении общественных работ для граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на 2010 год"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Содействие в проведении общественных
работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также
временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет на 2010 год"

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование     |"Содействие в проведении общественных работ для      |

|Программы        |граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а   |

|                 |также временной занятости несовершеннолетних граждан |

|                 |в возрасте от 14 до 18 лет на 2010 год" (далее -     |

|                 |Программа)                                           |

|-----------------+-----------------------------------------------------|

|Основание для    |- Закон РФ "О занятости населения Российской         |

|разработки       |Федерации" от 19.04.1991 г. N 1032-1 (в редакции ФЗ  |

|Программы        |от 20.04.96 г. N 36-ФЗ, от 21.07.98 г. N 117-ФЗ,     |

|                 |от 30.04.1999 N 85-ФЗ, от 17.07.1999 N 175-ФЗ,       |

|                 |20.11.1999 N 195-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ,         |

|                 |от 29.12.2001 N 188-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,      |

|                 |от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ,         |

|                 |от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ,      |

|                 |от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 18.10.07 N 230-ФЗ,        |

|                 |от 23.07.08. N 160-ФЗ, от 25.12.08 N 287-ФЗ, с       |

|                 |изменениями, внесенными Постановлением               |

|                 |Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 N 20-П;       |

|                 |- Положение об организации общественных работ        |

|                 |от 14.07.1997 N 875 (в ред. Постановлений            |

|                 |Правительства РФ от 12.11.1999 N 1247, от 20.12.2003 |

|                 |N 769, от 01.02.2005 N 49, от 11.01.2007 N 4;        |

|                 |- Федеральный закон РФ "Об общих принципах           |

|                 |организации местного самоуправления в Российской     |

|                 |Федерации" от 6.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. ФЗ          |

|                 |от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ,        |

|                 |от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ,      |

|                 |от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ,      |

|                 |от 30.12.2004 N 211-ФЗ (в ред. 26.12.2005),          |

|                 |от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ,        |

|                 |от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ,        |

|                 |от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ,      |

|                 |от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ,      |

|                 |от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ,        |

|                 |от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.07.2006 N 120-ФЗ,       |

|                 |от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ,      |

|                 |от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ,      |

|                 |от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ,      |

|                 |от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ,        |

|                 |от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ,       |

|                 |от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ;      |

|                 |- Распоряжение Правительства РФ от 15.08.08 г.       |

|                 |N 1193-р "Концепция действий на рынке труда на       |

|                 |2008-2010 годы";                                     |

|                 |- Приказ Министерства здравоохранения и социального  |

|                 |развития РФ от 29.07.2005 г. N 485 "Об утверждении   |

|                 |Положения о порядке финансирования мероприятий по    |

|                 |содействию занятости населения и социальной поддержке|

|                 |безработных граждан" (зарегистрирован Министерством  |

|                 |юстиции РФ 20.09.2005 г. N 7029).                    |

|-----------------+-----------------------------------------------------|

|Срок реализации  |2010 год                                             |

|Программы        |                                                     |

|-----------------+-----------------------------------------------------|

|Муниципальный    |Администрация городского округа Коломна Московской   |

|заказчик         |области                                              |

|-----------------+-----------------------------------------------------|

|Разработчики     |Комитет по воспитательной и досуговой работе с       |

|Программы        |молодежью;                                           |

|                 |Государственное учреждение Московской области        |

|                 |Коломенский центр занятости населения;               |

|                 |Управление образования;                              |

|                 |ОАО "Департамент городского хозяйства".              |

|-----------------+-----------------------------------------------------|

|Исполнители      |Государственное учреждение Московской области        |

|Программы        |Коломенский центр занятости населения;               |

|                 |Комитет по воспитательной и досуговой работе с       |

|                 |молодежью;                                           |

|                 |Управление образования;                              |

|                 |МУП "Коломенский трест жилищного хозяйства";         |

|                 |Коломенское финансовое управление Министерства       |

|                 |финансов Московской области.                         |

|-----------------+-----------------------------------------------------|

|Цель и задачи    |Цель: Обеспечение гарантий, предусмотренных Законами |

|Программы        |Российской Федерации "О занятости населения" и "Об   |

|                 |общих принципах организации местного самоуправления в|

|                 |Российской федерации" (п. 2 ч. 1 ст. 16.1.), создание|

|                 |условий для оперативного удовлетворения потребностей |

|                 |граждан в свободном выборе рода деятельности с       |

|                 |различным режимом труда, с учетом социальных,        |

|                 |возрастных и иных особенностей граждан.              |

|                 |Задачи: Совершенствование организационных форм       |

|                 |содействия занятости населения с учетом специфических|

|                 |потребностей отдельных социально-демографических     |

|                 |групп населения, возраста, медицинских рекомендаций, |

|                 |образования, профессионального опыта и других        |

|                 |особенностей граждан;                                |

|                 |Расширение объемов и видов общественных работ, исходя|

|                 |из потребностей муниципального образования "Городской|

|                 |округ Коломна" и решения социальных проблем, имеющих |

|                 |местное значение;                                    |

|                 |Трудовое воспитание несовершеннолетних граждан,      |

|                 |приобщение их к труду и обучение профессиональным    |

|                 |навыкам;                                             |

|                 |Повышение информированности населения о возможности  |

|                 |участия в общественных работах и временном           |

|                 |трудоустройстве несовершеннолетних граждан.          |

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "Законами Российской Федерации "О занятости населения" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" следует читать "Законом Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации" и Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

|-----------------+-----------------------------------------------------|

|Объем и источники|Объем финансирования Программы составляет - 3 705,4  |

|финансирования   |тысяч рублей, из них:                                |

|Программы        |- Средства бюджета городского округа Коломна и       |

|                 |внебюджетных источников - 2 678,6 тысяч рублей       |

|                 |- Средства бюджета Московской области (финансирование|

|                 |осуществляется через ГУ МО Коломенский центр         |

|                 |занятости населения - 1 026,8 тысяч рублей.          |

|-----------------+-----------------------------------------------------|

|Ожидаемые        |Обеспечение конституционных прав граждан на труд,    |

|результаты от    |раннее вовлечение подростков и молодежи в трудовые и |

|реализации       |социально-экономические общественные отношения,      |

|Программы        |профилактика асоциального поведения                  |

|                 |несовершеннолетних, обеспечить материальную поддержку|

|                 |доходов участникам специальной Программы содействия  |

|                 |занятости населения.                                 |

|-----------------+-----------------------------------------------------|

|Контроль над     |Контроль над исполнением Программы осуществляется    |

|исполнением      |Администрацией городского округа Коломна и           |

|Программы        |Государственным учреждением Московской области       |

|                 |Коломенский центр занятости населения в соответствии |

|                 |с их полномочиями, установленными законодательством. |

\-----------------------------------------------------------------------/

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Несмотря на принимаемые меры по повышению мотивации к трудовой деятельности безработных граждан, в силу различных причин, остается высоким число длительно безработных, состоящих на учете в Государственном учреждении Московской области Коломенский центр занятости населения. Большинство граждан данной категории не получают пособие по безработице или получают его в минимальном размере - 850 рублей в месяц. За 2007-2008 годы в общем числе безработных - 30% состояли на учете более 6 месяцев. Из 557 безработных граждан, состоящих на учете по безработице на конец 2008 г. 37% - длительно неработающие, 62,5% - женщины, 35,4% - инвалиды.

Анализ показывает устойчивую тенденцию роста числа граждан, в том числе несовершеннолетних, желающих получить дополнительную работу и заработок. При содействии Государственного учреждения Московской области Коломенский центр занятости населения трудоустроены на общественные работы в 2006 - 87 чел., 2007 - 74 чел., 2008 - 61 чел. На временные работы в свободное от учебы время трудоустроены соответственно 529, 562, 629 подростков.

В условиях кризисных явлений в мировой финансово-экономической системе и сокращения рабочих мест на предприятиях и организациях всех форм собственности, по прогнозам специалистов службы занятости населения в 2009-2010 годах будет обостряться проблема безработицы трудоспособного населения и особенно молодежи, являющейся наиболее уязвимой частью общества. В 2009 году многие предприятия и организации переходят на сокращенную рабочую неделю, отправляют работников в вынужденные отпуска. Активизировался процесс высвобождения работников, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, либо сокращением численности или штата работников предприятия. Эти негативные тенденции повлияют на ход экономических процессов и вызовут усиление напряженности на рынке труда в 2010 году. Прогнозируется, что спрос на рабочую силу продолжит снижаться, увеличится риск потери гражданами работы, возрастет численность незанятого населения. В создавшейся ситуации такие виды работ, как общественные работы и другие виды временных работ, в частности для подростков, будут востребованы и помогут людям адаптироваться в нестабильный экономический период.

Трудоустройство молодежи, их социальная адаптация и подготовка к профессиональной трудовой деятельности по-прежнему являются одними из ключевых задач, решение которых позволит обеспечить реализацию прав молодых людей на труд, использовать их потенциал в развитии экономики города и Подмосковья.

Обеспечение занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет позволяет приобщить учащихся и молодых специалистов к труду, получить профессиональные навыки и приобрести опыт межличностного взаимодействия в трудовом коллективе. Программные мероприятия являются эффективным профилактическим и воспитательным средством борьбы с детской безнадзорностью и преступностью, криминализацией подростковой среды, источником удовлетворения материальных и духовных потребностей подростка, способом получения информации в сфере трудовых отношений и способствует реализации стратегии Международной Организации Труда по искоренению наихудших форм детского труда. От уровня востребованности человеческих ресурсов зависит стабильность, благополучие и эффективность социально-экономического развития нашего города.

Консолидация усилий работодателей, службы занятости и органов местного самоуправления, расширение сферы применения труда подростков и молодежи, развитие кадрового потенциала, преемственности и наставничества позволят сделать конкретные шаги на пути трудового и профессионального становления молодых граждан. Реализация Программа должна содействовать обеспечению прав человека на свободный выбор рода деятельности, в том числе видов работ с разным режимом труда на предприятиях и в организациях различных форм собственности на территории нашего города.

Создание системы профессиональной ориентации и трудового воспитания несовершеннолетних граждан, организация временной занятости в свободное от учебы время в течение всего учебного года и в каникулярное время является приоритетной задачей Администрации городского округа Коломна и Государственного учреждения Московской области Коломенский центр занятости населения.

2. Управление Программой

В целях реализации гарантий государства (ст. 7.2, 12, 24 Закона Российской Федерации "О занятости населения в РФ"), Администрация городского округа Коломна по предложению и при участии Государственного учреждения Московской области Коломенский центр занятости населения, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры городского округа Коломна, ежегодно определяют объемы финансирования и конкретные виды общественных работ для граждан, состоящих на учете в Государственном учреждении Московской области Коломенский центр занятости населения, и других категорий незанятых граждан, испытывающих трудности в поиске работы, желающих иметь дополнительный заработок, а также временной занятости для несовершеннолетних граждан.

Оперативное управление осуществляет Координационный совет по организации летнего отдыха и временной занятости детей и подростков городского округа Коломна, созданный на принципах социального партнерства с участием представителей трех сторон: администрации городского округа Коломна, Государственного учреждения Московской области Коломенский центр занятости населения, работодателей.

Средства для софинансирования мероприятий Программы предусматриваются в соответствующих разделах (подразделах) бюджета городского округа Коломна на 2010 год.

Главное Управление государственной службы занятости населения Московской области ежегодно доводит до сведения Государственного учреждения Московской области Коломенский центр занятости населения контрольные показатели по количеству участников мероприятий и предельные объемы финансирования. Финансовые средства, поступившие в бюджет Московской области из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций, предусмотренные в бюджете Московской области на предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения, поступают на счета Государственного учреждения Московской области Коломенский центр занятости населения в соответствии с выделенными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

3. Ресурсное обеспечение

Общий объем финансирования Программы в 2010 году составит - 3 705,4 тысяч рублей, из них:

1. Средства бюджета городского округа Коломна - 1 366,1 тыс. руб., в том числе:

- учреждения, подведомственные Комитету по воспитательной и досуговой работе с молодежью администрации городского округа Коломна- 546,4 тыс. руб.

- учреждения, подведомственные Управлению образования администрации городского округа Коломна - 819,7 тыс. руб.

2. Внебюджетные средства - 1 312,5 тыс. руб., из них:

- МУП "Коломенский трест жилищного хозяйства" - 1 312,5 тыс. руб.

3. Средства бюджета Московской области через Государственное учреждение Московской области Коломенский центр занятости населения - 1 026,8 тыс. руб., в том числе:

- по направлению "Общественные работы" - 555,0 тыс. руб.

- по направлению "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 471,8 тыс. руб.

4. Перечень мероприятий Программы

В таблице применяются сокращенные названия предприятий, организаций и источников финансирования, а именно:

- Государственное учреждение Московской области Коломенский центр занятости населения - КЦЗН;

- Администрация городского округа Коломна - Администрация;

- учреждения, подведомственные Комитету по воспитательной и досуговой работе с молодежью администрации городского округа Коломна - Комитет;

- учреждения, подведомственные Управлению образования администрации городского округа Коломна - Управление;

- МУП "Коломенский трест жилищного хозяйства" - МУП "КТЖХ";

- средства бюджета городского округа Коломна - местный бюджет.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Объем финансирования в 2010 г. (тыс. руб.)					Источники финансирования
				Всего*	В том числе
					1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.
1. Организация общественных работ.
1.1	Выявление спроса и предложений для участия в общественных работах	В течение года	КЦЗН Администрация	-	-	-	-	-	-
				-	-	-	-	-	-
1.2	Формирование муниципального реестра видов общественных работ в г. Коломне	Январь 2010 г.	КЦЗН Администрация	-	-	-	-	-	-
				-	-	-	-	-	-
1.3	Информирование населения о правах, возможностях и условиях участия в общественных работах, включая работы для обеспечения дополнительных заработков всех категорий населения (информации в СМИ, издание справочно-информационных материалов).	В течение года	КЦЗН	6,0	3,0	3,0	-	-	КЦЗН
			Комитет	-	-	-	-	-	-
			Администрация	-	-	-	-	-	-
1.4	Организация общественных работ для незанятых и безработных граждан	В течение года	КЦЗН	204,0	34,0	68,0	68.0	34,0	КЦЗН
			МУП "КТЖХ"	656,3	109,4	218,7	218,8	109,4	МУП "КТЖХ"
1.5	Проведение целевых ярмарок вакансий временных рабочих мест, в т.ч. во время праздника Труда.	В течение года	КЦЗН	5,0	5,0	-	-	-	КЦЗН
			Администрация	-	-	-	-	-	-
1.6	Заключение договоров о сотрудничестве по организации общественных работ между КЦЗН и заинтересованными предприятиями и организациями города Коломны.	В течение года	КЦЗН	340,0	34,0	136,0	136,0	34,0	КЦЗН
Итого по разделу 1			КЦЗН	555,0	76,0	207,0	204,0	68,0	КЦЗН
			МУП "КТЖХ"	656,3	109,4	218,7	218,8	109,4	МУП "КТЖХ"
2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
2.1	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в период каникул и в свободное от учебы время	В течение года	КЦЗН	408,0	-	184,9	216,7	6,4	КЦЗН
			Комитет	273,2	-	136,6	109,3	27,3	местный бюджет
			Управление	819,7	-	382,5	437,2	-	местный бюджет
			МУП "КТЖХ"	656,2	-	273,4	382,8	-	МУП "КТЖХ"
2.2	Организация временной занятости несовершеннолетних граждан с дивиантным# поведением из социально уязвимых семей (операция "Подросток")	В течение года	КЦЗН	12,8	1.3	5,1	5,1	1.3	КЦЗН
			Комитет	54,6	5,5	21,8	21,8	5,5	местный бюджет
2.3	Организация временных рабочих мест для несовершеннолетних в ЛТО дневного пребывания	В течение года	КЦЗН	51,0	-	25,5	25,5	-	КЦЗН
			Комитет	218,6	-	109,3	109,3	-	местный бюджет
2.4	Информирование населения о планируемых мерах по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан	В течение года	КЦЗН	-	-	-	-	-	-
			Комитет	-	-	-	-	-	-
			Администрация	-	-	-	-	-	-
Итого по разделу 2			КЦЗН	471,8	1,3	215,5	247,3	7,7	КЦЗН
			Комитет	546,4	5,5	267,7	240,4	32,8	местный бюджет
			Управление	819,7	-	382,5	437,2	-	местный бюджет
			МУП "КТЖХ"	656,2	-	273,4	382,8	-	МУП "КТЖХ
Всего по Программе				1026,8	77,3	422,5	451,3	75,7	КЦЗН
				2678,6	114,9	1142,3	1279,2	142,2	Средства местного бюджета и внебюджетных источников

* Объемы финансовых средств, предусмотренные Программой могут уточняться в процессе исполнения бюджета городского округа Коломна на 2010 год.

* При расчете за основу взята минимальная оплата труда по РФ в сумме 4 330 руб. в месяц; материальная поддержка для подростков в сумме 1 275 руб. в месяц и материальная поддержка для безработных граждан в сумме 3 400 руб. за 2 месяца. Эти средства могут корректироваться при внесении изменений в законодательство РФ.

5. Ожидаемые социально-экономические
результаты от реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

- Обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 60 человек;

- Организовать временное трудоустройство 370 несовершеннолетних граждан;

- Обеспечить материальную поддержку доходов 430 участникам специальной подпрограммы содействия занятости населения городского округа Коломна.

6. Состав и сроки представления отчетности

Отчет об исполнении Программы предоставляется в Администрацию муниципального образования "Городской округ Коломна" и в Главное управление государственной службы занятости населения Московской области по итогам полугодия и года соответственно до 25 июля отчетного года и до 25 января года, следующего за отчетным. Отчеты должны содержать информацию о количестве участников программных мероприятий, объеме фактически произведенных расходов по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и месяцам реализации; процент и оценку реализации Программы.

Заместитель главы администрации городского округа Коломна

А.А. Мешканцов

Директор ГУ МО Коломенский центр занятости населения

Л.Ю. Нестерова

Расчет
средств муниципальной целевой программы "Содействие в проведении
общественных работ для граждан, испытывающих трудности
в поиске работы, а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет на 2010 год"

Для расчета использовались следующие базовые показатели:

- Плановое задание на 2010 год для ГУ МО Коломенский центр занятости населения - 430 человек, из них:

- по направлению "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 370 человек;

- по направлению "Общественные работы" - 60 человек.

- Установленный по Российской Федерации с 01.01.2009 г. минимальный размер оплаты труда (МРОТ) - 4 330,0 рублей.

1. Мероприятия по организации общественных работ (60 чел.)

Организация	МРОТ (руб.)	Начисления, % (единый социальный налог)	Заработная плата в расчете на 1 человека	Кол-во человек	Период времени	Всего (руб.)
Внебюджетные средства
МУП "Коломенский трест жилищного хозяйства, п. 1.4. раздела 1 Программы	4330,0	26,3	5468,79	60	2 месяца	656254,8
Средства бюджета Московской области
Организация	Материальная поддержка, руб. в месяц (не облагается налогом)			Кол-во человек	Период времени	Всего (руб.)
ГУ МО Коломенский центр занятости населения, п. 1.4. раздела 1 Программы	1700,0			60	2 месяца	204000,0

2. Мероприятия по организации временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (370 чел.)

Организация	МРОТ (руб.)	Начисления, % (единый социальный налог)	Заработная плата в расчете на 1 человека	Кол-во человек	Период времени	Всего (руб.)
Средства бюджета городского округа Коломна
Комитет по воспитательной и досуговой работе с молодежью, том числе:	4330,0	26,2	5464,46	100	1 месяц	546446,0
п. 2.1. раздела 2 Программы				50		273220,0
п. 2.2. раздела 2 Программы				10		54644,6
п. 2.3. раздела 2 Программы				40		218578,4
Управление образования п. 2.1. раздела 2 Программы				150		819669,0
Внебюджетные средства
МУП "Коломенский трест жилищного хозяйства, п. 2.1. раздела 2 Программы	4330,0	26,3	5468,79	120	1 месяц	656254,8
Средства бюджета Московской области
Организация	Материальная поддержка, руб. в месяц (не облагается налогом)			Кол-во человек	Период времени	Всего (руб.)
ГУ МО Коломенский центр занятости населения, в том числе	1275,0			370	1 месяц	471750,0
п. 2.1. раздела 2 Программы				320		408000,0
п. 2.2. раздела 2 Программы				10		12750,0
п. 2.3. раздела 2 Программы				40		51000,0

Расчет составил:

центр занятости населения

Р.М. Имханицкая