Приложение. Положение о финансовом управлении Администрации городского округа Железнодорожный

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Железнодорожный
Московской области
от 16 декабря 2009 г. N 06/68

Положение о финансовом управлении Администрации городского округа Железнодорожный

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрации городского округа Железнодорожный (далее - финансовое управление) является исполнительным органом Администрации городского округа Железнодорожный, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории городского округа Железнодорожный в финансовой, бюджетной, кредитной, инвестиционной и налоговой сферах, проводящим бюджетную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанных сферах органов Администрации городского округа Железнодорожный и муниципальных учреждениях.

1.2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, Законами Московской области, иными нормативно-правовыми актами Московской области, Уставом городского округа Железнодорожный, решениями Совета депутатов городского округа Железнодорожный, постановлениями и распоряжениями главы городского округа Железнодорожный, а также приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Московской области и настоящим Положением.

1.3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации Московской области и их территориальными органами, органами местного самоуправления городского округа Железнодорожный, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и иными организациями.

1.4. Финансовое управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельную смету расходов, баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления деятельности, может от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

1.5. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа Железнодорожный.

1.6. Финансовое управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности муниципального образования городской округ Железнодорожный и представленное ему в установленном законодательством порядке во владение и пользование.

1.7. Положение о финансовом управлении и структура финансового управления утверждается Советом депутатов городского округа Железнодорожный.

1.8. Штатное расписание финансового управления утверждается Главой городского округа Железнодорожный.

1.9. Финансовое управление имеет сокращенное наименование - финуправление Администрации г.о. Железнодорожный.

1.10. Местонахождение и почтовый адрес финансового управления:

143980, Московская область, г. Железнодорожный, ул. Пролетарская, д. 27

Адрес электронной почты: finuprzheldor@gmail.com

2. Цели и основные задачи финансового управления

2.1. Финансовое управление создано для реализации политики городского округа Железнодорожный в финансовой, бюджетной, кредитной, инвестиционной и налоговой сферах, направленной на дальнейшее социально-экономическое развитие городского округа и повышение уровня жизни его населения.

2.2. Основными задачами финансового управления являются:

- улучшение условий и качества жизни населения городского округа Железнодорожный;

- обеспечения# дальнейшего социально-экономического развития городского округа Железнодорожный;

- увеличение доходного потенциала;

- совершенствования# бюджетной системы и межбюджетных отношений в городском округе Железнодорожный;

- организация формирования и обеспечения в установленном законодательством порядке исполнения бюджета городского округа;

- повышение эффективности использования и оптимизация расходов бюджета;

- соблюдение целесообразности проведения расходов и своевременности осуществления операций по бюджетным средствам.

3. Полномочия финансового управления

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию:

- для разработки основных направлений финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики городского округа Железнодорожный;

- для разработки инвестиционной, ценовой и тарифной политики городского округа Железнодорожный;

- по совершенствованию законодательства городского округа Железнодорожный о налогах и сборах;

- для разработки проектов решений городского округа Железнодорожный по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия региональных и местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет городского округа Железнодорожный либо их отмене;

- по разработке прогноза поступлений доходов и погашения задолженности организаций, подлежащей зачислению в бюджет городского округа Железнодорожный;

- по формированию межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период от региональных налогов в соответствии с законодательством;

- для определения порядка взаимодействия уполномоченных органов по вопросам, связанным с предоставлением субвенций и субсидий и организацией контроля за их использованием;

- по установлению форм и сроков представления органами и учреждениями отчетов об использовании предоставленных им субвенций и субсидий;

- по формам и порядку разработки среднесрочного финансового плана городского округа Железнодорожный на очередной финансовый год и плановый период;

- для разработки прогноза и проекта бюджета городского округа Железнодорожный на очередной финансовый год и плановый период;

- по обеспечению исполнения бюджета городского округа Железнодорожный на очередной финансовый год и плановый период;

- для подготовки отчета об исполнении бюджета городского округа Железнодорожный за отчетный финансовый год;

- по организации проведения анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет городского округа Железнодорожный и консолидированный бюджет Московской области;

- по привлечению кредитов, установлению порядка и условий заключения городским округом Железнодорожный кредитных договоров и соглашений;

- по выдаче государственных гарантий от имени городского округа Железнодорожный, а также установлению форм, условий и порядку их предоставления;

- по установлению порядка ведения Долговой книги городского округа Железнодорожный;

- по обеспечению осуществления предварительного контроля за эффективным и целевым использованием средств бюджета городского округа Железнодорожный.

3.2. В сфере регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса:

- рассмотрение предложений по определению налогооблагаемой базы бюджета городского округа Железнодорожный и объемам субвенций и субсидий из бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

- подготовка предложений по предоставлению, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, межбюджетных трансфертов, осуществление анализа по их использованию;

- составление отчетов о предоставлении и использовании субсидий и субвенций;

- подготовка предложений по определению порядка установления и исполнения расходных обязательств;

- подготовка предложений по формированию резервных фондов, образованных в составе бюджета городского округа Железнодорожный;

- осуществление непосредственной разработки прогноза бюджета городского округа Железнодорожный на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществление непосредственного составления проектов решения Совета депутатов о бюджете городского округа Железнодорожный на очередной финансовый год и плановый период, внесение изменений в решения Совета депутатов о бюджете городского округа Железнодорожный на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществление разработки проектов решений нормативных правовых актов городского округа Железнодорожный по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе Железнодорожный;

- обеспечение в пределах своей компетенции методологического руководства за составлением и исполнением бюджета городского округа Железнодорожный, бюджетным планированием и финансированием; разработка предложений по совершенствованию методов бюджетного планирования и финансирования;

- разработка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;

- осуществление организации исполнения бюджета;

- осуществление непосредственного составления проектов решения Совета депутатов об исполнении бюджета городского округа Железнодорожный за отчетный финансовый год;

3.3. В сфере формирования доходов бюджета и налоговой политики городского округа Железнодорожный:

- разработка предложений по определению порядка направления в бюджет городского округа Железнодорожный доходов от использования и приватизации муниципальной собственности;

- разработка во взаимодействии с главными администраторами всех уровней мероприятий, направленных на пополнение доходов бюджета городского округа Железнодорожный, выявление задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджеты городского округа и Московской области и внебюджетные фонды, и ее погашение;

- организация проведения анализа за регулярным и полным поступлением доходов в бюджеты городского округа Железнодорожный и Московской области, разработка и ведение в установленном законодательством порядка мониторинга поступлений налогов и сборов;

- координация деятельности государственных органов и учреждений по разработке предложений и реализации мероприятий, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджетов городского округа Железнодорожный и Московской области;

- участие в составлении и разработке проектов нормативно-правовых актов по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет городского округа Железнодорожный или их отмене;

- обеспечение подготовки в установленном порядке отчетов и информации Министерству финансов Московской области;

- методическая и консультативная помощь налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Московской области и нормативно-правовых актов городского округа Железнодорожный о налогах и сборах.

3.4. В сфере формирования расходов бюджета городского округа Железнодорожный:

- разработка предложений о порядке и формах оказания поддержки отдельным отраслям экономики и социально-культурной сферы городского округа Железнодорожный за счет средств бюджета городского округа Железнодорожный и Московской области;

- рассмотрение проектов смет доходов и расходов органов местного самоуправления и учреждений, а также расчетов к ним с участием уполномоченных представителей указанных органов; в случае необходимости, внесение в установленном порядке предложений по внесению изменений в указанные сметы;

- участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы городского округа Железнодорожный и повышению уровня заработной платы работников указанных организаций;

- участие в разработке предложений по формированию платных услуг в социальных отраслях экономики городского округа Железнодорожный;

- ведение реестра расходных обязательств городского округа Железнодорожный;

- обеспечение в установленном законодательством порядке финансирования муниципальных программ социально-экономического развития городского округа Железнодорожный за счет средств бюджета городского округа Железнодорожный;

- перечисление в установленном законодательством порядке средств из резервного фонда Администрации городского округа Железнодорожный, образованного в составе бюджета городского округа;

- получение и использование межбюджетных трансфертов из бюджета в соответствии с законодательством;

- получение в соответствии с законодательством кредитов из бюджета Московской области, в том числе на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета городского округа Железнодорожный;

- участие в разработке мероприятий по увеличению объемов финансирования из областного бюджета целевых программ, реализуемых на территории городского округа Железнодорожный.

3.5. В сфере инвестиционной политики городского округа Железнодорожный:

- участие в разработке инвестиционной политики городского округа Железнодорожный и обеспечении ее реализации с целью повышения эффективности использования средств бюджета;

- содействие в реализации мер, направленных на осуществление инвестиционной политики бюджета городского округа Железнодорожный, инвестиционных программ и проектов, реализуемых на территории городского округа;

- осуществление в пределах своей компетенции анализа эффективности использования капитальных вложений, осуществляемых за счет средств бюджетов городского округа Железнодорожный и Московской области, хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и контроля за полнотой и своевременностью поступления от них платежей в бюджет городского округа Железнодорожный.

3.6. В сфере управления государственным долгом городского округа Железнодорожный:

- разработка порядка ведения и ведение Долговой книги городского округа Железнодорожный;

- осуществление мониторинга и контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет городского округа Железнодорожный заемных средств, а также их целевым использованием;

- внесение предложений по форме, условиям и порядку предоставления гарантий городского округа Железнодорожный; ведение учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных указанными гарантиями.

3.7. В сфере исполнения бюджета и управление счетами и бюджетными средствами городского округа Железнодорожный:

- осуществление составления и утверждения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа Железнодорожный в целях обеспечения организации исполнения бюджета городского округа Железнодорожный;

- организация и обеспечение в установленном законодательством порядке исполнения бюджета;

- подтверждение исполнения денежных обязательств в установленном законодательстве порядке;

- блокировка расходов бюджета городского округа Железнодорожный в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;

- осуществление перемещения бюджетных ассигнований, выделенных главным распорядителям средств бюджета городского округа Железнодорожный;

- доведение лимитов бюджетных обязательств до всех распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Железнодорожный;

- ведение учета и осуществление хранения исполнительных и иных документов, связанных с их исполнением;

- открытие, ведение и закрытие лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Железнодорожный;

- доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений об изменении бюджетных ассигнований до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Железнодорожный;

- осуществление предварительного и текущего контроля за исполнением бюджета городского округа Железнодорожный.

3.8. В сфере организации и ведения отчетности об исполнении бюджета городского округа Железнодорожный:

- организация и ведение бухгалтерского учета исполнения бюджета городского округа Железнодорожный;

- организация составления и составление периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа Железнодорожный, представление ее в Министерство Финансов Московской области и иные органы в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством;

- подготовка оперативной информации об исполнении бюджета городского округа Железнодорожный и представление ее в соответствующие органы;

- организация непосредственного составления проектов решения Совета депутатов городского округа Железнодорожный об исполнении бюджета городского округа Железнодорожный за отчетный финансовый год;

- осуществление в пределах своей компетенции методического руководства организацией бухгалтерского учета и отчетности.

3.9. В иных установленных сферах ведения финансового управления:

- участие в составлении (разработке):

прогноза социально-экономического развития городского округа Железнодорожный;

проекта стратегии социально-экономического развития городского округа Железнодорожный;

проектов государственных программ социально-экономического развития городского округа Железнодорожный;

среднесрочного финансового плана городского округа Железнодорожный;

- заключение в пределах своей компетенции договоров и соглашений с банками и иными кредитными организациями о расчетно-кассовом обслуживании счетов (рублевых и валютных) бюджета городского округа Железнодорожный, контроль за соблюдением указанными банками и иными кредитными организациями условий, установленных соответствующими договорами и соглашениями;

- проведение технической политики в сфере информатизации финансового управления и осуществление защиты информационных ресурсов финансового управления;

- в целях реализации государственной финансовой, бюджетной, налоговой, кредитной и инвестиционной политики на территории городского округа Железнодорожный участие в разработке мер по развитию информационных технологий и обеспечение их организационно-технического сопровождения;

- в пределах своей компетенции проведение необходимых организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные;

- анализ нормативно - правовых актов городского округа Железнодорожный по вопросам, относящимся к сфере деятельности финансового управления и, в установленном порядке, подготовка проектов нормативных правовых актов городского округа Железнодорожный о внесении соответствующих изменений, признании утратившим силу отдельных норм или нормативных правовых актов городского округа Железнодорожный, противоречащих вновь принятым нормативным правовым актам, а также утративших свою значимость;

- принятие по вопросам, находящимся в компетенции финансового управления, правовых актов нормативного характера;

- участие в формировании мобилизационного плана экономики городского округа Железнодорожный, годовых планов для проведения мобилизационной подготовки экономики городского округа Железнодорожный в мирное время;

- обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям финансового управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

- исполнение исполнительных документов, предназначенных для исполнения судебных актов по искам к городскому округу Железнодорожный о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов городского округа Железнодорожный или должностных лиц;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области формирование предложений по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности и полномочий финансового управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета городского округа Железнодорожный;

- в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности и полномочий финансового управления;

- организация и проведение совещаний и семинаров, по вопросам входящим в компетенцию финансового управления, участие в проводимых конференциях и совещаниях;

- обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

- участие в проведении мероприятий по гражданской обороне, в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и координации проведения указанных мероприятий в финансовом управлении;

- участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в финансовом управлении по противодействию терроризму и экстремизму;

- финансовое управление осуществляет также установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, Главы городского округа Железнодорожный, а также настоящим Положением бюджетные полномочия участника бюджетного процесса городского