Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 23 декабря 2009 г. N 245/11 "О новой редакции Положения "Об организации и проведении опроса граждан на территории города Лобня" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области
от 23 декабря 2009 г. N 245/11
"О новой редакции Положения "Об организации и проведении
опроса граждан на территории города Лобня"

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 26 декабря 2017 г.

Рассмотрев предложения рабочей группы, Совет депутатов решил:

1. Принять Положение "Об организации и проведении опроса граждан на территории города Лобня" в новой редакции (прилагается).

2. Решение N 26/511 от 22.06 2006 года Совета города Лобня депутатов признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением данного решения и соблюдением принятого Положения возложить на Председателя Совета депутатов Гречишникова Н.Н.

4. Решение вступает в силу после подписания и подлежит опубликованию в газете "Лобня".

Глава города Лобня

С.С. Сокол

25 декабря 2009 г.

Председатель Совета депутатов города Лобня

Н.Н. Гречишников

Положение
об организации и проведении опроса граждан
на территории города Лобня

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 26 декабря 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 19 января 2018 г. - Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 декабря 2017 г. N 442/22

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящее Положение разработано соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.11.2015 г. N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", Уставом города Лобня в целях обеспечения гарантий участия населения города Лобня в решении вопросов местного значения.

1.2. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории города Лобня.

1.3. Целью проведения опроса является выявление мнения населения для учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Лобня, а также органами государственной власти.

1.4. Настоящее Положение определяет виды, порядок подготовки, проведения опроса и рассмотрения его результатов на основе действующего законодательства Российской Федерации, Московской области и Устава муниципального образования "город Лобня" на территории города Лобня.

1.5. В опросе имеют право участвовать жители города Лобня, обладающие активным избирательным правом, а также иностранные граждане, место жительства которых находится на территории города Лобня, на основании международных договоров и в порядке, установленном законом.

1.6. Решение о назначении опроса принимает Совет депутатов города Лобня.

1.7. Организация опроса возлагается на Главу города или Совет депутатов.

2. Принципы опроса граждан

2.1. Граждане участвуют в опросе непосредственно. Каждый участник опроса имеет только один голос.

2.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

2.4. Мнение граждан города Лобня, выявленные в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, органов государственной власти рекомендательный характер.

3. Территория, виды, темы и методы проведения опроса

3.1. Опрос может проводиться среди жителей одного или нескольких многоквартирных домов, имеющих общую территорию, расположенных на одной или нескольких близлежащих улицах, в микрорайонах, среди жителей города Лобня в целом - в зависимости от целей и характера опроса.

3.2. На опрос могут быть вынесены:

- вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей города Лобня по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации и Уставом города Лобня к вопросам местного значения.

3.3. Для проведения опроса не могут предлагаться вопросы, нарушающие личные права граждан, а также затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.

3.4. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить действующему законодательству.

3.5. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней;

3.6. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса;

3.7. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса;

3.8. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.

3.9. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования и чтобы на него можно было дать только однозначный ответ.

3.10. Опрашиваемым гражданам предлагается три варианта ответа на поставленный вопрос: "за", "против", "воздерживаюсь".

3.11. Методы проведения опроса:

- на участках проведения опроса;

- на собраниях;

- с использованием средств электросвязи;

- методом поквартирного (подомового) обхода граждан;

- иные методы, не противоречащие законодательству.

4. Порядок подготовки и проведения опроса

4.1. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе:

- Совета депутатов города Лобня;

- Главы города Лобня.

4.2. Для учета мнения граждан при принятии решений об изменении для объектов регионального и межрегионального значения целевого назначения земель города Лобня опрос проводится по инициативе органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Инициаторов проведения опроса может быть несколько. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении опроса.

4.3. Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы), направляют в Совет депутатов заявление о проведении опроса. В нем указываются: основания опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, дата проведения опроса и его вид в соответствии с настоящим Положением, адрес и телефон инициатора (инициаторов). Заявление подписывается инициатором опроса.

Инициатор вправе отозвать заявление.

4.4. Совет депутатов города Лобня после получения заявления в недельный срок принимает решение о проведении опроса. Решение считается принятым, если за него проголосовали не менее 2/3 от установленного числа депутатов (не менее 14 человек).

Совет депутатов вправе дать мотивированный отказ в проведении опроса, если его проведение противоречит настоящему Положению. Отказ может быть обжалован в суде.

Информация об изменениях:

Пункт 4.5 изменен с 19 января 2018 г. - Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 декабря 2017 г. N 442/22

См. предыдущую редакцию

4.5. В решении о проведении опроса Совета депутатов города Лобня указываются:

- цель опроса;

- дата, сроки и время проведения опроса;

- формулировка предлагаемого вопроса (вопросов);

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- территория, на которой будет проводиться опрос граждан;

- минимальная численность жителей, участвующих в опросе;

- орган, ответственный за проведение опроса граждан, его состав и сроки полномочий.

Дата проведения опроса назначается не позднее чем через месяц со дня принятия решения Совета депутатов.

Решение о проведении опроса должно быть опубликовано в средствах массовой информации и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течении десяти рабочих дней после его принятия.

4.6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан и назначенного Советом депутатов, осуществляется за счет средств бюджета города Лобня.

При проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации финансирование осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

4.7. Совет депутатов на основе предложений инициаторов опроса формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Работа комиссии ведется на общественных началах. Комиссия к проведению опроса вправе привлекать соответствующие организации, граждан.

4.8. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Совета депутатов и Администрации города.

4.9. В состав комиссии могут быть включены представители органов государственной власти Московской области, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений, действующих на территории города, в зависимости от вопроса, выносимого на опрос.

Информация об изменениях:

Пункт 4.10 изменен с 19 января 2018 г. - Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 декабря 2017 г. N 442/22

См. предыдущую редакцию

4.10. Комиссия созывается не позднее чем на пятый день после опубликования решения о проведении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя, заместителя и секретаря комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 4.11 изменен с 19 января 2018 г. - Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 декабря 2017 г. N 442/22

См. предыдущую редакцию

4.11. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- организует оповещение жителей города Лобня о дате, месте и времени проведения опроса не позднее чем за десять дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии;

- составляет список участников опроса;

- образует участки опроса;

- устанавливает форму и изготавливает опросные листы или опросные списки;

- организует проведение опроса жителей в соответствии с настоящим Положением;

- подводит итоги опроса и публикует (обнародует) их;

- взаимодействует с инициатором опроса, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- организует оповещение жителей города через городские средства массовой информации о результатах опроса граждан не позднее 20 дней со дня окончания проведения опроса граждан;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4.12. При использовании метода поквартирного (подомового) обхода граждан опрос проводит выездная комиссия.

В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.

4.13. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты.

При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, предложенного к обсуждению проекта правового или нормативного акта также последовательно нумеруются.

Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса - его фамилии, имени, отчества, места жительства, данные документа, удостоверяющего личность опрашиваемого, место для подписи опрашиваемого.

Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения.

Опросный лист подписывается опрашиваемым, председателем и членами комиссии.

4.14. Опросный список применяется при поименном опросе и представляет собой список участников опроса с указанием их фамилии, имени, отчества и места жительства. Справа от списка участников опроса под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов) указываются варианты волеизъявления участника опроса, оставляется место для подписи участников опроса и даты проведения опроса.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

Опросный список составляется по участкам опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.

4.15. Опрос, проводимый в закрытой форме, проводится по месту жительства либо в отдельном помещении участка опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного волеизъявления и установлены опечатанные ящики для проведения опроса.

Опросный лист выдается членами комиссии по списку участников опроса.

4.16. При участии в опросе житель ставит любой знак в квадрате под вариантом ответа в соответствии со своим волеизъявлением. Тайна волеизъявления обеспечивается комиссией.

Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для проведения опроса определяется комиссией.

4.17. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся в общую таблицу. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

- формулировка вопроса, предлагаемого для опроса граждан;

- общее число граждан, внесенных в список участников опроса;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- число опросных листов, оказавшихся недействительными, или число голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными;

- количество голосов, поданных "за" предложенный вопрос;

- количество голосов, поданных "против" предложенного вопроса;

- одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

признание опроса недействительным;

- результаты опроса.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса, а в случаях проведения поименного опроса - опросные листы, не содержащие данных об участнике опроса или его подписи.

Опросный лист, в котором обнаружены грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использование заведомо ложной и непроверенной информации, призыв к незаконным действиям, не участвует в подсчете голосов.

4.18. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25% жителей, внесенных в список участников опроса.

Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.

Информация об изменениях:

Пункт 4.19 изменен с 19 января 2018 г. - Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 декабря 2017 г. N 442/22

См. предыдущую редакцию

4.19. Протокол о результатах опроса составляется в 4 подлинных экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй направляется Главе города Лобня, третий в Совет депутатов и четвертый инициатору проведения опроса.

Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. Поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения остаются в комиссии. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений направляются в Совет депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 23 мая 2017 г. N 267/14 в пункт 4.20 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.20. Комиссия и Совет депутатов обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов и опросных списков до завершения опроса и установления его результатов.

4.21. На заседаниях комиссии, а также во время проведения опроса при подсчете голосов на участках и установлении результатов опроса вправе присутствовать по предъявлении документа, удостоверяющего их полномочия, представители заинтересованных организаций, органов власти города, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации.

4.22. Инициаторам и иным заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам). В этих целях на территории проведения опроса должны быть установлены специальные стенды.

Комиссия, инициаторы и иные заинтересованные стороны вправе использовать другие, не противоречащие законодательству, возможности для разъяснения предмета (сути) вопроса (вопросов).

4.23. Результаты опроса подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов с принятием по результатам опроса решения и его обнародования.

5. Обнародование результатов опроса

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен с 19 января 2018 г. - Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 декабря 2017 г. N 442/22

См. предыдущую редакцию

5.1. В течение 10 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Совет депутатов, Главе города Лобня, инициатору проведения опроса, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации и размещает их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Вместе с экземпляром протокола Совету депутатов также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы с опросными списками.

5.2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Лобня, а также органами государственной власти Московской области.

5.3. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Лобня решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

6. Хранение результатов опроса

6.1. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Совета депутатов хранятся в Совете депутатов, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

7. Ответственность

7.1. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8. Заключительные и переходные положения

8.1. Настоящее Положение вступает в силу после опубликования в газете "Лобня".

Глава города Лобня

С.С. Сокол

25 декабря 2009 г.

Председатель Совета депутатов города Лобня

Н.Н. Гречишников

Принято в новой редакции

решением Совета депутатов

городского округа Лобня

Московской области

от 23 декабря 2009 г. N 245/11