Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 23 декабря 2009 г. N 249/11 "О новой редакции Положения "О правотворческой инициативе граждан в городе Лобня" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области
от 23 декабря 2009 г. N 249/11
"О новой редакции Положения "О правотворческой
инициативе граждан в городе Лобня"

Рассмотрев предложения рабочей группы, Совет депутатов решил:

1. Принять Положение "О правотворческой инициативе граждан в городе Лобня" (прилагается).

2. Признать решение N 26/509 от 22.06.2006 г. Совета депутатов утратившим силу.

3. Контроль за исполнением данного решения и соблюдением принятого Положения возложить на Председателя Совета депутатов Гречишникова Н.Н.

4. Решение вступает в силу после подписания и подлежит опубликованию в газете "Лобня".

Глава города Лобня

С.С. Сокол

25 декабря 2009 г.

Председатель Совета депутатов города Лобня

Н.Н. Гречишников

Положение
о правотворческой инициативе граждан в городе Лобня

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г., Уставом города Лобня направлено на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. Правотворческая инициатива граждан (далее правотворческая инициатива) является формой непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления на территории города Лобня.

1.3. Правотворческая инициатива граждан - внесение проектов правовых актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления города Лобня группами граждан.

1.4. Субъектом правотворческой инициативы является инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Лобня (далее - инициативная группа), которая реализует правотворческую инициативу путем внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет депутатов или Главе города (далее совместно - органы местного самоуправления).

1.5. Реализация правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан путем внесения в Совет депутатов и Администрацию города Лобня обращений с предложением принятия или изменения ранее принятых правовых актов в виде проектов решений Совета депутатов, постановлений Главы города Лобня.

2. Порядок формирования инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по реализации правотворческой инициативы (далее - инициативная группа) осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах, конференциях граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы избирают из своего состава председателя и секретаря.

2.2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Лобня численностью не менее 3 человек, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном настоящим Положением.

2.3. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации (постоянно) проживающий в городе Лобня и обладающий активным избирательным правом.

2.4. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

2.5. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа вносит в органы местного самоуправления следующие документы:

- Проект муниципального правового акта.

- Пояснительную записку, содержащую обоснование принятия муниципального правового акта и основных положений.

- Финансово-экономическое обоснование, если внесение и реализация проекта муниципального правового акта требуют финансовых затрат.

- Список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства членов инициативной группы.

- Протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

3. Порядок регистрации инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы

3.1. Документы, представленные инициативной группой, передаются в Совет депутатов города Лобня, проходят предварительную правовую экспертизу в порядке, установленном для правовых актов Совета депутатов города Лобня, после чего в присутствии представителей инициативной группы рассматриваются на заседании постоянной депутатской комиссии, в ведении которой находится вопрос, выносимый инициативной группой граждан. На заседание комиссии в установленном порядке могут приглашаться представители администрации города Лобня, к компетенции которых относится данный вопрос. Срок рассмотрения документов - в течение 30 дней с момента поступления.

3.2. По итогам рассмотрения документов депутатская комиссия готовит проект решения Совета депутатов города Лобня о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (прилагаются), срок действия которого не может превышать 10 дней.

3.3. Проект решения рассматривается на очередном заседании Совета депутатов города Лобня. Дата принятия решения является датой регистрации правотворческой инициативы.

3.4. На основании принятого решения Совета депутатов не позднее чем в 3-дневный срок после его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (приложение N 2), которое действительно в течение установленного срока.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 1 к Положению

3.5. По итогам рассмотрения представленных документов орган местного самоуправления города Лобня может принять решение об отказе в регистрации инициативной группы и об утверждении сроков сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы в случаях:

- Внесения проекта правового акта, регулирующего вопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения.

- Нарушения требований пунктов 2.2., 2.3. и 2.4. настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы.

- Несоответствия документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, документам, указанным в пункте 2.5. настоящего Положения.

- Иных определяемых законодательством случаях.

3.6. В случае отказа в регистрации инициативной группы и об утверждении сроков сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы выдается решение органа местного самоуправления, мотивированное заключение в письменной форме.

3.7. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой граждан в суде и не является препятствием для повторной подачи документов в целях реализации правотворческой инициативы.

3.8. Порядок регистрации инициативной группы по сбору подписей по реализации правотворческой инициативы при обращении в администрацию города Лобня утверждается постановлением главы города Лобня.

4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

4.1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи в количестве не менее 2% от числа жителей города Лобня (не менее 1000 человек), обладающих активным избирательным правом по выборам в органы местного самоуправления.

4.2. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин, проживающий на территории города Лобня.

4.3. Сбор подписей производится в сроки, установленные Советом депутатов города Лобня, и начинается с момента выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

4.4. Каждый гражданин имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы (далее - агитация) в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

4.5. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с гражданами, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов, а также посредством иных законных форм и методов агитации. Подписные листы изготавливаются инициативной группой.

4.6. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов города Лобня, в администрацию города Лобня. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст этого проекта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

4.7. Принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается.

4.8. Житель города Лобня, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.

4.9. Если гражданин в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно внести свои данные в подписной лист и поставить свою подпись, то по его просьбе подписной лист может быть заполнен и подписан другим гражданином.

В подписном листе должны быть указаны причины, по которым гражданин не мог собственноручно внести данные в подписной лист и подписать его, а также фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, подписавшего подписной лист, в соответствии с документом, удостоверяющим личность этого гражданина.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.9. Расходы, связанные с организацией и осуществлением сбора подписей, несет инициативная группа.

5. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах

5.1. В течение 5 дней после окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления:

- Итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.

- Сопроводительное письмо, в котором должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления города Лобня правотворческой инициативы (далее - представители инициативной группы).

5.2. Совет депутатов или Глава города создают комиссию, которая в 10-дневный срок со дня представления в соответствующий орган местного самоуправления указанных в пункте 5.1. настоящего положения документов обязана провести проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

5.3. В случае принятия решения о рассмотрении проекта муниципального правового акта Совет депутатов или Глава города не позднее чем за 7 дней до даты рассмотрения в письменной форме уведомляют инициативную группу граждан о дате, времени и месте рассмотрения и обеспечивают представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5.4. Совет депутатов или Глава города вправе не рассматривать проект муниципального правового акта в случаях:

- Выявления данных о применении принуждения при сборе подписей.

- Обнаружения более чем 5% недействительных подписей в подписных листах.

5.5. Недействительными в подписных листах считаются подписи:

- Граждан, не обладающих активным избирательным правом или непостоянно проживающих в городе Лобня.

- Если указаны сведения о гражданах, не соответствующие действительности, либо с указанием сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этой информации.

- Собранные с нарушением срока сбора подписей.

- Выполненные от имени разных лиц одним лицом либо от имени одного лица другим лицом.

- Оформленные в нарушение требований пунктов 4.8. и 4.9. настоящего положения.

- В случаях отсутствия на заполненных подписных листах формулировки проекта муниципального правового акта.

- В иных определенных законодательством случаях.

5.6. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.

5.7. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

6. Рассмотрение проекта правового акта в органах местного самоуправления

6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или Главой города в течение трех месяцев со дня его внесения инициативной группой в органы местного самоуправления.

6.2. Представляет проект правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей; выступает председатель постоянной депутатской комиссии, к ведению которой относится выносимый в правовом акте вопрос.

6.3. Совет депутатов в случае, если принятие проекта муниципального правового акта входит в его компетенцию, проводит рассмотрение на открытом заседании Совета депутатов с участием представителей инициативной группы.

6.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Лобня.

6.5. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Совет депутатов или Глава города могут:

- Принять муниципальный правовой акт в представленном инициативной группой виде.

- Отправить в целях дальнейшего принятия муниципальный правовой акт на доработку в соответствии с установленным порядком.

- Отказать в принятии проекта муниципального правового акта.

6.6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

6.7. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

Глава города Лобня

С.С. Сокол

25 декабря 2009 г.

Председатель Совета депутатов города Лобня

Н.Н. Гречишников

Принято решением

Совета депутатов городского округа Лобня

Московской области

от 23 декабря 2009 г. N 249/11

Приложение N 1

       Регистрационное свидетельство на право сбора подписей

             в поддержку правотворческой инициативы

     Регистрационное  свидетельство  выдано  инициативной группе по сбору

подписей   в   поддержку    правотворческой    инициативы    по   проекту

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Срок действия регистрационного свидетельства с __________________________

по ___________________________

Подпись должностного лица

органа местного самоуправления __________________________________________

Дата выдачи                                      печать

Приложение N 2

                               Подписной лист

               Правотворческая инициатива граждан по вопросам

                              местного значения

     Наименование проекта _______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Мы, нижеподписавшиеся,  поддерживаем  правотворческую  инициативу по

по проекту вышеуказанного нормативного правового акта

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет на день голосований - дополнительно день и месяц рождения)	Адрес места жительства (регистрации)	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись и дата ее внесения
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Подписной лист удостоверяю: _____________________________________________

                                                Ф.И.О.

_________________________________________________________________________

            (серия, номер и дата выдачи паспорта, кем выдан,

_________________________________________________________________________

      адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись

_________________________________________________________________________

                            и дата ее внесения)

Подпись должностного лица

органа местного самоуправления __________________________________________