Приложение. Порядок регулирования цен (тарифов) в Чеховском муниципальном районе

Приложение
к решению Совета депутатов
Чеховского муниципального района
Московской области
от 27 ноября 2009 г. N 93/10

Порядок
регулирования цен (тарифов) в Чеховском муниципальном районе

1. Общие положения

Порядок регулирования цен (тарифов) в Чеховском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования тарифов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.

Порядок применяется при расчетах тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

2. Органы регулирования Чеховского муниципального района

В Чеховском муниципальном районе функции по регулированию тарифов осуществляют:

- Совет депутатов Чеховского муниципального района - принимает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Чеховского муниципального района, инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры Чеховского муниципального района;

- администрация Чеховского муниципального района - подготавливает постановления по утверждению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса Чеховского муниципального района.

Полномочия органов регулирования муниципальных образований определены законодательством Российской Федерации.

3. Объекты регулирования

Объекты регулирования Чеховского муниципального района Московской области определены федеральным законодательством.

К объектам регулирования относятся:

- организации коммунального комплекса, осуществляющие эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры Чеховского муниципального района, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

- организации коммунального комплекса, осуществляющие услуги по подключению к системе коммунальной инфраструктуры, услуги по подключению в отношении организаций, определенных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- организации, обеспечивающие содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилых фондов, содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

4. Методы государственного регулирования тарифов

Применяются следующие методы регулирование тарифов:

- метод установления фиксированных тарифов;

- метод установления предельных тарифов;

- метод индексации установленных тарифов.

Принятие решения о выборе метода регулирования тарифов и расчет размера регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с применением избранного метода установления тарифов осуществляются в соответствии с методическими указаниями.

5. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок

Органы регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса осуществляют свои полномочия в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги):

- утверждают в соответствии с документами территориального планирования программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- утверждают инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- устанавливают надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

Органы регулирования Чеховского муниципального района осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

- определяют метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- устанавливают систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- согласовывают производственные программы организаций коммунального комплекса;

- утверждают технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- рассматривают проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- осуществляют расчет цен (тарифов) для потребителей;

- устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельными индексами, установленными органом регулирования Московской области для Чеховского муниципального района, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

- публикуют информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

- участвуют в проектах договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

- заключают с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- осуществляют мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

- привлекают соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- принимают решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

- запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Порядок установления тарифов, надбавок и предельных индексов на товары и услуги организаций коммунального комплекса

Общий порядок регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса определен статьей 9 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных# постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520.

1. Органы регулирования Московской области до 1 марта текущего года утверждают критерии доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, а также для лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры.

2. Организация коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги представляет до 1 мая текущего года в Управление экономики и финансов администрации Чеховского муниципального района следующие документы:

1) заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

2) производственную программу;

3) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

4) расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;

5) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

6) отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

3. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение представляет до 1 мая текущего года в Управление экономики и финансов администрации Чеховского муниципального района следующие документы:

1) заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;

2) инвестиционную программу;

3) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;

4) расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;

5) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

6) отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

4. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов Управление экономики и финансов администрации Чеховского муниципального района устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, этой организации отказывают в рассмотрении представленных документов.

5. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов Управление экономики и финансов администрации Чеховского муниципального района регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение.

6. Органы регулирования в течение 5 рабочих дней с даты получения документов вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

7. Сроки представления документов об установлении тарифов и надбавок в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются органами регулирования.

8. Орган регулирования Чеховского муниципального района осуществляет предварительные расчеты предельных индексов в среднем по муниципальному образованию и направляет указанные расчеты, производственные и (или) инвестиционные программы в орган регулирования Московской области. Расчеты предельных индексов представляются по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, не позднее 1 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования, если иной срок не установлен актом Правительства Российской Федерации.

9. С учетом материалов, представленных в соответствии с пунктом 8, орган регулирования Московской области рассчитывает предельный индекс в среднем по соответствующему субъекту Российской Федерации. Указанный расчет представляется не позднее 1 августа года, предшествующего очередному периоду регулирования, в Федеральную службу по тарифам по утвержденной этой службой форме.

10. В случае принятия Правительством Российской Федерации решения об установлении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации органы регулирования субъектов Российской Федерации представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти расчет предельных индексов. Срок представления указанного расчета при необходимости определяется в акте Правительства Российской Федерации.

11. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в рамках соответствующих предельных индексов устанавливаются не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия и утверждаются постановлением главы Чеховского муниципального района.

12. Процедура рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.

13. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок орган регулирования вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов и надбавок и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

14. Разногласия между органами регулирования и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов и надбавок, рассматриваются в соответствии с Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса".

15. Постановление об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов на услуги организаций коммунального комплекса подлежит опубликованию в средствах массовой информации Чеховского муниципального района в течение 10 дней с даты принятия указанного постановления.

7. Контроль за ценами (тарифами), регулируемыми органами местного самоуправления

Контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов), регулируемых органами Чеховского муниципального района, осуществляется Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, Министерством экономики Московской области и Топливно-энергетическим комитетом Московской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

8. Права и обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих регулируемые цены (тарифы)

Организации имеют право получать в установленном порядке от органов регулирования Чеховского муниципального района информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами).

Организации обязаны:

- соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов);

- оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;

- предоставлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен (тарифов).

Организации имеют права и несут обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами).

9. Ответственность организаций и индивидуальных предпринимателей за нарушение Порядка применения регулируемых цен (тарифов)

Организации, допустившие нарушения Порядка применения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.