Постановление Главы городского округа Серпухов Московской области от 9 ноября 2009 г. N 2314 "Об утверждении Порядка проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (утратило силу)

Постановление Главы городского округа Серпухов Московской области
от 9 ноября 2009 г. N 2314
"Об утверждении Порядка проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 22 ноября 2011 г. N 1868 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О рекламе", на основании Устава города Серпухова постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (прилагается).

2. Заместителю главы администрации города Серпухова - начальнику отдела пресс-службы С.В. Наумову опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города

П.В. Жданов

Порядок
проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области"
(утв. постановлением Главы городского округа Серпухов
Московской области от 9 ноября 2009 г. N 2314)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует общий порядок организации и проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области".

1.2. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О рекламе", Уставом Московской области, законодательством Московской области, Уставом города Серпухова.

1.3. Основными принципами организации и проведения конкурса являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.

1.4. Конкурсы проводятся в форме открытого конкурса (далее - конкурс).

1.5. Организатором открытого конкурса выступает администрация города Серпухова в лице Комитета по управлению имуществом города Серпухова.

1.6. Непосредственную подготовку и проведение конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляет конкурсная комиссия.

1.7. Количество и персональный состав членов конкурсной комиссии утверждается постановлением главы города Серпухова.

1.8. Работу конкурсной комиссии возглавляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

1.9. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее 2/3 ее членов. Решение принимается открытым голосованием. Решение об определении победителя конкурса принимается простым большинством голосов от общего числа членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов председатель конкурсной комиссии имеет право решающего голоса.

1.10. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

1) публикует извещение о проведении открытого конкурса;

2) выдает конкурсную документацию;

3) получает конкурсные заявки на участие в конкурсе;

4) дает разъяснения положений конкурсной документации и вносит в нее изменения;

5) осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе;

6) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, определяет победителя;

7) ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

8) размещает протоколы на официальном сайте и в официальном печатном издании.

1.11. Заключенные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления его в силу.

1.12. Конкурс на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в собственности муниципального образования и на котором на основании договора между органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2. Извещение о проведении конкурса

2.1. Извещение о проведении конкурса публикуется конкурсной комиссией в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования муниципальных правовых актов (далее - официальное печатное издание), и размещается на официальном сайте администрации города Серпухова не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

2.2. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и номер контактного телефона организатора конкурса и конкурсной комиссии;

2) предмет договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

3) начальный (минимальный) размер платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту), размер задатка в счет обеспечения права на заключение договора и реквизиты счета для его перечисления. Сумма задатка устанавливается в размере 30% от начальной цены продажи права аренды;

4) условия конкурса;

5) срок, место и порядок представления конкурсной документации;

6) порядок, сроки и размер платы, взимаемой конкурсной комиссией за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

7) место, порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с настоящим Порядком;

8) место, дата и время начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

9) место и срок подведения итогов конкурса;

10) срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

11) срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

12) реквизиты решения о проведении конкурса.

2.3. Организатор вправе отказаться от проведения конкурса (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - от проведения конкурса в отношении отдельного лота) не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения конкурсная комиссия вскрывает (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица, индивидуального предпринимателя) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника конкурса) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

3. Условия участия в торгах

3.1. Для участия в торгах претендент лично или через уполномоченного им представителя представляет в конкурсную комиссию в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой конкурсной комиссией, платежный документ с отметкой банка об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения права на заключение договора и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у конкурсной комиссии, другой - у претендента.

В случае подачи заявки уполномоченным представителем претендента должна быть предъявлена соответствующая доверенность. Физическое лицо при подаче заявки обязано предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Юридическое лицо дополнительно к заявке должно представить следующие документы:

1) нотариально заверенные копии учредительных документов данного юридического лица;

2) свидетельство о государственной регистрации данного юридического лица;

3) свидетельство о постановке данного юридического лица на учет в налоговом органе;

4) выписку из решения органа управления данного юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);

5) иные документы в соответствии с законодательством.

Для участия в конкурсе претендент обязан предоставить информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его афиллированным лицам на территории города Серпухова.

Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

3.2. В конкурсе не может принимать участие лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе.

Преимущественное положение лица в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с законодательством о рекламе.

3.3. При заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Серпухова, путем проведения конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам:

1) соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом конкурса;

2) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица или непроведение в отношении участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;

3) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

3.4. Конкурсная комиссия вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника конкурса - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и во внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

3.5. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с настоящим Порядком, установления факта проведения ликвидации участника конкурса - юридического лица или проведения в отношении такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

3.6. Решение комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

3.7. Допуск к участию в конкурсе лица, которое в соответствии с настоящим Порядком не может быть допущено к участию в конкурсах, является основанием для признания судом конкурса недействительным по иску заинтересованного лица.

3.8. Претендент имеет право отозвать принятую конкурсной комиссией заявку не позднее чем за один день до начала торгов, уведомив об этом в письменной форме конкурсную комиссию.

В случае отзыва заявки претендентом до окончания срока приема заявок организатор обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 30 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок.

В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

3.9. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет организатора. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора, является выписка (выписки) со счета организатора.

3.10. В день определения участников конкурса, установленный в извещении о проведении конкурса, конкурсная комиссия в соответствии с п. 4.7 настоящего Порядка рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе, которое оформляется протоколом. В протоколе приводятся перечень принятых заявок с указанием фамилий, имен и отчеств (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, фамилии, имена и отчества (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса, а также фамилии, имена и отчества (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований отказа.

3.11. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

1) документы представлены не в полном составе, или их состав не соответствует перечню, указанному в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует требованиям законодательства;

2) заявка подана неуполномоченным лицом;

3) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении конкурса.

3.12. Организатор обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в конкурсе, в течение 30 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

3.13. Претенденты, признанные участниками конкурса, и претенденты, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

3.14. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления конкурсной комиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурсная комиссия предоставляет конкурсную документацию физическим и (или) юридическим лицам, намеревающимся принять участие в конкурсе.

4.2. Конкурсная документация должна содержать:

1) требования к участникам конкурса, установленные конкурсной комиссией;

2) требования к заявкам на участие в конкурсе;

3) условия договора;

4) критерии, на основании которых конкурсная комиссия будет оценивать заявки на участие в конкурсе;

5) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;

6) способы разъяснений положений конкурсной документации;

7) сроки действия заявок на участие в конкурсе;

8) сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

9) сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

10) другие установленные конкурсной комиссией требования.

4.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

4.4. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренном конкурсной комиссией в конкурсной документации. Конкурсная комиссия выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

4.5. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный конкурсной комиссией по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее физическому и (или) юридическому лицу.

4.6. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте в соответствующий день и час.

4.7. В случае изменения порядка проведения конкурса заинтересованные лица заблаговременно должны быть уведомлены надлежащим образом.

4.8. Конкурс проводится в следующем порядке:

1) зарегистрированные заявки и конкурсные предложения своевременно доставляются секретарем комиссии на место проведения конкурса;

2) перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса;

3) вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии правомочного состава комиссии. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов. Вскрытие конвертов оформляется протоколом;

4) конкурсная комиссия, руководствуясь п. 3.10-3.11 настоящего Порядка, проверяет наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе;

5) конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных конкурсных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленное конкурсное предложение не соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии;

6) конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией. Комиссия в процессе конкурса вправе требовать от участников объяснений по представленным документам, запрашивать у них дополнительные сведения;

7) цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью;

8) предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются;

9) после вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений.

Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений;

10) при проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны:

- принимать решения, руководствуясь настоящим Порядком, а также действующим законодательством;

- самостоятельно и независимо принимать решения;

- не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;

- вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии;

11) информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса;

12) победителем конкурса признается участник, который, по мнению конкурсной комиссии, предложил лучшие условия использования определенного рекламного места. В случае когда двумя или более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные лучшими, победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована ранее других;

13) в случае если предложения всех участников не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. В этом случае могут быть пересмотрены условия конкурса и назначены новые конкурсы в порядке, предусмотренном настоящим Порядком;

14) конкурсная комиссия письменно извещает участников конкурса о результатах конкурса;

15) результаты проведения конкурса оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и утверждается организатором конкурса;

16) протокол о результатах проведения конкурса составляется в 3-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса, второй - комиссии, третий остается у организатора торгов;

17) в течение 30 банковских дней со дня проведения конкурса участникам конкурса, не ставшим победителями конкурса, возвращаются внесенные суммы задатков;

18) задаток не подлежит возврату, если победитель конкурса отказался от подписания протокола о результатах конкурса.

4.9. Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя конкурса подтверждения им своего соответствия требованиям к участникам конкурса, установленным конкурсной комиссией.

В случае если после объявления победителя конкурса конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным конкурсной комиссией, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется, и новый победитель конкурса определяется в соответствии с настоящим Порядком из числа остальных участников конкурса.

4.10. Результаты конкурса публикуются конкурсной комиссией на официальном сайте администрации города Серпухова в недельный срок с момента проведения.

5. Оформление результатов конкурса

5.1. Организатор конкурса в течение 10 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

5.2. Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, представляет организатору конкурса подписанный им договор.

5.3. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный им договор, переданный ему в соответствии с настоящим Порядком, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, организатор конкурса обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

5.4. В случае признания победителя конкурса, либо единственного участника конкурса, либо участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, уклонившимися от заключения договора, организатор конкурса вправе на основании части 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о понуждении этого участника заключить договор.

6. Признание конкурса несостоявшимся

6.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае:

1) если в конкурсе участвовало менее двух участников;

2) если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки;

3) если ни один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем торгов;

4) если победитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса;

5) если по результатам проведения конкурса участник - победитель конкурса приобретает преимущественное положение, определяемое в соответствии с законодательством о рекламе.

6.2. Организатор торгов обязан в течение 30 банковских дней со дня оформления и утверждения протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшегося конкурса задаток. В случае уклонения участника - победителя конкурса от подписания протокола о результатах конкурса внесенный им задаток не возвращается.

6.3. Конкурсная комиссия в случае признания конкурса несостоявшимся вправе принять решение о повторном проведении конкурса, которое должно быть утверждено организатором. При этом могут быть изменены условия конкурса. Порядок и условия проведения повторного конкурса определяются в соответствии с настоящим Порядком.