Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 13 ноября 2009 г. N 27/2 "О Положении о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Воскресенского муниципального района"

Решение Совета депутатов Воскресенского района Московской области
от 13 ноября 2009 г. N 27/2
"О Положении о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Воскресенского муниципального района"

На основании статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с постановлением Главы Воскресенского муниципального района от 12.09.2006 N 817 (с изменениями от 28.11.2008 N 2902) "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Воскресенского района", в целях активизации процесса освоения рекламного пространства и упорядочения размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности Совет депутатов Воскресенского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о проведении конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Воскресенского муниципального района. (Приложение.)

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района от 24.04.2009 N 94/6 "О Положении о проведении аукциона на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности Воскресенского муниципального района".

3. Опубликовать настоящее решение в Воскресенской районной газете "Наше слово".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам экономической политики, землепользования, промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и поддержки предпринимательства (Назаров И.И.) и руководителя администрации Воскресенского муниципального района Кравцова А.П.

Глава Воскресенского муниципального района

Ю.Ф. Слепцов

Положение
о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Воскресенского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 13 ноября 2009 г. N 27/2)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок организации и проведения конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - Положение) на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Воскресенского муниципального района (далее - конкурс).

1.2. Конкурс проводится в целях:

- создания равных условий и возможностей для получения рекламных мест на территории Воскресенского муниципального района;

- пополнения бюджета Воскресенского муниципального района за счет размещения рекламных конструкций на конкурсной основе.

1.3. Основными принципами организации и проведения конкурса являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения конкурса.

1.4. Предметом конкурса является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор).

1.5. Конкурс проводится для выявления победителя, который предложит наилучшие условия, которыми могут быть:

- предложение по цене за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- предложение по использованию рекламных мест в социальных программах;

- предложения по благоустройству города и праздничному оформлению;

- другие условия.

Выигравшим конкурс признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.

1.6. Конкурс во всех случаях является открытым по составу участников. В открытом конкурсе может участвовать любое лицо, удовлетворяющее требованиям к участникам конкурса.

1.7. Конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности Воскресенского района, на котором на основании договора между администрацией Воскресенского муниципального района и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

1.8. Конкурс может проводиться при наличии не менее двух участников по предмету конкурса (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - в отношении каждого лота). В случае если на один лот подано менее двух заявок, то конкурс по данному лоту признается несостоявшимся.

2. Порядок организации конкурса

2.1. Организатором конкурса выступает отдел территориального планирования и рекламы административно-хозяйственного управления администрации Воскресенского муниципального района.

Для организации конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о создании конкурсной комиссии, ее составе, принимается руководителем администрации Воскресенского муниципального района.

2.2. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

1) вскрывает конверты с конкурсными предложениями;

2) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, определяет победителя;

3) ведет протокол заседания конкурсной комиссии об окончании приема заявок и протокол заседания конкурсной комиссии об итогах конкурса.

2.3. При организации конкурса уполномоченный орган:

1) принимает решение о проведении конкурса на основании разработанных и утвержденных рекламных мест или поданных заявок;

2) определяет начальную цену предмета конкурса (по каждому лоту) за право заключения договора;

3) определяет условия конкурса;

4) определяет дату, время и место проведения конкурса;

5) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявка), место, дату и время определения участников конкурса, место и срок подведения итогов конкурса;

6) организует подготовку и публикацию в официальных средствах массовой информации извещения о проведении конкурса или об отказе в его проведении;

7) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в конкурсе (далее - претенденты);

8) принимает заявки, предложения и документы от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений;

9) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

10) готовит проекты договоров;

11) заключает договоры по результатам конкурса;

12) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением полномочия.

2.4. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса и содержать следующие сведения:

1) наименование уполномоченного органа, принявшего решение о проведении конкурса, почтовый адрес уполномоченного органа, телефон ответственного лица;

2) место, дата и время проведения конкурса;

3) предмет конкурса (лоты с указанием их номеров и местоположением каждого рекламного места);

4) начальная цена за право заключения договора;

5) условия конкурса;

6) форма заявки на участие в конкурсе, порядок приема, адрес места приема, дату и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений претендентов на участие в конкурсе, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе;

7) место, дата, время и порядок определения участников конкурса;

8) место и срок подведения итогов конкурса, порядок определения победителей конкурса;

9) срок заключения договора;

10) проект договора;

11) требования к участникам конкурса;

12) порядок и место получения конкурсной документации;

13) размер платы, взимаемой организатором конкурса за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

14) порядок и сроки оплаты участниками конкурса конкурсной документации, если такая плата установлена;

15) критерии определения победителя конкурса;

16) способ уведомления об итогах конкурса.

2.5. Уполномоченным органом может быть принято решение об отказе в проведении конкурса в случае:

- невозможности установки рекламной конструкции по архитектурно-эстетическим соображениям;

- невозможности установки рекламной конструкции по соображениям безопасности дорожного движения;

- мотивированного отказа в согласовании какой-либо из согласующих организаций;

- ранее имевших место нарушений законодательства "О рекламе" и др., о чем он извещает участников конкурса не позднее пяти дней со дня принятия данного решения, но не позднее пяти дней до даты проведения конкурса;

2.6. Извещение об отказе в проведении конкурса публикуется не позднее пяти дней со дня принятия решения об отказе в проведении конкурса в официальных средствах массовой информации, но не позднее пяти дней до даты проведения конкурса.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. Для участия в конкурсе претендент лично или через уполномоченного им представителя представляет в уполномоченный орган в установленный в извещении о проведении конкурса срок заявку по форме, утверждаемой уполномоченным органом, документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении конкурса. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается в уполномоченном органе, другой - у претендента.

В случае подачи заявки уполномоченным представителем претендента должна быть предъявлена соответствующая доверенность. Физическое лицо при подаче заявки обязано предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Дополнительно к заявке предоставляются следующие документы:

1) учредительных документов юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) копия свидетельства о постановке юридического лица, индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

4) регистрационная карточка с указанием юридического адреса, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), банковских реквизитов, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера, номеров телефонов;

5) справка налоговых органов, подтверждающая отсутствие задолженности по уплате налогов;

6) информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы ранее этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории;

7) дизайн-проект по предмету конкурса;

8) в запечатанном конверте представляется конкурсное предложение, в том числе:

- предложение по цене за право заключения договора по каждому лоту;

- предложение по использованию рекламных мест в социальных программах;

- предложение по благоустройству муниципального района и праздничному оформлению;

- дополнительно могут быть представлены альтернативные предложения, существенно улучшающие конкурсные условия, или приняты на себя какие-либо обязательства.

Предложения претендента оформляются в печатном виде с указанием рекламного места, цены предмета конкурса и скрепляются подписью и печатью претендента. Предложение по цене предмета конкурса указываются цифрами и прописью.

9) иные документы в соответствии с действующим законодательством.

Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе по каждому из представленных лотов.

3.2. Претендент имеет право отозвать принятую уполномоченным органом заявку не позднее, чем за один день до начала конкурса, уведомив об этом в письменной форме уполномоченный орган.

3.3. В день определения участников конкурса, установленный в извещении о проведении конкурса, уполномоченный орган рассматривает заявки и документы претендентов. По результатам рассмотрения документов уполномоченный орган принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе, которое оформляется протоколом. В протоколе приводятся перечень принятых заявок с указанием фамилий, имен и отчеств (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок с указанием фамилий, имен и отчеств (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса, а также фамилии, имена и отчества (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований отказа.

Участником конкурса не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе. Если по результатам проведения конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты конкурса являются недействительными.

Преимущественное положение лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его афиллированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

3.4. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

1) документы представлены не в полном составе, или их состав не соответствует перечню, указанному в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует требованиям действующего законодательства;

2) заявка подана неуполномоченным лицом;

3) лицо занимает преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы на территории Воскресенского муниципального района на момент подачи заявки на участие в конкурсе.

3.5. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента оформления уполномоченным органом протокола о признании претендентов участниками конкурса.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Уполномоченный орган определяет соответствие физических и (или) юридических лиц требованиям к участникам конкурса, установленным уполномоченным органом, и принимает решение в отношении каждого физического и (или) юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе.

4.2. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и подается вместе с документами, указанными в п. 3.1. настоящего положения. Уполномоченный орган выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения. Заявка на участие в конкурсе должна соответствовать требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

4.3. Заявка и прилагаемые к ней документы на участие в конкурсе, полученные уполномоченным органом по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, не рассматривается и возвращается подавшему ее физическому и (или) юридическому лицу.

4.4. Конкурсная комиссия вскрывает запечатанные конверты с конкурсными предложениями в назначенный день и час. Перед вскрытием конвертов с конкурсными предложениями конкурсная комиссия проверяет целостность данных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.

4.5. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их уполномоченные представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.

4.6. Фамилии, имена, отчества (наименования), адреса участников конкурса, предлагаемые ими условия при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол о результатах конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по их требованию.

4.7. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.

4.8. Конкурсная комиссия в процессе проведения конкурса вправе потребовать от участников конкурса разъяснения по представленным документам, и (или) предоставления дополнительных сведений.

4.9. Цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

4.10. После вскрытия и оглашения конкурсных предложений участников конкурсная комиссия вправе дополнительно объявить конкурс по цене лота в случае невозможности определить победителя по ранее заявленным предложениям. В этом случае участники конкурса вправе устно внести повторные предложения по более высокой цене лота, которые фиксируются в протоколе и подписывается их заявителем.

4.11. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если:

1) участник конкурса не соответствует требованиям, указанным в п. 3.1 настоящего Положения;

2) участник конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в конкурсе;

3) заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

4.12. Победителем конкурса признается участник конкурса, в конкурсном предложении которого предложены лучшие условия заключения договора.

В случае если представленные предложения ни одного из участников по определенному лоту не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс по данному лоту признается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. В этом случае победитель конкурса по данному лоту не определяется, а в установленном порядке назначается повторный конкурс.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.14. Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя конкурса подтверждения им своего соответствия требованиям к участникам конкурса, установленным уполномоченным органом.

В случае если после объявления победителя конкурса уполномоченному органу станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным уполномоченным органом, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется, и новый победитель конкурса определяется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных участников конкурса.

4.15. В случае если победитель конкурса не подписал договор в установленные в извещении о проведении конкурса сроки, уполномоченный орган определяет нового победителя конкурса в соответствии с настоящим Положением из числа остальных участников конкурса, чье предложение цены за предмет конкурса было зафиксировано следующим за предложением уклонившегося.

4.16. Уполномоченный орган в трехдневный срок направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса.

5. Порядок оформления результатов конкурса

5.1. Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии и победителем конкурса. По каждому лоту может составляться отдельный протокол о результатах конкурса. Протокол о результатах конкурса составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается в уполномоченном органе.

В протоколе указываются:

1) предмет конкурса (лоты) с указанием их номеров и местоположения каждого рекламного места;

2) предложения участников конкурса;

3) плата за право заключения договора, предложенная победителем конкурса;

4) фамилия, имя, отчество (наименование) победителя (в том числе паспортные данные гражданина или реквизиты юридического лица);

5) состав конкурсной комиссии, результаты голосования.

5.2. Победитель конкурса обязан произвести предложенную оплату за право заключения договора в течение срока, указанного в уведомлении о признании победителя конкурса.

5.3. Последствия уклонения победителя конкурса или уполномоченного органа от подписания протокола о результатах конкурса, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.4. Информация о результатах конкурса публикуется в официальных средствах массовой информации в месячный срок со дня заключения договора. Указанная информация должна включать:

1) наименование уполномоченного органа, принявшего решение о проведении конкурса;

2) фамилия, имя, отчество (наименование) победителя конкурса;

3) предмет конкурса (лоты) с указанием их номеров и местоположения каждого рекламного места;

4) условия конкурса, предложенные победителем;

5) плата за право заключения договора, предложенная победителем конкурса.

5.5. Договор с победителем конкурса заключается в течение 30 календарных дней со дня окончания конкурса.

6. Порядок признания конкурса несостоявшимся

6.1. Конкурс по каждому выставленному предмету (лоту) признается несостоявшимся в случае, если:

1) в конкурсе участвовало менее двух участников;

2) ни один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем;

3) победитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса, заключения договора.

6.2. Уполномоченный орган в случае признания конкурса несостоявшимся по пп. 1 п. 6.1 настоящей статьи и при соблюдении требований, установленных п. 5.2 - 5.5 ст. 19 Федерального закона "О рекламе", заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с лицом, которое являлось единственным участником конкурса.