Постановление Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 635/29 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы Московской области
"Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы"

 

     Наименование Программы     "Архивы  Подмосковья  на  2009-2011 годы"

                                (далее - Программа)

 

     Основание для разработки   Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации.

     Программы                  Постановление  Правительства   Московской

                                области   от   02.06.2008   N 404/20   "О

                                разработке проекта  долгосрочной  целевой

                                программы  Московской   области   "Архивы

                                Подмосковья на 2009-2011 годы"

 

     Государственный заказчик   Главное  архивное  управление  Московской

     Программы                  области

 

     Разработчик Программы      Главное  архивное  управление  Московской

                                области

 

     Цель Программы             Совершенствование  организации  хранения,

                                комплектования,   учета  и  использования

                                документов  Архивного  фонда   Московской

                                области и других архивных  документов  на

                                территории    Московской     области    в

                                интересах граждан, общества и государства

 

     Задачи Программы           Строительство,   ремонт  и  реконструкция

                                зданий государственных архивов Московской

                                области;   обновление   оборудования    и

                                внедрение современных технологий хранения

                                архивных     документов;      обеспечение

                                сохранности  документов  Архивного  фонда

                                Московской   области  и  других  архивных

                                документов   на   территории   Московской

                                области; расширение доступа пользователей

                                к  документам  Архивного фонда Московской

                                области

 

     Сроки реализации           2009-2011 годы

     Программы

 

     Исполнители Программы      Главное  архивное  управление  Московской

                                области;    Министерство    строительного

                                комплекса       Московской       области;

                                Государственное    учреждение  Московской

                                области   "Центральный    государственный

                                архив Московской области";

                                Государственное   учреждение   Московской

                                области "Московский  областной   архивный

                                центр";

                                организации,   отбираемые    в   порядке,

                                установленном    Федеральным законом   от

                                21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении  заказов

                                на поставки  товаров,  выполнение  работ,

                                оказание   услуг  для  государственных  и

                                муниципальных нужд"

 

     Объемы и источники         Общий   объем   средств, направляемых  на

     финансирования Программы   реализацию мероприятий, составляет 152511

                                тыс. руб. из бюджета Московской  области,

                                в том числе по годам:

                                2009 год - 45 320,4 тыс. рублей;

                                2010 год - 55 095,3 тыс. рублей;

                                2011 год - 52 095,3 тыс. рублей

 

     Планируемые результаты     Реализация Программы создает  объективные

     Программы                  условия для  совершенствования  архивного

                                дела в Московской области. Ожидается, что

                                по сравнению с 2008 годом к 2011 году:

                                будет  капитально  отремонтировано  3 700

                                кв. м  площадей  государственных  архивов

                                Московской области;

                                протяженность        архивных       полок

                                государственных     архивов    Московской

                                области  увеличится  на  20 000  погонных

                                метров;

                                будут переплетены  3 000 архивных  дел  и

                                6 607 описей архивных дел;

                                будут обработаны  биоповреждения  130 000

                                единиц        хранения,        являющихся

                                собственностью Московской области;

                                будет   произведена   реставрация  10 000

                                листов особо ценных архивных документов;

                                будет создана электронная база данных  на

                                100%     описей    дел   Государственного

                                учреждения       Московской       области

                                "Центральный    государственный     архив

                                Московской области";

                                будут изданы  5  справочников  по  фондам

                                государственных архивов  и  2 сборника по

                                документам  Архивного  фонда   Московской

                                области

1. Характеристика проблемы в сфере организации хранения,
комплектования, учета и использования документов Архивного
фонда Московской области и других архивных документов
на территории Московской области и прогноз развития
ситуации с учетом реализации Программы

 

Архивное дело получает все более важное место в многоплановой жизни Московской области, занимающей одну из лидирующих позиций по макроэкономическим показателям среди субъектов Российской Федерации.

Во-первых, растет социальная значимость архивов. Хранящаяся в них информация по трудовым отношениям граждан все более необходима в реализации пенсионной реформы. Интенсивность использования документов в этом направлении постоянно растет.

Во-вторых, активизацию обращений в архивы вызывает коренное изменение имущественных, экономических отношений в обществе, увеличение объемов передаваемой в архивы документации от организаций, ликвидированных и реорганизованных в ходе экономической и административной реформ.

В-третьих, существенно вырос документооборот в деятельности организаций - источников комплектования Архивного фонда Московской области, что в свою очередь увеличивает потребность в упорядочении этих документов для последующей передачи на хранение в архивы. Это порождает необходимость выделения новых площадей архивохранилищ, монтажа дополнительного стеллажного оборудования, систем пожарной и охранной сигнализаций.

И, наконец, усилилось значение архивов в развитии исторической науки, всех обществоведческих дисциплин. Это особенно проявилось после передачи документов, ранее не доступных общественности, на открытый режим хранения. Они впервые стали предметом углубленных исследований историков. Таким образом, сегодня архивы активно востребованы современной гуманитарной наукой.

Главной проблемой обеспечения сохранности документов Архивного фонда Московской области является отсутствие необходимых резервов для комплектования документами в Государственном учреждении Московской области "Центральный государственный архив Московской области" по адресу: г. Москва, ул. Азовская, д. 17. Загруженность архивохранилищ архива составляет 100%, что не позволяет в полной мере решить задачу обеспечения сохранности документов Архивного фонда Московской области. В настоящее время в организациях сосредоточены значительные массивы документации, относящейся к собственности Московской области, которые в соответствии с законодательством должны быть переданы на хранение в соответствующий государственный архив в связи с ликвидацией государственных органов, государственных организаций. Так, по данным паспортизации организаций - источников комплектования Архивного фонда Московской области, в негосударственных организациях Московской области хранятся 167 402 единицы документов постоянного срока хранения, 1 210 012 единиц - по личному составу, а также в государственных органах и организациях - 35 568 единиц документов постоянного срока хранения, хранящихся сверх установленных законодательством сроков с 1967 года по настоящее время. Совокупный объем документов (1 377 414 единиц хранения), подлежащих приему на государственное хранение, превышает имеющийся в настоящее время объем дел областных государственных архивов (1 333 494 единицы хранения). Отсутствие помещений для хранения документов в организациях может привести к утратам документов Архивного фонда Московской области.

Архивный фонд Московской области нельзя считать полноценным без документов партийных и комсомольских органов и организаций Московской области. После приостановления деятельности КПСС в августе 1991 г. указанные документы поступили в Мосгорархив, ныне - Главное архивное управление Правительства Москвы. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся архивные документы государственных органов и организаций субъекта Российской Федерации. Сегодня в архивах города Москвы хранится около 800 000 единиц архивных документов, отражающих историю партийной и комсомольской организаций Московской области. Данные архивные документы активно востребованы населением Московской области для подтверждения социальных прав и законных интересов, а также для изучения истории Московской области.

В соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" документы Архивного фонда, в том числе и электронные документы, по истечении сроков их временного хранения в государственных органах, государственных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие архивы (ст. 5, 21, 22, 23). В связи с ростом электронного документооборота в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области и государственных учреждениях Московской области актуален вопрос приема таких документов на архивное хранение.

Проблемы развития архивного дела в Московской области требуют согласованных действий органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области. Такой целенаправленный комплексный подход возможен только в рамках долгосрочной целевой программы Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы".

2. Сведения о государственном заказчике,
исполнителях и разработчике Программы

 

Государственным заказчиком Программы и разработчиком Программы является Главное архивное управление Московской области, действующее на основании Положения о Главном архивном управлении Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 N 694/28 "О Положении о Главном архивном управлении Московской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 14.07.2008 N 564/26).

Исполнителями Программы являются Главное архивное управление Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области", Государственное учреждение Московской области "Московский областной архивный центр"; организации, отбираемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Цели и задачи Программы

 

Цель Программы - совершенствование организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области в интересах граждан, общества и государства.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

строительство, ремонт и реконструкция зданий государственных архивов Московской области;

обновление оборудования и внедрение современных технологий хранения архивных документов;

обеспечение сохранности документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов;

расширение доступа пользователей к документам Архивного фонда Московской области.

Достижение цели и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

4. Планируемые количественные и качественные
показатели эффективности реализации Программы

 

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, тыс. руб.	Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало Программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
						2009	2010	2011
		Бюджет Московской области
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Ремонт зданий государственных архивов Московской области	51000	Увеличение капитально отремонтированных площадей государственных архивов Московской области	кв. м	5300	5300	7150	9000
2.	Обновление оборудования и внедрение современных технологий хранения архивных документов	83470	Увеличение площадей государственных архивов Московской области, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией Увеличение протяженности архивных стеллажей государственных архивов Московской области Доля описей архивных дел Центрального государственного архива Московской области, переведенных в электронно-цифровую форму	кв. м пог. м %	9000 19668,5 0	12200 26668,5 33	12200 33668,5 66	12200 39668,5 100
3.	Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области	8191	Доля отреставрированных особо ценных документов в общем объеме подлежащих реставрации документов этой категории Количество переплетенных архивных дел и описей Количество дезинфицированных архивных документов	% единица хранения единица хранения	0 0 10000	3,2 3503 50000	3,3 3102 50000	3,5 3102 30000
4.	Расширение доступа пользователей к документам Архивного фонда Московской области	9850	Количество обращений к Интернет- ресурсам Главного архивного управления Московской области и государственных архивов Московской области Количество изданий образовательного, научного и культурного назначения	обращение экземпляр	3000 600	4000 3000	5000 4000	6000 2000

5. Методика расчета значений показателей
эффективности реализации Программы

 

Для оценки эффективности реализации Программы используемые показатели определяются следующим образом:

6. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

 

Общий объем финансирования Программы составляет 152 511 тыс. рублей из бюджета Московской области, в том числе по годам:

2009 год - 45 320,4 тыс. рублей;

2010 год - 55 095,3 тыс. рублей;

2011 год - 52 095,3 тыс. рублей.

Программа реализуется за счет средств бюджета Московской области в объемах, установленных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.

7. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе
реализации мероприятий Программы исполнителями
мероприятий государственному заказчику

 

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет Главное архивное управление Московской области.

С целью контроля за реализацией Программы исполнители ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Главное архивное управление Московской области оперативный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме, установленной постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26).

Главное архивное управление Московской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Московской области обобщенный оперативный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Исполнители ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, готовят годовой отчет о реализации Программы и представляют его в Главное архивное управление Московской области.

Главное архивное управление Московской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы, содержащий заключение Министерства экономики Московской области об оценке эффективности реализации Программы, и представляет его на рассмотрение Правительства Московской области.

После окончания срока реализации Программы исполнители представляют в Главное архивное управление Московской области не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы составляются и представляются в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26).

Приложение
к долгосрочной целевой
программе Московской области
"Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы"

 

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы
Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы"

 

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполне- ния	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Исполнительный орган государственной власти Московской области, государственное учреждение Московской области, ответственные за выполнение мероприятия
					2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1. Строительство, ремонт и реконструкция зданий государственных архивов Московской области
1.1 .	Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания Главного архивного управления Московской области по адресу: город Москва, ул. Азовская, д. 17	Средства бюджета Московской области	2009	3000	3000			Главное архивное управление Московской области
1.2 .	Капитальный ремонт здания Главного архивного управления Московской области по адресу: город Москва, ул. Азовская, д. 17	Средства бюджета Московской области	2010-2011	48000		24000	24000	Главное архивное управление Московской области
1.3 .	Разработка проектно-сметной документации, строительство (реконструкция) объектов для нужд государственных архивов Московской области*	Средства бюджета Московской области						Министерство строительного комплекса Московской области, Главное архивное управление Московской области
	Итого по разделу 1			51000	3000	24000	24000
	Средства бюджета Московской области			51000	3000	24000	24000
Раздел 2. Обновление оборудования и внедрение современных технологий хранения архивных документов
2.1 .	Оснащение охранно-пожарной сигнализацией 3200 кв. м здания государственного архива в городе Пушкино, микрорайон Мамонтовка, д. 15	Средства бюджета Московской области	2009	6800	6800			Главное архивное управление Московской области
2.2 .	Закупка стеллажей для здания государственного архива в городе Пушкино, микрорайон Мамонтовка, д. 15	Средства бюджета Московской области	2009-2011	50000	17500	17500	15000	Главное архивное управление Московской области
2.3 .	Создание фонда пользования электронных описей архивных дел	Средства бюджета Московской области	2009-2011	26670	8890	8890	8890	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
	Итого по разделу 2			83470	33190	26390	23890
	Средства бюджета Московской области			83470	33190	26390	23890
Раздел 3. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области
3.1 .	Реставрация 10000 листов особо ценных архивных документов	Средства бюджета Московской области	2009-2011	1500	500	500	500	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
3.2 .	Переплет 3000 дел и 6607 единиц описей архивных документов	Средства бюджета Московской области	2009-2011	1491	580,4	455,3	455,3	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
3.3 .	Обработка биоповрежденных архивных документов	Средства бюджета Московской области	2009-2011	5200	2000	2000	1200	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области", Государственное учреждение Московской области "Московский областной архивный центр"
	Итого по разделу 3			8191	3080,4	2955,3	2155,3
	Средства бюджета Московской области			8191	3080,4	2955,3	2155,3
Раздел 4. Расширение доступа пользователей к документам Архивного фонда Московской области
4.1 .	Создание электронных каталогов и баз данных по архивным документам	Средства бюджета Московской области	2009-2011	500	200	150	150	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
4.2 .	Приобретение компьютерной и копировально-множительной техники	Средства бюджета Московской области	2009-2011	1950	450		1500	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
4.3 .	Издание сборников архивных документов	Средства бюджета Московской области	2009-2011
4.3 . 1.	Сборник документов по истории районов и городов Московской области к 80-летию образования Московской области, 7 печатных листов, 1000 экземпляров	Средства бюджета Московской области	2009	400	400			Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
4.3 . 2.	Сборник документов о руководителях Московской области, 18 печатных листов, 1000 экземпляров	Средства бюджета Московской области	2010	1000		1000		Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
4.4 .	Издание справочников по документам Архивного фонда Московской области	Средства бюджета Московской области	2009-2011
4.4 . 1.	Справочник по административно-территориа- льному делению Московской области 1929-2004 годов, 80 печатных листов, 1000 экземпляров	Средства бюджета Московской области	2009	4500	4500			Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
4.4 . 2.	Справочник по фондам личного происхождения, 7,5 печатного листа, 1000 экземпляров	Средства бюджета Московской области	2009	500	500			Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
4.4 . 3.	Краткий справочник по фондам, 3,5 печатного листа, 1000 экземпляров	Средства бюджета Московской области	2010	200		200		Государственное учреждение Московской области "Московский областной архивный центр"
4.4 . 4.	Краткий справочник Главного архивного управления Московской области по фондам, относящимся к собственности Московской области и временно хранящимся в муниципальных архивах в Московской области, 7,5 печатного листа, 2000 экземпляров	Средства бюджета Московской области	2010	400		400		Главное архивное управление Московской области
4.4 . 5.	Справочник по фондам филиала управленческой документации Центрального государственного архива Московской области, 7,5 печатного листа, 2000 экземпляров	Средства бюджета Московской области	2011	400			400	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
	Итого по разделу 4			9850	6050	1750	2050
Средства бюджета Московской области				9850	6050	1750	2050
Итого по Программе				152511	45320,4	55095,3	52095,3
В том числе:
Средства бюджета Московской области				152511	45320, 4	55095,3	52095,3

 

 

     ---------------------------------------------

* Объекты и объемы работ по проектированию и (или) строительству (реконструкции) на объектах капитального строительства и реконструкции государственной собственности Московской области для нужд государственных архивов Московской области подлежат включению в Программу после принятия Правительством Московской области порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области.