Приложение. Положение о порядке вырубки зеленых насаждений на землях Клинского муниципального района, не входящих в состав государственного лесного фонда Российской Федерации

Приложение
к решению Совета депутатов
Клинского муниципального района
Московской области
от 24 ноября 2009 г. N 6/3

Положение
о порядке вырубки зеленых насаждений на землях Клинского муниципального района, не входящих в состав государственного
лесного фонда Российской Федерации

Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Законом Московской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ, в целях упорядочения процесса вырубки зеленых насаждений, произрастающих на территории Клинского муниципального района.

1. Термины и определения

В настоящем Положении используются следующие наиболее распространенные термины:

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного происхождения (включая парки, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенные территории жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которых не менее 50 процентов поверхности занято растительным покровом.

Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый покров.

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травяной покров - совокупность травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения, включая лесную подстилку, газоны, цветники.

Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных, экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, зеленых территорий и зеленых массивов.

Повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и (или) иное воздействие, которое привело к нарушению целостности кроны, ветвей древесно-кустарниковой растительности, ствола, корневой системы и живого напочвенного покрова и потере декоративных качеств, а также загрязнение почвы на озелененных территориях вредными для растений веществами, не влекущее прекращение роста зеленого насаждения.

Уничтожение зеленых насаждений - вырубка, повреждение или выкапывание зеленых насаждений, которые повлекли прекращение их роста, гибель или утрату.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, складывается из показателя сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств.

2. Общие положения

2.1. Вырубка зеленых насаждений допускается в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и производится на основании документа, удостоверяющего право на вырубку зеленых насаждений (приложение 1).

2.2. Вред, причиненный вырубкой, уничтожением и повреждением зеленых насаждений, подлежит возмещению в объеме компенсационной стоимости зеленых насаждений, определяемой в порядке, установленном настоящим Положением (приложение 2).

3. Основные принципы охраны зеленых насаждений

3.1. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории Клинского муниципального района, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

3.2. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация кроме этого должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

3.3. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий осуществляется в соответствии с планом благоустройства и озеленения Клинского муниципального района.

3.4. Обязанности по сохранности зеленых насаждений, по обеспечению их удовлетворительного состояния и нормального развития возлагаются:

- по зеленым участкам возле домов и общественных зданий, во дворах - на руководителей организаций, осуществляющих обслуживание вышеназванных объектов;

- на территориях скверов, парков и на зеленых участках уличных посадок - на руководителя организации, уполномоченной на проведение данного вида работ муниципальными органами;

- на территориях организаций различных форм собственности и их санитарно-защитных зон - на руководителей этих организаций;

- на территориях садоводческих товариществ и участках физических лиц - на владельцев земельных участков.

4. Вырубка зеленых насаждений

4.1. Самовольная вырубка зеленых насаждений на территории Клинского муниципального района запрещается.

4.2. Вырубка деревьев и кустарников, уничтожение травяного покрова при выполнении требований настоящего Положения могут быть разрешены в случаях:

- реализации предусмотренного градостроительной документацией проекта, утвержденного в установленном порядке;

- проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- восстановления согласно заключению Роспотребнадзора светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений по акту, составляемому после проведения данных работ, который подписывается комиссией в составе владельца, собственника земельного участка, производителя работ, представителя организации, уполномоченной на проведение работ по уходу за древесно-кустарниковой растительностью на территории Клинского муниципального района, и специалиста Сектора правового обеспечения охраны окружающей среды Правового управления администрации Клинского муниципального района.

4.3. Порядок осуществления вырубки устанавливается настоящим Положением.

4.4. Оплата за деревья и кустарники, подлежащие вырубке, и (или) за уничтожение травяного покрова производится заказчиком в размере компенсационной стоимости на основании ведомости учета зеленых насаждений, выдаваемой Сектором правового обеспечения охраны окружающей среды Правового управления администрации Клинского муниципального района.

4.5. Зачисление средств за вырубку, уничтожение зеленых насаждений (компенсационная стоимость, ущерб и убытки от повреждения зеленых насаждений) производится в бюджет района.

4.6. Компенсационная стоимость в случае вырубки сухостойных и аварийных зеленых насаждений не взимается.

4.7. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков производятся в течение трех дней с момента начала работ. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается. Все работы производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.

4.8. В случае повреждения газона, цветника, зеленых насаждений производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с владельцем территории и контролирующими органами в пределах их компетенции, но не позднее чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

5. Порядок вырубки зеленых насаждений

5.1. Любая вырубка или перемещение зеленых насаждений производятся на основании специального разрешения, выдаваемого Сектором правового обеспечения охраны окружающей среды Правового управления (СПО ООС ПУ) администрации Клинского муниципального района.

5.2. Для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений заявитель подает заявление в Сектор охраны окружающей среды Правового управления администрации Клинского муниципального района в письменной форме.

В заявлении указываются предполагаемые сроки проведения работ, должность, фамилия и контактный телефон ответственного исполнителя работ со стороны заявителя, количество и наименование насаждений, их состояние, диаметр ствола на высоте 1,3 м, конкретные адреса и обоснования причин вырубки.

К заявлению прилагается схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке, согласованная с организацией, уполномоченной на проведение работ по уходу за древесно-кустарниковой растительностью на территории Клинского муниципального района.

В случае нарушения нормативов светового режима и инсоляции в жилых и общественных помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением утвержденных федеральными органами исполнительной власти норм и правил, проводится согласование с территориальным отделом Территориального управления Роспотребнадзора в Московской области.

5.3. Сектор правового обеспечения охраны окружающей среды Правового управления администрации Клинского муниципального района в двухнедельный срок с момента поступления заявления проводит обследование зеленых насаждений. По результатам осмотра составляются акт и учетная ведомость с оценкой компенсационного озеленения. Лицо, в интересах которого производится вырубка зеленых насаждений, в соответствии с настоящим Положением обязано заключить договор с уполномоченной организацией на вырубку или на компенсационное восстановление зеленого фонда.

5.4. На основании представленных документов Сектор правового обеспечения охраны окружающей среды Правового управления администрации Клинского муниципального района выдает разрешение на вырубку зеленых насаждений с указанием сроков и условий проведения работ.

5.5. Разрешение должно быть выдано заявителю в срок не позднее 1 месяца с даты подачи заявления при условии оплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений (в случаях, когда это предусмотрено).

5.6. Высадка зеленых насаждений обеспечивается уполномоченной организацией, определенной распоряжением главы Клинского муниципального района.

Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки деревьев, кустарников и газонов, не позднее года с момента, когда специально уполномоченный орган был проинформирован о повреждении или уничтожении зеленых насаждений.

Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, где были уничтожены зеленые насаждения, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены.

Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливаются Управлением архитектуры и градостроительства Клинского муниципального района.

5.7. Вырубка деревьев и кустарников разрешается без компенсационного озеленения:

- при проведении рубок ухода, санитарных рубок, рубок аварийных деревьев и кустарников;

- при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- при вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций (менее 3 метров от данных объектов);

- при вырубке деревьев и кустарников, нарушающих световой режим и инсоляцию в жилых и общественных зданиях, если имеется заключение территориального отдела Территориального управления Роспотребнадзора в Московской области;

- при вырубке деревьев и кустарников, высаженных и растущих с нарушением норм и правил, утвержденных Правительством Российской Федерации и Московской области.

6. Неправомерные действия, наносящие ущерб зеленым насаждениям

6.1. Неправомерными действиями, наносящими ущерб зеленым насаждениям, считаются:

- вырубка деревьев и кустарников без наличия разрешающего документа;

- механические, химические и иные повреждения растущих деревьев и кустарников, травяного покрытия, газонов и цветников;

- самовольная пересадка деревьев и кустарников, уничтожение травяного покрытия, газонов и цветников;

- вырубка в неустановленном разрешающим документом месте или с превышением установленного объема;

- невыполнение работ по вырубке в установленные разрешающим документом сроки.

6.2. Факт наличия неправомерных действий в отношении зеленых насаждений со стороны организаций и граждан оформляется в виде актов и протоколов уполномоченными представителями государственных контрольных и надзорных органов, органов местного самоуправления и рассматривается в порядке, установленном законодательством.