Приложение 2. Методика оценки зеленых насаждений и исчисления размера ущерба (вреда, убытков), вызываемого их повреждением и (или) уничтожением на территории Клинского муниципального района

Приложение 2
к Положению

Методика
оценки зеленых насаждений и исчисления размера ущерба (вреда, убытков), вызываемого их повреждением и (или) уничтожением на территории Клинского муниципального района

Правовой основой применения настоящей Методики являются следующие документы: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений, ГУП "Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова" (М., 1998 г.).

Методика предназначена для оценки зеленых насаждений и исчисления размера ущерба (убытков, вреда), который возник или может возникнуть в результате воздействия на зеленые насаждения на территории Клинского муниципального района.

Методика применяется:

- при расчете размера ущерба, вреда и величины убытков в случае установления факта, повлекшего уничтожение или повреждение зеленых насаждений на территории Клинского муниципального района (за исключением гослесфонда);

- в процессе подготовки инвестиционных проектов и их экологической экспертизы для стоимостной оценки потенциального ущерба (вреда, убытков), который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения на территории Клинского муниципального района;

- при исчислении размера компенсационной стоимости за разрешенную вырубку, уничтожение зеленых насаждений на территории Клинского муниципального района (за исключением гослесфонда);

- при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории Клинского муниципального района.

I. Общие положения

Методика оценки зеленых насаждений и исчисления ущерба (вреда, убытков) от уничтожения или повреждения зеленых насаждений и естественной растительности основана на определении их текущей потребительской стоимости.

Зеленые насаждения и естественная растительность относятся к объектам недвижимости (ст. 130 ГК РФ), не вовлеченным в рыночный оборот. Поэтому их оценка как элемента недвижимости проводится затратным методом на основании полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ.

Оценка зеленых насаждений и естественной растительности данным методом основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению. Применение принципа замещения к зеленым насаждениям и естественной растительности означает, что их стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов или естественных растительных сообществ, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.

Для стоимостной оценки вреда, причиняемого конкретным деревьям, кустарникам, травянистому покрову и естественной растительности, а также объектам озеленения на определенных территориях Клинского муниципального района, используется показатель их компенсационной стоимости.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям действительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений.

В качестве показателя действительной восстановительной стоимости объектов озеленения и зеленых насаждений используются нормативные значения затрат, необходимых для создания и содержания наиболее типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения.

II. Классификация и идентификация растительности для определения компенсационной стоимости

2.1. Для расчета компенсационной стоимости основных типов зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности территорий:

- деревья;

- кустарники;

- травяной покров (газоны и естественная травяная растительность).

2.2. Породы различных деревьев на территории Клинского муниципального района по своей ценности объединяются в группы.

Выделяются 4 группы:

- хвойные деревья;

- 1-я группа лиственных деревьев (особо ценные);

- 2-я группа лиственных деревьев (ценные);

- 3-я группа лиственных деревьев (малоценные).

Распределение древесных пород по их ценности представлено в таблице 1.

Таблица 1

Распределение древесных пород по их ценности

Хвойные породы	Лиственные древесные породы
	1-я группа	2-я группа	3-я группа
Ель, лиственница, пихта, сосна, туя	Акация белая, бархат амурский, вяз, дуб, ива белая, каштан конский, клен (кроме клена ясенелистного), липа, лох, орех, ясень	Береза, боярышник (штамбовая форма), плодовые декоративные (яблони, сливы, груши, вишни и т.п.), рябина, тополь белый, черемуха	Ива (кроме белой), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь

2.3. Деревья подсчитываются поштучно.

2.4. На практике часто случается, что деревья растут "букетом", т.е. на одной корневой системе 2 и более стволов. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах компенсационной стоимости каждый ствол учитывается отдельно.

2.5. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.

2.6. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 штукам и однорядной - 3 штукам.

2.7. Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 деревьям.

2.8. Лиственные деревья порослевого и самосевного происхождения, не подлежащие пересадке, с диаметром ствола до 8 см включительно в расчете компенсационной стоимости не учитываются.

2.9. Количество газонов и естественной травяной растительности определяется исходя из занимаемой ими площади в кв. м.

III. Расчет компенсационной стоимости

3.1. Компенсационная стоимость каждого вида зеленых насаждений (деревья, кустарники, газон, естественный травяной покров) определяется по формуле:

Сксi = (Сспi + Ссмi + Ссуi) x Ni x Км x Ксостi x Квi x Квзi x Кг,

где:

Сксi - компенсационная стоимость i-го вида зеленых насаждений (деревья, кустарники, газон, естественный травяной покров), руб.;

Сспi - сметная стоимость посадки i-го зеленого насаждения (дерево, кустарник, газон, естественный травяной покров) на текущий год, руб.;

Ссмi - стоимость посадочного материала i-го зеленого насаждения (дерево, кустарник, газон, естественный травяной покров) на текущий год, руб.;

Ссуi - сметная стоимость годового ухода за i-м зеленым насаждением на текущий год, руб.;

Ni - количество зеленых насаждений i-го вида, подлежащих уничтожению, шт./кв. м;

i - группа древесных пород по их ценности;

Км - коэффициент поправки на место произрастания зеленых насаждений;

Ксостi - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений;

Квi - коэффициент поправки на количество лет восстановительного периода i-го вида зеленых насаждений (таблица 2);

Квзi - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений;

Кг - коэффициент обеспеченности жителей зелеными насаждениями.

3.2. Значения поправочных коэффициентов:

3.2.1. Км - коэффициент поправки на место произрастания зеленых насаждений на территории Клинского муниципального района, устанавливается в зависимости от социально-экологической значимости этих насаждений. Учитывает социальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - для памятников садово-паркового искусства и объектов исторического, художественного, научного или иного культурного наследия;

1,5 - для всех категорий особо охраняемых природных территорий (включая зеленые насаждения естественного происхождения);

1 - для озелененных территорий общего пользования;

0,5 - для остальных категорий зеленых насаждений.

Если зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально-экологической значимости, то в расчетах принимается максимальное значение поправочного коэффициента.

3.2.2. Ксостi - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений, учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:

1 - для зеленых насаждений в хорошем состоянии;

0,5 - для зеленых насаждений в удовлетворительном состоянии;

0,2 - для зеленых насаждений в неудовлетворительном состоянии.

Качественное состояние объектов растительности определяется по следующим признакам:

1) деревья и кустарники в хорошем состоянии - признаков заболеваний и повреждений вредителями нет, без механических повреждений, нормального развития, с густой листвой, окраска и величина листьев нормальные, травяной покров густой, однородный, равномерный, цвет интенсивно-зеленый;

2) деревья и кустарники в удовлетворительном состоянии - заболевания есть, но они в начальной стадии или с повреждениями вредителями, которые можно устранить, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных механических повреждений, не угрожающих их жизни, поверхность травяного покрова с заметными неровностями, цвет зеленый, без плешин и вытоптанных мест;

3) деревья и кустарники в неудовлетворительном состоянии - деревья и кустарники ослабленные, со слабо развитой (изреженной) кроной, сухой вершиной (усыхание кроны более 50 процентов), с признаками заселения стволовыми вредителями, значительными механическими повреждениями, травяной покров разреженный, неоднородный, окраска неровная, с преобладанием желтых оттенков, с вытоптанными местами.

В случае невозможности определения фактического состояния уничтоженных зеленых насаждений принимается Ксостi = 1.

3.2.3. Квi - коэффициент, учитывающий восстановительный период, при расчете компенсации за уничтожаемые (сносимые, вырубаемые) зеленые насаждения:

Таблица 2

Наименование зеленых насаждений	Восстановительный период (L), лет	Кв
Для хвойных деревьев	10	1,5
Для лиственных деревьев (особо ценных)	7	1,3
Для лиственных деревьев (ценных)	5	1,2
Для лиственных деревьев (малоценных)	3	1,1
Для кустарников	1	1,0
Для газонов, цветников	1	1,0

3.2.4. Квзi - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений.

Учитывает водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - для деревьев, кустарников и травяного покрова, расположенных в водоохранной зоне;

1 - для остальных категорий зеленых насаждений.

3.2.5. Кг - коэффициент обеспеченности жителей зелеными насаждениями.

Учитывает обеспеченность жителей Клинского муниципального района зелеными насаждениями в зависимости от местоположения озелененных территорий и устанавливается по зонам в размере:

1 - территория в черте населенных пунктов (город, поселок, деревня), промышленных зон предприятий, зон отдыха;

0,75 - территория вне черты населенных пунктов.

3.3. Размер компенсационной стоимости при выдаче разрешения на вырубку определяется как сумма компенсационной стоимости всех видов зеленых насаждений, подлежащих уничтожению.

3.4. Оценке не подлежат сухостойные деревья и кустарники.

IV. Порядок исчисления размера ущерба от повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений

4.1. Размер ущерба, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям и кустарникам, рассчитывается на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 по формуле:

У = 5 x (Сспi + Ссмi + Ссуi x L),

где:

У - размер ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, не отнесенным к лесным насаждениям, руб.;

5 - коэффициент, принятый постановлением Правительства РФ;

Сспi - сметная стоимость посадки i-го зеленого насаждения (дерево, кустарник, газон, естественный травяной покров) на текущий год, руб.;

Ссмi - стоимость посадочного материала i-го зеленого насаждения (дерево, кустарник, газон, естественный травяной покров) на текущий год, руб.;

Ссуi - сметная стоимость годового ухода за i-м зеленым насаждением на текущий год, руб.;

L - восстановительный период уничтоженного зеленого насаждения, год (таблица 2).