Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Городской округ Коломна" в 2010 г.

Приложение
к постановлению Главы
городского округа Коломна
от 30 ноября 2009 г. N 2687

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Городской округ Коломна" в 2010 г.

С изменениями и дополнениями от:

 4 августа 2010 г.

Паспорт

Наименование программы	"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Городской округ Коломна" в 2010 году", далее - программа.
Срок действия программы	2010 г.
Основание для принятия программы	1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2. Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". 3. Закон Московской области от 05.04.1996 N 11/96-ОЗ "О концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области". 4. Постановление Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы".
Государственный заказчик	Министерство строительного комплекса Московской области.
Муниципальный заказчик	Администрация городского округа Коломна Московской области.
Разработчики программы	Рабочая группа в составе заместителя главы городского округа Коломна по социальным вопросам, начальника отдела учета и распределения жилой площади, председателя Комитета по воспитательной и досуговой работе с молодежью.
Основные исполнители программы	1. Комитет по воспитательной и досуговой работе с молодежью. 2. Отдел учета и распределения жилой площади. 3. Коломенское финансовое управление.
Цель программы	Создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Основные задачи программы	1. Выявление потребностей и возможностей молодых семей в улучшении жилищных условий. 2. Осуществление на уровне муниципального образования финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 3. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты) в установленном порядке.
Участники программы	Молодые семьи, возраст супругов которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет и одного или более детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Основные показатели эффективности программы	1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджета городского округа Коломна. 2. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджета городского округа Коломна, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 3. Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.
Источники финансирования программы	Источниками финансирования программы являются: - средства бюджета городского округа Коломна; - средства бюджета Московской области; - средства федерального бюджета; - собственные и заемные средства молодых семей.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Уменьшение количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2. Создание условий к улучшению общей демографической ситуации в городском округе Коломна, снижению социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях, закреплению в городе молодых квалифицированных специалистов.
Осуществление контроля	Открытость и гласность программы будет обеспечиваться через СМИ, в ежегодном отчете о ходе социально-экономического развития городского округа Коломна.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В настоящее время Россия переживает сложную демографическую ситуацию. Это результат низкого уровня рождаемости и высокой смертности. Статистика показывает, что из-за отсутствия жилищных условий молодые супруги не всегда решаются на рождение второго ребенка, при том, что возраст до 35 лет является самым репродуктивным. Почти каждая молодая семья имеет одного ребенка. К 35 годам молодые люди имеют небольшой стаж работы, начальную квалификацию и невысокую заработную плату. Вследствие чего молодые семьи не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно.

Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживает решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы.

Однако молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации. Помощь со стороны администрации городского округа Коломна в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста и увеличения доходов молодой семьи.

В настоящее время на учете в городском округе Коломна состоит 49 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поддержка данной категории жителей нашего города при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Решение жилищной проблемы молодых граждан Коломны поможет формировать экономически активный слой населения.

2. Цели и задачи программы

Основной целью программы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы

Основные задачи программы включают в себя:

- изучение потребностей и потенциальных возможностей молодых семей в улучшении своих жилищных условий;

- признание молодых семей в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе;

- осуществление на уровне муниципального образования финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты) в установленном порядке.

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе;

- соответствие молодых семей условиям программы;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на улучшение жилищных условий в рамках программы только один раз.

3. Участники программы

Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

В рамках данной программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории городского округа Коломна, из средств бюджета которого предоставляется социальная выплата молодой семье, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.

4. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы, включающее расчет, планирование и контроль за использованием бюджетных средств, необходимых на реализацию программы;

- организационное обеспечение реализации программы, в том числе формирование списка участников программы, изготовление и выдача свидетельств на предоставление социальных выплат, взаимодействие с уполномоченной кредитной организацией и т.д.

5. Механизм реализации программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Коломна Московской области от 4 августа 2010 г. N 1688 в раздел 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5.1. Общие положения

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного с учетом норм, действующих в городском округе Коломна. Социальная выплата может быть использована на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, действующего на территории городского округа Коломна.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья устанавливается нормативным правовым актом администрации городского округа Коломна. Норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м. общей площади жилья по Московской области, определяемую ежеквартально Министерством регионального развития Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый настоящим разделом.

В 2010 году размер социальной выплаты, осуществляемый за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Коломна составит не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, в том числе федеральный бюджет - 25%, бюджет Московской области - 5%, бюджет городского округа Коломна - 5%;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более, в том числе федеральный бюджет - 25%, бюджет Московской области - 7,5%, бюджет городского округа Коломна - 7,5%

Условием получения средств из бюджета Московской области и федерального бюджета для предоставления социальных выплат, является участие муниципального образования в конкурсном отборе, который проводит Министерство строительного комплекса Московской области (далее - Государственный заказчик) с целью определения участников для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы (далее - областная подпрограмма). В случае прохождения конкурсного отбора, мероприятия по софинансированию программы из средств бюджета Московской области и федерального бюджета осуществляются в форме межбюджетных трансфертов в объеме, определенном Государственным заказчиком.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории городского округа Коломна в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Молодым семьям - участникам программы, предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и бюджета городского округа Коломна в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

В реализации программы могут принимать участие организации и предприятия всех форм собственности на конкурсной основе, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы. Формами участия организаций, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников программы, а также иные формы поддержки.

В срок до 20 апреля года, предшествующего планируемому, списки молодых семей-участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляются Государственному заказчику.

Городской округ Коломна получает в установленном порядке от Государственного заказчика информацию о предварительных контрольных цифрах бюджетных средств, предусмотренных в бюджете Московской области на софинансирование программы и перечень молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации программы - 9 месяцев.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается уполномоченным органом администрации городского округа Коломна, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Порядок доведения средств до молодых семей - владельцев свидетельств определяется нормативно-правовым актом Правительства Московской области.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в подпрограмме, в котором открыт банковский счет.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобрета