Приложение. Отчет о деятельности Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике за 2009 год

Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 4 февраля 2010 г. N 10/107

Отчет о деятельности Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике за 2009 год

Комитет по статусу, регламенту и депутатской этике осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете по статусу, регламенту и депутатской этике, принятым решением Московской областной Думы от 17.09.2003 N 7/67.

В 2009 году в Комитете по статусу, регламенту и депутатской этике (далее - Комитет) работали депутаты Московской областной Думы: Черкасов Н.И., Алексеев В.К., Баришевский Е.В., Васильев Н.И., Демешкан В.С., Иванчин-Писарев А.А.

Обеспечение деятельности Комитета в 2009 году осуществлял аппарат Комитета, состоящий из его руководителя, двух консультантов и одного главного специалиста.

В 2009 году Комитет осуществлял свою деятельность по следующим направлениям:

совершенствования правовой базы по вопросам статуса депутата Московской областной Думы;

совершенствования правовой базы в сфере реализации полномочий депутатами Московской областной Думы;

совершенствования правового положения фракций в Московской областной Думе;

совершенствования правового регулирования деятельности помощников депутатов Московской областной Думы;

разработки новых и совершенствования существующих регламентных норм, регулирующих порядок деятельности Московской областной Думы.

В отчетный период Комитет также работал над улучшением правового регулирования оснований и порядка награждения наградами Московской областной Думы.

В процессе работы Комитет:

подготавливал замечания и предложения, а также поправки к направленным в Комитет проектам законов Московской области, постановлениям и решениям Московской областной Думы;

анализировал направленные в Комитет проекты федеральных законов и подготавливал по ним замечания и предложения;

осуществлял анализ федерального законодательства, нормативных правовых актов Московской области, субъектов Российской Федерации по вопросам статуса депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и реализации ими своих полномочий.

Одним из приоритетных направлений деятельности Комитета является совершенствование правовой базы Московской области по вопросам статуса депутата Московской областной Думы.

В рамках реализации положений Закона Московской области N 191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы" Комитетом были подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой постановления Московской областной Думы от 19.02.2009 N 5/70-П "О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Московской областной Думы", от 16.04.2009 N 4/76-П "О внесении изменения в Положение о помощнике депутата Московской областной Думы", от 15.10.2009 N 8/92-П "О внесении изменений в постановление Московской областной Думы от 25.04.2007 N 11/5-П "Об определении территориальных округов Московской области для работы депутатов Московской областной Думы".

Изменения, внесенные в Положение о помощнике депутата Московской областной Думы, связаны с уточнением отдельных норм, касающихся денежного содержания помощника депутата Московской областной Думы, работающего по срочному трудовому договору, и изменением числа помощников депутата Московской областной Думы, работающих на общественных началах.

В связи с изменением федерального законодательства и некоторых положений, закрепленных в Законах Московской области N 3/94-ОЗ "О Московской областной Думе" и N 191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы", Комитетом были подготовлены и приняты Московской областной Думой постановления Московской областной Думы от 19.02.2009 N 4/70-П, от 29.10.2009 N 11/94-П "О внесении изменений в Положение о фракциях в Московской областной Думе". Внесенные изменения направлены на уточнение норм, регулирующих взаимоотношения депутата Московской областной Думы с соответствующей фракцией в Московской областной Думе и политической партией, в составе списка кандидатов которой он был избран.

Важнейшим направлением деятельности Комитета остается работа по совершенствованию норм Регламента Московской областной Думы. Комитетом было подготовлено и принято Московской областной Думой постановление от 25.06.2009 N 8/84-П "О внесении изменения в Регламент Московской областной Думы" в части дополнения его новой главой, устанавливающей порядок утверждения членов Общественной палаты Московской области. В 2009 году Комитет продолжал дорабатывать текст проекта Регламента Московской областной Думы, который был одобрен решением Московской областной Думы от 13.03.2008 N 7/35 "О проекте постановления Московской областной Думы "О Регламенте Московской областной Думы".

С целью совершенствования правовых норм, регулирующих деятельность комитетов Московской областной Думы, Комитетом была разработана новая редакция Положения о комитетах Московской областной Думы, утвержденная постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П.

В соответствии с поручением Председателя Московской областной Думы Комитетом были разработаны проекты положений о награждении почетными знаками Московской областной Думы "За труды" и "За верность Подмосковью", а также подготовлены их описания и многоцветные рисунки, которые были утверждены постановлениями Московской областной Думы от 09.07.2009 N 19/86-П и от 29.10.2009 N 17/94-П.

По инициативе депутатов Московской областной Думы Комитетом были внесены на рассмотрение и приняты Московской областной Думой постановления:

от 16.04.2009 N 5/76-П "О внесении изменений в постановление Московской областной Думы от 22.09.2004 N 7/109-П "Об учреждении знака Московской областной Думы "За содействие закону" в части уточнения отдельных норм, регулирующих основания, условия и порядок награждения, а также утверждения представления к награждению;

от 16.04.2009 N 6/76-П "О внесении изменений в постановление Московской областной Думы от 22.10.2003 N 11/72-П "Об учреждении знака Московской областной Думы "За заслуги в законотворческой деятельности" в части уточнения отдельных норм, регулирующих основания, условия и порядок награждения, а также утверждения представления к награждению;

от 19.11.2009 N 10/97-П "О внесении изменений в некоторые Положения о награждении" в части предоставления права Председателю Московской областной Думы производить награждение наградой Московской областной Думы на основании своего распоряжения в случаях и порядке, предусмотренных соответствующим Положением.

Комитетом была разработана и утверждена распоряжением Председателя Московской областной Думы от 13.10.2009 N 914-р Должностная инструкция помощника депутата Московской областной Думы, работающего по срочному трудовому договору.

В 2009 году Комитет провел 23 заседания. За отчетный период Комитетом были подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой 20 нормативных правовых актов.

В комитеты Московской областной Думы направлено более 170 отзывов по проектам законов Московской области, проектам постановлений и решений Московской областной Думы, проектам федеральных законов, поступивших в Московскую областную Думу.

В течение 2009 года депутаты, входящие в состав Комитета, принимали участие в мероприятиях, проводимых органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления Московской области.

В 2009 году председатель Комитета (Черкасов Н.И.) принимал активное участие в работе Геральдической комиссии Московской области, Комиссии Московской областной Думы по награждению.

В мае 2009 года заместитель Председателя Московской областной Думы Алексеев В.К. участвовал в Ассамблее народов Подмосковья.

Член Комитета Васильев Н.И. в 2009 году принимал участие в "круглых столах", организованных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, по темам: "Анализ социально-экономической ситуации в Российской Федерации и совершенствование законодательства, направленного на преодоление экономического кризиса" (февраль), "О состоянии, перспективах развития Вооруженных сил и ходе ре