Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 3 июля 2007 г. N 23/13 "Об утверждении Положения о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области"

Рассмотрев представленное Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 25.09.97 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.01.2007 N 4/2007-ОЗ "О собственности Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" Подольский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (прилагается).

2. Направить Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" главе города для подписания и обнародования.

3. Положение об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью на территории г. Подольска от 11 октября 1996 г. N 17/5 признать утратившим силу.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, муниципальной собственности и земельным отношениям (Максимович П.И.).

Председатель Подольского городского Совета депутатов

Д.Н. Машков

Положение
о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области"
(утв. решением Совета депутатов городского округа Подольск
Московской области от 3 июля 2007 г. N 23/13)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает общий порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - муниципальная собственность), составляющей экономическую основу местного самоуправления, а также полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" в отношении муниципальной собственности в целях эффективного использования объектов муниципальной собственности способами, не запрещенными действующим законодательством, осуществления контроля за муниципальной собственностью и увеличения доходов местного бюджета.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

1.3. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, связанные с регулированием бюджетного процесса в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области", земельных отношений, отношений в сфере природных ресурсов, неимущественных прав муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

1.4. Муниципальное образование "Городской округ Подольск Московской области" владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью с целью эффективного развития экономики города Подольска, обеспечения жизнедеятельности населения города, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

1.5. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Подольска, составляют муниципальную казну муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

2. Состав муниципальной собственности

2.1. В муниципальной собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" могут находиться:

- средства местного бюджета, внебюджетных фондов;

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов города;

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах города;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иных муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории города;

- леса, расположенные в границах населенных пунктов города;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности во время родов и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.

2.2. В соответствии с действующим законодательством в муниципальной собственности могут находиться акции и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ.

2.3. Муниципальное образование "Городской округ Подольск Московской области" управляет принадлежащими ему акциями, а также осуществляет свои права участника в хозяйственных обществах через институт своих представителей, назначенных главой города.

2.4. Собственность муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" может находиться как на территории муниципального образования, так и за его пределами.

3. Формирование муниципальной собственности

3.1. Объекты права муниципальной собственности определяются действующим законодательством и Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и включают в себя средства местного бюджета и иное имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию "Городской округ Подольск Московской области".

3.2. Муниципальная собственность формируется за счет:

3.2.1. Средств бюджета города Подольска.

3.2.2. Имущества, приобретенного на основании гражданско-правовых сделок.

3.2.3. Участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также участия в организациях иных организационно-правовых форм в соответствии с законодательством.

3.2.4. Имущества, переданного при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (далее - разграничение государственной собственности) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.2.5. Объектов федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом действующим законодательством.

3.2.6. Объектов государственной собственности Московской области, передаваемых в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Московской области.

3.2.7. Продукции, плодов и доходов, полученных в результате использования муниципальной собственности.

3.2.8. Бесхозяйного имущества, признанного в установленном законодательством порядке муниципальной собственностью.

3.2.9. Имущества, приобретенного по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

3.3. Документом (документами), подтверждающим право муниципальной собственности, являются:

3.3.1. При передаче объектов федеральной собственности в собственность муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" - перечень объектов федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области.

3.3.2. При передаче объектов государственной собственности Московской области в собственность муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" - перечень объектов государственной собственности Московской области, передаваемых в муниципальную собственность, оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями законодательства Московской области.

3.3.3. Право муниципальной собственности на имущество, приобретенное по иным основаниям, подтверждается документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.4. Государственная регистрация права собственности на муниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав и сделок с ним осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению у держателя реестра муниципальной собственности.

3.6. Документы, подтверждающие право собственности на объекты, приобретаемые в результате гражданско-правовых сделок, хранятся у непосредственных участников сделок или их правопреемников.

4. Управление и распоряжение муниципальной собственностью

4.1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

4.2. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

4.3. За муниципальными унитарными предприятиями муниципальное имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения. Муниципальные унитарные предприятия осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и уставами этих предприятий.

4.4. За органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества.

4.5. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, наделенные вещными и обязательственными правами на муниципальное имущество, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.

4.6. Муниципальное образование "Городской округ Подольск Московской области" имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия.

4.7. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципальной собственности, а также защиту имущественных прав муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

5. Полномочия органов местного самоуправления при формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью

5.1. Городской Совет депутатов:

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- определяет порядок и условия приватизации муниципальной собственности;

- утверждает программу приватизации муниципальной собственности;

- дает согласие на продажу пакета акций, находящихся в муниципальной собственности;

- утверждает перечни имущества, передаваемого в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности;

- дает согласие на совершение сделок с физическими и юридическими лицами о передаче принадлежащего им имущества в муниципальную собственность;

- устанавливает порядок ведения и содержания реестра муниципальной собственности;

- устанавливает порядок финансирования расходов, связанных с приобретением имущества в муниципальную собственность;

- определяет порядок продажи движимого и недвижимого муниципального имущества;

- осуществляет контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

5.2. Глава города:

- от имени муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, которые оформляются постановлениями и распоряжениями главы города Подольска;

- принимает решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города.

5.3. Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Подольска:

- в установленном порядке организует создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных унитарных предприятий, утверждает их уставы;

- ведет в установленном порядке Реестр муниципальной собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";

- ведет учет объектов муниципальной казны;

- выступает арендодателем муниципального имущества;

- от имени муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" в установленном порядке выступает учредителем и вносит вклады в уставный капитал (фонд) организаций иных форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет реализацию на аукционе (конкурсе) недвижимого имущества, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Московской области в соответствии с Положением о порядке продажи движимого и недвижимого муниципального имущества;

- закрепляет за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

- осуществляет в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами хозяйственных обществ полномочия собственника на общих собраниях акционеров, осуществляет управление долями, принадлежащими муниципальному образованию "Городской округ Подольск Московской области", с правом передачи их в доверительное управление;

- осуществляет юридические действия по оформлению права собственности на бесхозяйное имущество, находящееся на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";

- осуществляет действия по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости;

- оформляет документы по приему в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения от предприятий и учреждений, от физических и юридических лиц и общественных организаций, а также оформляет документы по передаче указанных выше объектов из муниципальной собственности в государственную;

- осуществляет действия по оформлению с физическими и юридическими лицами сделки купли-продажи, мены, дарения, залога квартир и жилых комнат и другого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности или приобретаемого в муниципальную собственность, а также перехода права на него;

- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, предусмотренные Положением о Комитете.

6. Основания прекращения права муниципальной собственности

6.1. Право муниципальной собственности, в отношении которой действует настоящее Положение, прекращается:

6.1.1. В случае гибели или уничтожения имущества.

6.1.2. При отчуждении имущества юридическим и физическим лицам, в том числе при приватизации.

6.1.3. Путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.1.4. При внесении по решению Подольского городского Совета депутатов муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имущественных вкладов в хозяйственные товарищества и общества.

6.1.5. По иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Московской области.

7. Заключительные положения

7.1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, не противоречащие действующему федеральному и областному законодательству, а также нормативно-правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

Глава города

Н.И. Пестов