Приложение N 1. Программа "Адресная социальная поддержка населения Красногорского муниципального района на 2010 год"

Приложение N 1
к постановлению Главы
Красногорского муниципального района
Московской области
от 19 января 2010 г. N 37/1

Программа
"Адресная социальная поддержка населения Красногорского муниципального района на 2010 год"

I. Паспорт Программы

Наименование программы	Программа "Адресная социальная поддержка населения Красногорского муниципального района на 2010 год" (далее Программа)
Основание для разработки	- Федеральный Закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав Красногорского муниципального района Московской области;
Заказчик Программы	Администрация Красногорского муниципального района
Разработчик Программы	Администрация Красногорского муниципального района
Цели Программы	Цели Программы: - осуществление на муниципальном уровне мер социальной, материальной поддержки малообеспеченных граждан пожилого возраста, многодетных, неполных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социально уязвимых категорий населения, имеющих ограниченные возможности в обеспечении своей жизнедеятельности, обладающих низким адаптационным потенциалом, а также, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на основе индивидуального, дифференцированного, комплексного подхода к решению имеющихся проблем; - оказание дополнительной меры поддержки и социальной помощи вне зависимости от наличия в федеральных и региональных законах положений, устанавливающих указанное право
Задачи Программы	Задачи Программы: - обеспечение приоритетности оказания адресной социальной помощи малоимущим, социально незащищенным категориям населения, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - предоставление адресной социальной помощи в виде денежных выплат, натурального обеспечения (продукты питания, одежда, товары первой необходимости), различных услуг; - благотворительная, организационная и культурно-массовая работа среди социально незащищенных категорий населения; - предоставление ежемесячных компенсационных выплат на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни Почетным гражданам Красногорского района; - оказание единовременной материальной помощи участникам Великой Отечественной войны, в связи с празднованием 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов; - обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации
Срок реализации Программы	2010 год
Исполнители Программы	Администрация Красногорского муниципального района, Красногорское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (по согласованию), Государственное учреждение социального обслуживания Московской области "Красногорский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (по согласованию).
Объемы и источники	14 167 000 рублей из средств местного бюджета.
Планируемые результаты Программы	Комплексное решение наиболее острых, конкретных проблем лиц пожилого возраста; лиц с ограниченными возможностями здоровья; малообеспеченных, многодетных, неполных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; граждан, оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах и других социально-незащищенных категорий населения в условиях современной социально-экономической ситуации. Поддержание уровня жизни малоимущих граждан, соответствующего их физическим и социальным потребностям. Обеспечение системного подхода к решению проблем социально незащищенных категорий населения. Привлечение внимания к проблемам малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения. Около 7 000 человек из числа граждан социально незащищенных категорий получат социальную помощь за счет средств местного бюджета.

II. Обоснование Программы

В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности и совокупности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение социальной напряженности, решение наиболее острых проблем социально незащищенных категорий населения. Одной из стратегических целей социальной политики остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку самым нуждающимся.

В Красногорском муниципальном районе проживает около 160 тысяч человек, среди них около 28 тысяч детей, более 37 тысяч получателей пенсии по старости и инвалидности. На учете в управлении опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Красногорскому муниципальному району состоит 350 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет. На контроле в Красногорском управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области находится 358 детей-инвалидов, 1 487 детей, получающих пенсию по потере кормильца, 527 детей, которых воспитывают только матери. Кроме того, на учете состоит 613 многодетных семей, в которых воспитывается 1 975 детей, многие из них имеют статус малоимущей семьи. Средняя пенсия по району в 2009 году превысила размер прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Московской области, и составила 5 567,72 рублей. Несмотря на это, почти 10 000 человек, проживающих в районе, имеют размер пенсии ниже прожиточного минимума. Продолжается рост тарифов на услуги ЖКХ и рост цен на отдельные продукты питания и лекарства.

Анализ обращений граждан по итогам четырех лет показывает, что большая часть населения обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей вследствие инвалидности, внезапной или длительной болезни, преклонного возраста, сиротства, отсутствия постоянной работы, непредвиденных и иных обстоятельств. Положение тех, кто живет главным образом на пенсию, крайне тяжело. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Ограничены их возможности для полноценного участия в общественной жизни.

В этих условиях, одним из важных направлений в работе администрации Красногорского муниципального района является социальная поддержка наиболее незащищенных категорий населения, основанная на заявительном принципе. Реализация мероприятий Программы помогает наиболее нуждающимся гражданам в решении конкретных проблем, с учетом специфики их положения, а также других обстоятельств в части дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, вне зависимости от наличия в федеральных и региональных законах положений, устанавливающих указанное право.

Предусмотренные Программой меры позволят:

- поддержать уровень материальной обеспеченности и социальной защищенности малообеспеченных граждан;

- продолжить работу по предоставлению адресной социальной помощи гражданам, имеющим ограниченные возможности для обеспечения своей жизнедеятельности, и нуждающимся в социальной поддержке;

- предоставить социальную помощь конкретным нуждающимся лицам, с учетом их индивидуальных особенностей;

- полнее использовать преимущества системного подхода к решению проблем семей, находящихся в социально уязвимом положении, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- поддержать людей старшего поколения в решении проблем выживания, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций, удовлетворить их потребности в организации досуга;

- оказать материальную помощь участникам Великой Отечественной войны;

- привлечь большее внимание к проблемам малообеспеченных и социально-уязвимых слоев населения;

- оказать эффективную адресную социальную поддержку малообеспеченных и социально уязвимых групп населения в дополнение к мерам обеспеченным действующим федеральным и областным законодательством.

III. Перечень мероприятий Программы

N п\п	Мероприятия по реализации Программы	Итого на год (тыс. руб.)
1. Оказание единовременной материальной помощи в денежной форме малоимущим и социально незащищенным категориям населения, в том числе:
1.1	Пенсионерам (старше 70 лет) на оплату лечения, лекарственных средств, продуктов питания, одежды, обуви и др.
1.2	Инвалидам на оплату лечения, лекарственных средств, продуктов питания, одежды, обуви, транспорта для доставки в лечебно-профилактические и санаторно-оздоровительные учреждения, и др.
1.3	Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе на погребение
1.4	Многодетным семьям на оплату продуктов питания, одежды, обуви, учебников, школьных письменных принадлежностей, школьной формы, лечения, лекарственных средств и др.
1.5	Неполным семьям на оплату продуктов питания, одежды, обуви, учебников, школьных письменных принадлежностей, школьной формы, лечения, лекарственных средств и др.
1.6	Семьям, имеющим детей-инвалидов, на оплату лечения, реабилитацию, приобретение лекарственных средств и др.
1.7	Студенческим семьям, воспитывающим детей
	Итого по разделу 1	2370
2. Оказание единовременной материальной помощи в натуральной форме и оплата предоставленных услуг отдельным категориям населения
2.1	Приобретение постельного белья, школьных письменных принадлежностей, продуктов питания и других товаров повседневного спроса
2.2	Организация благотворительных обедов
2.3	Подписка на периодические издания гражданам с ограниченными возможностями в передвижении - инвалидам
2.4	Организация физкультурно-оздоровительной работы среди детей-инвалидов
	Итого по разделу 2	400
3. Денежные выплаты отдельным категориям граждан
3.1	Оказание единовременной материальной помощи участникам Великой Отечественной войны, в связи с празднованием 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
3.2	Единовременное пособие при рождении ребенка
3.3	Ежемесячные компенсационные выплаты лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин г. Красногорска", "Почетный гражданин Красногорского района", "Почетный гражданин Красногорского муниципального района".
3.4	Разовые выплаты детям (от 14 лет), оказавшимся в трудной жизненной ситуации
3.5	Разовые выплаты учащимся и выпускникам общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведений, в отношении которых прекращена опека (попечительство) по возрасту
3.6	Разовые выплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, являющимся выпускниками государственных учреждений (детских домов, интернатов, приютов и т.д.), на обустройство по новому месту жительства
3.7	Разовые выплаты семьям, находящимся в социально-опасном положении
3.8	Оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в чрезвычайных обстоятельствах
	Итого по разделу 3	10347
4. Проведение памятных, благотворительных и социально-культурных мероприятий, в том числе:
4.1	Чествование семейных пар с юбилеями совместной жизни
4.2	Поздравление ветеранов войны, труда и долгожителей в связи с юбилейными датами (80, 85, 90, 95, 100 лет со дня рождения)
4.3	Обеспечение участия граждан социально незащищенных категорий в областных социально-культурных и благотворительных мероприятиях
4.4	Организация социально-культурных мероприятий и социально-значимых акций, посвященных знаменательным и памятным датам с участием социально незащищенных категорий населения, в соответствии с районным планом мероприятий, в том числе: Дни воинской славы России; День памяти воинов-интернационалистов в России; Международный день освобождения узников фашистских концлагерей; День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах; День защиты детей; День семьи; День памяти и скорби; Международный день глухонемых; Международный день пожилых людей; День памяти жертв политических репрессий в России; Международный день слепых; День матери; Международный день инвалидов; Новогодние и Рождественские праздники для детей из социально незащищенных семей; другие.
	Итого по разделу 4	1050
	Итого по Программе	14167