Приложение. Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Коломенского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) полномочий

Приложение
к решению Совета депутатов
Коломенского муниципального района
Московской области
от 4 декабря 2009 г. N 17/2сд

Порядок
заключения соглашений органами местного самоуправления Коломенского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) полномочий

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Коломенского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) полномочий разработан в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Коломенского муниципального района и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Коломенского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) полномочий (далее - Соглашения).

1.2. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Коломенского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Органом местного самоуправления, заключающим такие соглашения, является администрация муниципального образования.

В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, Соглашением о передаче поселению полномочий по решению вопросов местного значения Коломенского муниципального района.

1.3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления Коломенского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Коломенского муниципального района.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют отдельные полномочия или их часть по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Коломенского муниципального района, Соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

2. Компетенция органов местного самоуправления Коломенского муниципального района

2.1. Совет депутатов Коломенского муниципального района (далее - Совет депутатов):

1) принимает решения о приеме (передаче) части полномочий органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений и наоборот;

2) контролирует выполнение принятых решений;

3) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления районом (поселением) принятых (переданных) части полномочий поселения (района), если иное не предусмотрено Соглашением о приеме (передаче) полномочий.

2.2. Администрация Коломенского муниципального района (далее - администрация района):

1) инициирует передачу (принятие) полномочий от муниципального района поселениям и наоборот;

2) готовит заключения о целесообразности принятия (передачи) полномочий;

3) заключает Соглашения о приеме (передаче) полномочий;

4) исполняет заключенные Соглашения о приеме (передаче) полномочий.

3. Передача полномочий органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений

3.1. Инициировать передачу полномочий района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.

3.2. Администрация района по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения в срок не более 1 месяца, готовит проект решения Совета депутатов района о передаче своих полномочий органу местного самоуправления поселения.

Решение о передаче части полномочий принимается не позднее, чем за 1 месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в представительный орган.

Вместе с проектом решения готовятся: пояснительная записка, заключения финансового управления, отдела имущественных отношений Комитета по управлению имуществом Коломенского района, отдела правового обеспечения, отраслевых органов и отделов администрации района.

3.3. Руководитель администрации Коломенского муниципального района направляет проект решения о передаче полномочий на рассмотрение в Совет депутатов района. Совет депутатов принимает решение о передаче своих отдельных полномочий или их части органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселения. В решении Совета депутатов указываются: отдельные полномочия или их части, которые подлежат передаче в срок, на который заключается Соглашение; порядок заключения Соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

3.4. При положительном результате рассмотрения Советом депутатов соответствующего поселения вопроса о приеме полномочий района, между администрациями района и поселения заключается Соглашение. Для разработки его проекта может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения. Комиссия по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

3.5. В случае если Совет депутатов поселения отклонил предложение района о передаче полномочий, органу местного самоуправления, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6. Нормативное регулирование вопросов, не отраженных в Соглашении о передаче полномочий, осуществляет Совет депутатов района в рамках своей компетенции по инициативе органов местного самоуправления поселения.

3.7. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления району ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств (субвенций) и материальных ресурсов. Периодичность предоставления отчетов определяется Соглашением.

Форма отчетов и порядок их предоставления устанавливаются правовыми актами администрации района.

Формы отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов являются приложением к Соглашению.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Коломенского муниципального района Московской области от 22 декабря 2014 г. N 25/4сд в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к Соглашению. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому отдельному полномочию или его части.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежеквартально по мере фактического поступления доходов в пределах сумм, утвержденных решением Совета депутатов о бюджете на текущий финансовый год.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов подлежат возврату в бюджет района.

3.9. Для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, органы местного самоуправления района в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения передают, а органы местного самоуправления поселения принимают материальные ресурсы. В качестве материальных ресурсов могут выступать:

- муниципальные предприятия;

- муниципальные учреждения;

- иное имущество.

Материальные ресурсы, предусмотренные Соглашением, передаются в управление администрации поселения на основании договора безвозмездного пользования, являющегося приложением к Соглашению.

Договор безвозмездного пользования является срочным и заключается на срок действия Соглашения в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

Порядок использования материальных ресурсов определяется договором безвозмездного пользования и является его существенным условием.

4. Прием полномочий органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления поселения

4.1. Инициировать прием полномочий поселения могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.

4.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о приеме полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения.

Решение о передаче части полномочий принимается не позднее, чем за 1 месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в представительный орган.

4.3. В случае инициативы органов местного самоуправления поселения к рассмотрению принимается решение Совета депутатов поселения, принятое в рамках его компетенции.

Принятое решение направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения: отдельные полномочия или их часть, которые подлежат передаче; срок, на который заключается Соглашение; порядок заключения Соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средств