Приложение. Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района Московской области, о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению Совета депутатов
Луховицкого муниципального района
Московской области
от 19 февраля 2010 г. N 139/17

Порядок
заключения соглашений органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района Московской области, о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района Московской области, о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Луховицкого муниципального района Московской области.

1.2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района Московской области (далее - органы местного самоуправления поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области (далее - органы местного самоуправления муниципального района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Луховицкого муниципального района Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Луховицкого муниципального района Московской области, соглашением о передаче органам местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района Московской области, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Луховицкого муниципального района Московской области в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения Луховицкого муниципального района Московской области.

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

2.1. Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов муниципального района):

2.1.1. принимает решения:

- о приеме органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений;

2.1.2. контролирует выполнение принятых решений;

2.1.3. принимает правовые акты по вопросам осуществления муниципальным районом (поселением) принятых (переданных) полномочий поселения (муниципального района), если иное не предусмотрено соглашением о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2. Администрация Луховицкого муниципального района Московской области (далее - администрация муниципального района):

2.2.1. инициирует принятие (передачу) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2.2. готовит заключение о целесообразности принятия (передачи) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2.3. исполняет заключенные соглашения о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашение).

3. Прием органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения

3.1. Инициировать прием осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.

3.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения в срок не более месяца.

3.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района принимается правовой акт, изданный уполномоченным органом местного самоуправления поселения в рамках его компетенции.

Принятый правовой акт направляется в адрес администрации муниципального района и должен содержать следующие сведения:

- полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе Соглашения;

- срок, на который заключается Соглашение;

- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

3.4. Администрация муниципального района, на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета депутатов муниципального района о принятии органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.

Руководитель администрации муниципального района вносит проект решения в Совет депутатов муниципального района.

С проектом решения в Совет депутатов муниципального района направляется заключение администрации муниципального района о целесообразности принятия органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения (далее - Заключение).

Подготовку Заключения осуществляют органы администрации муниципального района:

- Финансовое управление администрации Луховицкого муниципального района Московской области;

- Комитет имущественных и земельных отношений администрации Луховицкого муниципального района Московской области;

- Управление правового обеспечения органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района администрации Луховицкого муниципального района Московской области;

- отраслевой орган администрации Луховицкого муниципального района Московской области.

Указанное Заключение должно содержать также положения об использовании собственных финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, и привлечении кадров для их исполнения.

3.5. В проекте решения Совета депутатов муниципального района о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения может быть предусмотрено разграничение компетенции между органами местного самоуправления муниципального района по исполнению передаваемых полномочий.

Компетенция каждого органа местного самоуправления муниципального района по решению вопроса местного значения поселения, полномочия по которому переданы муниципальному району, определяется аналогично их компетенции по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

3.6. Принятое Советом депутатов решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.

При положительном результате рассмотрения вопроса, органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления соответствующего поселения заключается Соглашение.

Для разработки его проекта может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях их урегулирования может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения.

Комиссия по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

В случае если депутаты Совета депутатов муниципального района отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления соответствующего поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.

3.7. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Луховицкого муниципального района Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и являющимся неотъемлемым приложением к указанному Соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет межбюджетных трансфертов производится отдельно по каждому передаваемому полномочию.

3.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

3.9. Органы местного самоуправления муниципального района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

4. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселения.

4.2. Администрация муниципального района, по инициативе органов местного самоуправления муниципального района либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения, в срок не более одного месяца, готовит проект решения Совета депутатов муниципального района о передаче органам местного самоуправления поселения, входящего в состав Луховицкого муниципального района Московской области, осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

Руководитель администрации муниципального района вносит проект решения в Совет депутатов муниципального района.

С проектом решения в Совет депутатов муниципального района направляется заключение администрации муниципального района о целесообразности передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения (далее - Заключение).

Подготовку Заключения осуществляют органы администрации муниципального района:

- Финансовое управление администрации Луховицкого муниципального района Московской области;

- Комитет имущественных и земельных отношений администрации Луховицкого муниципального района Московской области;

- Управление правового обеспечения органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района администрации Луховицкого муниципального района Московской области;

- отраслевой орган администрации Луховицкого муниципального района Московской области.

Указанное Заключение должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления поселения финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для их осуществления.

4.3. Совет депутатов муниципального района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.

В решении Совета депутатов муниципального района указываются:

- полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе Соглашения;

- срок, на который заключается Соглашение;

- сведения о передаче финансовых средствах и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

4.4. При положительном результате рассмотрения вопроса, органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления соответствующего поселения заключается Соглашение.

Для разработки его проекта может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях их урегулирования может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения.

Комиссия по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

4.5. В случае если депутаты Совета депутатов муниципального района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления соответствующего поселения, администрации муниципального района или органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

4.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления муниципального района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

4.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Луховицкого муниципального района Московской области для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к Соглашению.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете Луховицкого муниципального района Московской области и пропорционально фактически поступившим доходам.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, они подлежат возврату в бюджет Луховицкого муниципального района Московской области.

4.8. Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления соответствующего поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:

5.1.1. предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

5.1.2. права и обязанности сторон;

5.1.3. порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

5.1.4. порядок передачи и использования материальных ресурсов;

5.1.5. контроль за исполнением передаваемых полномочий;

5.1.6. срок, на который заключается Соглашение;

5.1.7. положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

5.1.8. сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

5.1.9. финансовые санкции за неисполнение Соглашения;

5.1.10. порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления муниципального района и поселения со дня его подписания.

6. Прекращение действия Соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

В условиях Соглашения может быть предусмотрено продление его действия, в случае если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за два месяца до окончания срока.

6.2. В случае неисполнения условий, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.

Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.