Приложение. Положение о порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления жилых помещений по договору социального найма в домах муниципального жилищного фонда городского поселения Серебряные Пруды Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Серебряные Пруды
Московской области
от 19 ноября 2009 г. N 18/2

Положение
о порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления жилых помещений по договору социального найма в домах муниципального жилищного фонда городского поселения Серебряные Пруды Московской области

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления жилых помещений по договору социального найма в домах муниципального жилищного фонда городского поселения Серебряные Пруды Московской области с целью реализации конституционного права граждан на жилище.

1.2. Положение разработано на основе Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", Закона Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", Закона Московской области от 20.12.2006 N 230/2006-ОЗ "Об определении общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма", Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.02.2005 N 18 "Об утверждении методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма".

1.3. Муниципальный жилищный фонд в городском поселении Серебряные Пруды Московской области, подлежащий распределению, включает в себя жилье, построенное или приобретенное за счет бюджетных средств (федерального, областного, местного), получаемое во исполнение договоров (контрактов) на инвестиционное строительство, а также муниципальное жилье, освобождающееся за выбытием нанимателей и членов их семьи и полученное в результате гражданско-правовых сделок. Муниципальный жилищный фонд в зависимости от целей использования подразделяется на:

- жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются городским поселением Серебряные Пруды Московской области для проживания граждан на условиях возмездного пользования;

- специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан.

1.4. Жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предоставляются гражданам: по договору социального найма, по договору коммерческого найма, по договору найма специализированного жилого помещения, путем купли-продажи жилого помещения, по иным основаниям в порядке, установленном нормами действующего законодательства.

2. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма

2.1. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие граждане, зарегистрированные по месту жительства в городском поселении Серебряные Пруды Московской области, постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет:

2.1.1. Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

2.1.2. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

2.1.3. Проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

2.1.4. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

2.2. Учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды Московской области.

2.3. Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается законами и нормативно-правовыми актами Московской области, городского поселения Серебряные Пруды Московской области.

2.4. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

2.5. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

2.6. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

3. Порядок учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

3.1. Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений в муниципальном жилищном фонде является наличие постоянной регистрации по месту жительства в городском поселении Серебряные Пруды Московской области.

3.2. Ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется администрацией городского поселения Серебряные Пруды Московской области.

3.3. Для рассмотрения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданином подается заявление установленного образца с указанием всех граждан, проживающих совместно с ним на одной жилой площади.

Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним совершеннолетними членами его семьи.

К заявлению гражданин представляет следующие документы:

а) решение органа местного самоуправления о признании заявителя и членов его семьи малоимущими;

б) акт проверки жилищных условий заявителя;

в) выписка из домовой книги;

г) копия финансового лицевого счета;

д) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности на жилое помещение и т.п.);

е) технический паспорт на жилое помещение;

ж) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и (или) членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества;

з) копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании членом семьи и др.);

и) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);

к) медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания заявителя, дающей право на предоставление ему жилого помещения общей площадью, превышающей норму на одного человека;

л) документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

м) документы, подтверждающие право заявителя на дополнительную площадь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Документы должны быть представлены в копиях с одновременным представлением оригиналов.

Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы.

Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

3.4. Заявление гражданина регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов.

3.5. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения.

3.6. Администрация городского поселения Серебряные Пруды Московской области осуществляет проверку сведений, указанных в документах, предусмотренных п. 3.3 настоящего Положения. При этом информация о переходе права на принадлежащие заявителю жилые помещения за последние пять лет запрашивается в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации, главой городского поселения Серебряные Пруды Московской области.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 27 января 2015 г. N 45/7 в пункт 3.7 внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Решение о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принимается руководителем администрации городского поселения Серебряные Пруды Московской области с учетом рекомендаций общественной комиссии по жилищным вопросам после рассмотрения заявления и прилагаемых документов, в том числе подтверждающих наличие установленных действующим законодательством льгот, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления заявления и прилагаемых к нему документов.

Датой принятия на учет считается дата подачи гражданином заявления.

3.8. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случаях, если:

3.8.1. Не представлены документы, предусмотренные п. 3.3 настоящего Положения.

3.8.2. Представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.8.3. Не истек предусмотренный п. 2.5 настоящего Положения срок.

3.8.4. Имеются иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Решение об отказе в принятии граждан на учет должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано в судебном порядке.

3.9. Уведомление о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, выдается или направляется гражданину, подавшему заявление, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения.

3.10. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Книга учета), которая ведется администрацией городского поселения Серебряные Пруды Московской области.

В Книге учета не допускаются подчистки, поправки. Изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.11. На основании данных Книги учета граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в единый список, а граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельный список.

3.12. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета.

3.13. Администрация городского поселения Серебряные Пруды Московской области обеспечивает надлежащее хранение книг регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, книг учета и списков очередников и учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.14. Один раз в три года администрация городского поселения Серебряные Пруды Московской области проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в администрацию городского поселения Серебряные Пруды Московской области сведения, подтверждающие его право нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, это оформляется соответствующей распиской гражданина, которой он подтверждает неизменность ранее представленных им сведений.

В случае если произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения.

В этом случае администрация городского поселения Серебряные Пруды Московской области должна осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к числу нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом новых представленных документов.

Изменения, выявленные при перерегистрации гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вносятся в учетное дело гражданина и в Книгу учета в установленном порядке.

3.15. Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договору социального найма по норме предоставления или до выявления оснований для снятия с учета.

3.16. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случаях:

3.16.1. Подачи заявления о снятии с учета.

3.16.2. Утраты ими оснований, дающих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

3.16.3. Выезда на другое постоянное место жительства из городского поселения Серебряные Пруды Московской области.

3.16.4. Получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств или субсидий на приобретение или строительство жилого помещения. Датой снятия с учета является дата государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

3.16.5. Предоставления им в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

3.16.6. Выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

3.17. Снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится главой городского поселения Серебряные Пруды Московской области с учетом рекомендаций общественной комиссии по жилищным вопросам в рамках действующего законодательства.

3.18. Решение о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении должно содержать основания снятия с такого учета с обязательным указанием на обстоятельства, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Положением.

Решение о снятии с учета выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее чем через три рабочих дня после принятия такого решения и может быть обжаловано гражданином в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.19. Если после снятия с учета по основаниям, указанным в пункте 3.16 настоящего Положения, у гражданина вновь возникли основания для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то принятие на учет производится на общих основаниях.

3.20. За гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

4. Предоставление жилой площади по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде

4.1. По договору социального найма жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

4.2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

4.2.1. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

4.2.2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

4.2.3. Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Предоставление жилой площади по договорам социального найма гражданам, указанным в пунктах 4.2.1-4.2.3, предоставляется согласно очередности в списках на внеочередное предоставление жилой площади (п. 3.11 настоящего Положения).

4.3. Освободившиеся жилые помещения заселяются в установленном порядке, подготовленные к заселению, юридически и фактически свободные, отвечающие санитарным и техническим требованиям.

Заселение освободившегося непригодного для проживания жилого помещения не допускается.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 27 января 2015 г. N 45/7 в пункт 4.4 внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Решение о предоставлении жилого помещения гражданам принимается руководителем администрации городского поселения Серебряные Пруды Московской области с учетом рекомендаций общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Серебряные Пруды Московской области.

Решения о предоставлении жилого помещения по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

4.5. Жилые помещения по договору социального найма предоставляются на всех членов семьи, состоящих совместно на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.

4.6. По договору социального найма жилое помещение предоставляется гражданам в черте городского поселения Серебряные Пруды Московской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

4.7. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном п. 4.19.4 настоящего Положения.

4.8. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма утверждается решением Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды Московской области.

Жилые помещения общей площадью менее нормы предоставления на одного человека предоставляются только с согласия граждан.

4.9. При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

4.10. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

4.11. По договору социального найма жилого помещения отдельным категориям граждан может предоставляться дополнительная площадь сверх установленной нормы предоставления в виде отдельной комнаты или в размере, предусмотренном действующим законодательством.

Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются законодательством РФ и Московской области.

4.12. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, гражданину (и членам его семьи), имеющему в собственности жилое помещение, учитывается общая площадь жилого помещения, находящегося у него (и членов его семьи) в собственности.

4.13. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению (далее - действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями).

После совершения гражданином действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями размер предоставляемого жилого помещения по договору социального найма уменьшается на величину общей площади жилого помещения, на которую уменьшился размер занимаемого им жилого помещения, или отчужденного в результате указанных действий и сделок.

Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом Московской области период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

4.14. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

4.15. Предоставляемое гражданам по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям городского поселения Серебряные Пруды Московской области.

4.16. Перед получением жилых помещений граждане вновь представляют в администрацию городского поселения Серебряные Пруды Московской области документы, предусмотренные п. 3.3 данного Положения, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади на условиях социального найма, за исключением случаев предоставления жилого помещения в дополнение к имеющемуся жилому помещению.

4.17. Основанием для вселения граждан в предоставленное на условиях договора социального найма жилое помещение является договор социального найма.

Граждане, указанные в договоре вместе с нанимателем, приобретают равные с ним права и несут все обязанности по договору.

4.18. При получении жилого помещения по договору социального найма граждане обязаны освободить жилое помещение, ранее занимаемое по договору социального найма, за исключением случаев предоставления жилого помещения в дополнение к имеющемуся.

При отказе освободить ранее занимаемое жилое помещение граждане получают жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жилого помещения в расчете на данную семью и общей площадью жилого помещения, имеющегося до предоставления.

4.19. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется:

4.19.1. По договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

4.19.2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в п. 4.19.1, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

4.19.3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в пп. 4.19.1 и 4.19.2, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

4.19.4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в пп. 4.19.1-4.19.3, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ.