Приложение. Техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП "ЖКХ г. Щербинки" по развитию, реконструкции и модернизации систем коммунального водоснабжения и канализации муниципального образования "город Щербинка Московской области" на 2010-2015 гг.

Приложение
к постановлению Главы Администрации
городского округа Щербинки
Московской области
от 28 декабря 2009 г. N 798

Техническое задание
на разработку инвестиционной программы МУП "ЖКХ г. Щербинки" по развитию, реконструкции и модернизации систем коммунального водоснабжения и канализации муниципального образования "город Щербинка Московской области" на 2010-2015 гг.

I. Общие положения

1. Основание для разработки технического задания

Техническое задание на разработку инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Щербинки" (далее - предприятие) по развитию, реконструкции и модернизации систем коммунального водоснабжения и канализации муниципального образования "городской округ Щербинка Московской области" (далее - г. Щербинка) на 2010-2015 гг. (далее - техническое задание) разработано в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации:

- Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ;

- Приказом министерства Регионального развития РФ от 10.10.2007 года N 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организации коммунального комплекса";

- постановлением Правительства РФ от 9 июня 2007 года за N 360 "Об утверждении правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры".

Техническое задание разработано на основании "Программы развития и модернизации системы водоснабжения и водоотведения" МУП "ЖКХ г. Щербинки".

2. Требования, устанавливаемые техническим заданием

Настоящее техническое задание устанавливает требования:

к целям, задачам и ожидаемому результату выполнения инвестиционной программы по развитию, реконструкции и модернизации систем коммунального водоснабжения и канализации г. Щербинки на 2010-2015 гг. (далее - инвестиционная программа);

к срокам подготовки инвестиционной программы.

3. Термины и определения

В настоящем техническом задании применяются понятия и термины, используемые в значении, установленном действующим законодательством.

II. Цели, задачи и ожидаемые результаты выполнения инвестиционной программы

4. Цели инвестиционной программы

Инвестиционная программа разрабатывается в целях:

повышения надежности работы систем водоснабжения и канализации в соответствии с нормативными требованиями;

обеспечения потребности новых строительных площадок и реконструируемых объектов (в соответствии с генеральным планом развития г. Щербинки) в водоснабжении и водоотведении;

увеличения пропускной способности сетей водоснабжения и канализации;

обеспечения доступности для всех потребителей г. Щербинки услуг по водоснабжению и водоотведению.

5. Задачи инвестиционной программы

Инвестиционная программа должна быть направлена на

решение следующих задач (в ходе подготовки инвестиционной программы необходимо определить и указать в соответствующем разделе сумму инвестиций, направляемых на решение каждой из задач):

строительство новых объектов водоснабжения и канализации;

реконструкция существующих объектов водоснабжения и канализации;

повышение технической оснащенности - приобретение и внедрение новой техники;

сокращение эксплуатационных затрат на отпуск питьевой воды и оказание услуг водоотведения.

6. Ожидаемые результаты при реализации инвестиционной программы

При выполнении инвестиционной программы должны быть получены (достигнуты) следующие результаты:

обеспечение инженерными коммуникациями и производственными мощностями водоснабжения и канализации застраиваемых жилых микрорайонов;

выполнение подготовительных мероприятий по обеспечению требуемого уровня надежности работы водозаборных сооружений;

обеспечение требуемого уровня надежности работы напорных коллекторов;

III. Структура инвестиционной программы

Инвестиционная программа должна включать ниже перечисленные разделы.

7. Оценка потребностей в объемах отпуска абонентам и потребителям питьевой воды и предоставления им услуг водоотведения

7.1. Краткая характеристика абонентов и потребителей. В данном разделе приводятся данные в динамике за три последних года:

по количеству абонентов и потребителей, получающих питьевую воду из системы коммунального водоснабжения и сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации;

по количеству объектов недвижимости, непосредственно присоединенных к системам коммунального водоснабжения и канализации, по количеству водопроводных вводов к этим объектам и канализационных выпусков от них;

по количеству приборов учета объемов потребления воды и сброса сточных вод, установленных на водопроводных вводах и канализационных выпусках объектов недвижимости, непосредственно присоединенных к системам коммунального водоснабжения и канализации.

Также приводится краткая характеристика всех крупных абонентов (наименование абонента, объемы потребления воды и сброса сточных вод за три последние года), каждый из которых в течение последнего расчетного периода потреблял не менее 5% объема отпуска всем потребителям муниципального образования питьевой воды и услуг водоотведения (в натуральных или денежных показателях).

7.2. Анализ динамики изменения объемов потребления воды из системы коммунального водоснабжения и сброса сточных вод в систему коммунальной канализации города за три последние года.

В данном разделе приводятся данные по изменениям объемов водопотребления и водоотведения (в натуральных показателях) по годам затри последние года в разрезе групп потребителей с анализом этих изменений.

7.3. Анализ состояния и стратегия организации учета объемов потребления воды из сетей коммунального водоснабжения и в квартирах многоквартирных домов, объемов сброса сточных вод в систему коммунальной канализации

В данном разделе приводятся анализ состояния приборного учета потребления питьевой воды из системы коммунального водоснабжения и сброса сточных вод в систему коммунальной канализации с анализом характеристик различных типов и производителей приборов учета с рекомендациями по выбору предпочтительного варианта, а также рекомендуемая стратегия организации приборного учета (кто и за счет каких средств приобретает, устанавливает и эксплуатирует приборы учета объемов водопотребления и водоотведения).

7.4. Оценка влияния различных факторов на объемы потребления воды и сброса сточных вод. Прогноз изменения объемов потребления воды и сброса сточных вод на срок реализации инвестиционной программы. Возможные сценарии с учетом влияния различных факторов.

В данном разделе приводятся данные по оценке влияния различных факторов на уровень потребления воды и сброса сточных вод (погодные условия, давление в диктующих точках, наличие приборного учета объемов потребления воды, аварийность, тарифная политика, стимулирование абонентов и потребителей в сокращении расходования питьевой воды, наличие необходимых нормативно-методических документов и другие факторы).

Дается прогноз возможного изменения объемов водопотребления и водоотведения в зависимости от различных значений влияющих факторов.

8. Краткое описание системы водоснабжения г. Щербинки

8.1. Характеристика производственных мощностей системы водоснабжения.

В данном разделе даются краткое описание системы водоснабжения с указанием производственной мощности и оценкой технического состояния объектов, сведения о ремонте, износе, аварийности, обновлении и модернизации основных фондов систем коммунального водоснабжения. Дается оценка имеющегося резерва или недостаточности производственных мощностей и возможности повышения надежности работы системы коммунального водоснабжения, снижения показателей износа и аварийности.

Приводятся сведения о технической инвентаризации и государственной регистрации прав на объекты недвижимости (здания и сооружения, кроме сетей), систем коммунального водоснабжения и объекты, обслуживающие эти системы.

8.2. Оценка качества питьевой воды в водопроводных сетях и возможности применения современных технологий водоподготовки.

В данном разделе дается краткое описание технологических проблем, возникающих в процессе транспортировки питьевой воды, связанных с ее качеством, а также возможности и рекомендации по применению новых современных технологий очистки питьевой воды.

В данном разделе также должны быть указаны:

фактические и нормативные параметры качества питьевой воды на всех насосно-фильтровальных станциях и главной водопроводной станции (определяются с периодичностью, установленной органами санэпиднадзора, в резервуарах чистой воды);

фактические и нормативные параметры качества питьевой воды в водопроводной сети при подаче воды потребителю (определяются в соответствии с устанавливаемой органами санэпиднадзора периодичностью в согласованных с этими органами точках отбора проб воды из водоразборных колонок или уличных водопроводных сетей на границе эксплуатационной ответственности водоканала)

8.3. Описание систем энергоснабжения производственных объектов.

В данном разделе указываются категории потребителей электроэнергии по каждому объекту или группе объектов, а также дается краткое описание системы электроснабжения объектов, границ эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и предприятием по каждому объекту или группе объектов.

Приводится краткое описание источников и схем теплоснабжения объектов (групп объектов)

Указываются проблемы, связанные с надежностью работы системы энергоснабжения (электро- и теплоснабжения) объектов и рисками нарушения технологических режимов производственных процессов подготовки и перекачки питьевой воды, перекачки и очистки сточных вод, связанных с возможным отключением электроэнергии и (или) подачи тепловой энергии.

8.4. Описание систем автоматизации и диспетчеризации технологических процессов при эксплуатации систем водоснабжения.

В данном разделе дается краткое описание используемых автоматизированных систем управления технологическими процессами, систем диспетчеризации, сигнализации, средств оповещения, используемых при эксплуатации систем водоснабжения.

Указываются имеющиеся проблемы, дается оценка недостатков применяемых систем, оценка возникающих рисков, рекомендации по внедрению современных систем.

8.5. Характеристика сетей водоснабжения.

В данном разделе приводятся следующие сведения:

протяженность сетей водоснабжения с разбивкой по диаметрам и материалам труб;

показатели повреждений на сетях (в динамике за три последних года);

сведения о технической инвентаризации и государственной регистрации прав на объекты недвижимости;

основные проблемы, возникающие при эксплуатации водопроводных сетей;

ключевые риски, возникающие при эксплуатации сетей;

рекомендуемые мероприятия по повышению надежности работы сетей, снижению аварийности и технологических рисков;

предложения по замене наиболее изношенных участков водопроводных сетей.

8.6. Анализ потерь, технологических и неучтенных расходов воды, оценка возможностей их сокращения.

В данном разделе приводятся данные о величине и структуре потерь, технологических и неучтенных расходов воды при водоподготовке, транспортировке и реализации воды, динамика их изменения за три последних года, а также предлагается предварительный перечень основных мероприятий по уточнению величины потерь, технологических и неучтенных расходов воды и их сокращению.

8.7. Оценка необходимости внедрения и использования современного компьютерного и программного обеспечения.

8.8. Оценка потребностей в инвестициях на инновации, обновление, реконструкцию, модернизацию и развитие системы водоснабжения г. Щербинки.

Приводятся обобщенные оценочные данные о потребностях в инвестициях на инновации, обновление, реконструкцию, модернизацию и развитие системы водоснабжения.

8.9. Система показателей для мониторинга и оценки эффективности инвестиций в систему коммунального водоснабжения.

В данном разделе предлагается перечень показателей для мониторинга и оценки эффективности инвестиций в систему коммунального водоснабжения, дается их описание и методика расчета, определяются их текущие значения и рекомендуются целевые значения, которые можно будет достигнуть при реализации инвестиционной программы.

9. Краткое описание системы канализации г. Щербинки

9.1. Характеристика производственных мощностей системы канализации.

В данном разделе дается краткое описание системы канализации г. Щербинки с указанием производственной мощности и оценкой технического состояния объектов, сведения о ремонте, износе, аварийности, обновлении и модернизации основных фондов системы коммунальной канализации. Дается оценка имеющегося резерва или недостаточности производственных мощностей и возможности повышения надежности работы системы коммунальной канализации, снижения показателей износа и аварийности.

Приводятся сведения о технической инвентаризации и государственной регистрации прав на объекты недвижимости (здания и сооружения, кроме сетей), систем коммунальной канализации, и объекты, обслуживающие эти системы.

9.2. Описание систем энергоснабжения производственных объектов систем канализации.

В данном разделе указываются категории потребителей электроэнергии по каждому объекту или группе объектов, а также дается краткое описание системы электроснабжения объектов, границ эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией предприятием по каждому объекту или группе объектов.

Приводится краткое описание источников и схем теплоснабжения объектов (групп объектов).

Указываются проблемы, связанные с надежностью работы системы энергоснабжения (электро- и теплоснабжения) объектов и рисками нарушения технологических режимов производственных процессов перекачки, связанных с возможным отключением электроэнергии и (или) подачи тепловой энергии.

9.3. Описание систем автоматизации и диспетчеризации технологических процессов при эксплуатации систем канализации.

В данном разделе дается краткое описание используемых автоматизированных систем управления технологическими процессами, систем диспетчеризации, сигнализации, средств оповещения, используемых при эксплуатации систем коммунальной канализации.

Указываются имеющиеся проблемы, дается оценка недостатков применяемых систем, оценка возникающих рисков, рекомендации по внедрению современных систем.

9.4. Характеристика сетей канализации.

В данном разделе приводятся следующие сведения:

протяженность сетей канализации с разбивкой по диаметрам и материалам труб;

показатели повреждений и засоров на сетях (в динамике за три последних года);

сведения о технической инвентаризации и государственной регистрации прав на объекты недвижимости;

основные проблемы, возникающие при эксплуатации канализационных сетей;

ключевые риски, возникающие при эксплуатации сетей;

рекомендуемые мероприятия по повышению надежности работы сетей, снижению аварийности и технологических рисков;

предложения по замене наиболее изношенных участков канализационных сетей.

9.5. Анализ неучтенных объемов воды, поступающих в систему коммунальной канализации, оценка возможностей в сокращении неучтенных объемов.

В данном разделе приводятся данные о величине и структуре неучтенных расходов сточных вод, поступающих в систему коммунальной канализации, динамика их изменения за три последних года, а также предлагается предварительный перечень основных мероприятий по уточнению величины неучтенных расходов сточных вод, поступающих в систему коммунальной канализации и их сокращению.

9.6. Оценка необходимости внедрения и использования современного компьютерного и программного обеспечения.

9.7. Оценка потребностей в инвестициях на инновации, обновление, реконструкцию, модернизацию и развитие системы канализации.

Приводятся обобщенные оценочные данные о потребностях в инвестициях на инновации, обновление, реконструкцию, модернизацию и развитие системы коммунальной канализации.

9.8. Система показателей для мониторинга и оценки эффективности инвестиций в систему коммунальной канализации г. Щербинки.

В данном разделе предлагается перечень показателей для мониторинга и оценки эффективности инвестиций в систему коммунальной канализации, дается их описание и методика расчета, определяются их текущие значения и рекомендуются целевые значения, которые можно будет достигнуть при реализации инвестиционной программы.

10. Краткое описание производственной базы (технического оснащения)

10.1. Описание и анализ производственной базы предприятия. Оценка потребностей в инвестициях в ее обновление, расширение и модернизацию.

В данном разделе приводится анализ технического оснащения предприятия, оценка технического состояния парка автотранспортных средств, строительных машин и механизмов, оборудования для выполнения ремонтных работ, указываются сведения о имеющихся лабораториях поиска утечек воды, диагностики и обследования состояния водопроводных и канализационных сетей и другого оборудования.

Дается оценка потребностей в инвестициях в обновление, расширение и модернизацию производственной базы предприятия.

10.2. Описание и анализ существующей системы логистики (материально-технического снабжения предприятия и складского хозяйства).

В данном разделе дается краткое описание способов хранения товарно-материальных ценностей на складах, оценка обеспечения их сохранности. Оцениваются потребности в инвестициях в логистику предприятия.

10.3. Оценка необходимости внедрения и использования современных управленческих технологий и определение потребности в инвестициях на эти цели.

11. Сводная оценка потребности в инвестициях, источники финансирования и система мониторинга

11.1. Сводная оценка потребности в инвестициях с расшифровкой по направлениям и объектам инвестирования

В данном разделе приводится сводная оценка потребности в инвестициях по всем направлениям.

Мероприятия инвестиционной программы даются с расшифровкой по объектам и направлениям инвестиций, включающим предварительную оценку инвестиционных затрат, экономический, технологический или экологический эффект от их внедрения, расчет финансово-экономических показателей, прогноз достигаемых технических показателей: повышение надежности, снижение аварийности, повышение качества и т.п.

11.2. Определение приоритетных направлений инвестирования.

В данном разделе обосновываются приоритетные направления инвестиций и их очередность.

11.3. Определение финансовых источников для реализации инвестиционной программы.

В данном разделе предлагаются и обосновываются финансовые источники для реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой.

11.4. Расчет надбавки к тарифам на отпуск питьевой воды и услуги водоотведения и тарифов на подключение к системам коммунального водоснабжения и канализации муниципального образования вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости для реализации инвестиционной программы.

В данном разделе приводится расчет надбавки к тарифам на отпуск питьевой воды и услуги водоотведения и тарифов на подключение к системам коммунального водоснабжения и канализации г. Щербинки вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости для реализации инвестиционной программы с обоснованием и необходимыми пояснениями.

11.5. Система мониторинга выполнения показателей инвестиционной программы.

В данном разделе приводятся перечень рекомендуемых показателей, по которым будет оцениваться эффективность мероприятий инвестиционной программы, описание расчета их значений, формы отчетности, из которых можно получить необходимые исходные данные для расчета значений предложенных показателей, рекомендуемые планируемые значения предложенных показателей, периодичность мониторинга достигнутых показателей, действия в случае отклонения от запланированных значений.

12. Выводы и заключения

В данном разделе приводятся выводы и заключения по предложенному проекту инвестиционной программы.

IV. Сроки подготовки проекта инвестиционной программы, расчетов соответствующих ей надбавок к тарифам и тарифов на подключение

13. Срок подготовки проекта инвестиционной программы

Проект инвестиционной программы, расчеты соответствующих ей надбавок к тарифам на отпуск питьевой воды и услуги водоотведения, а также расчеты тарифов на подключение и предложения по источникам финансирования каждого из мероприятий инвестиционной программы должны быть подготовлены и представлены:

предприятием на рассмотрение Главе города Щербинки - в течение трех месяцев с момента утверждения в установленном порядке настоящего технического задания;

Главой г. Щербинки на утверждение в Совет депутатов города Щербинки - в течение одного месяца с момента получения проекта инвестиционной программы от предприятия.

14. Общий срок подготовки и утверждения инвестиционной программы

Общий срок с момента утверждения настоящего технического задания до момента утверждения инвестиционной программы не должен превысить 4 месяцев.