Решение Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 31 марта 2010 г. N 1-4/276 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области
от 31 марта 2010 г. N 1-4/276
"Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан"

С изменениями и дополнениями от:

 8 апреля 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Домодедово, Совет депутатов городского округа решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан (прилагается).

2. Настоящее решение опубликовать в газете "Призыв".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по нормотворческой деятельности (Гудков Н.А.).

Глава городского округа

Л.П. Ковалевский

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан
(утв. решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 31 марта 2010 г. N 1-4/276)

С изменениями и дополнениями от:

 8 апреля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Домодедово, устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан.

1.2. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами городского округа Домодедово, а также органами государственной власти Московской области:

- по вопросам местного значения городского округа Домодедово;

- при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа Домодедово для объектов регионального и межрегионального значения.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Домодедово, обладающие избирательным правом (далее - участники опроса).

1.5. Жители городского округа Домодедово участвуют в опросе непосредственно, за исключением случаев, установленных настоящим Положением. Каждый участник опроса имеет только один голос.

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности, объективности, научной обоснованности, строгого письменного учета результатов опроса и возможности их проверки.

1.8. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа Домодедово, а также органов государственной власти Московской области рекомендательный характер.

1.9. Опрос проводится на всей территории городского округа Домодедово или на части его территории.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 8 апреля 2011 г. N 1-4/369 пункт 1.10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Опрос проводится методом:

- интервьюирования и (или) анкетирования;

- поименного голосования.

1.11. Интервьюирование и (или) анкетирование, поименное голосование проводятся по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

2. Порядок назначения опроса

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов или Главы городского округа Домодедово - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа Домодедово для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа Домодедово.

В решении Совета депутатов городского округа Домодедово о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей городского округа Домодедово, участвующих в опросе.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 8 апреля 2011 г. N 1-4/369 в пункт 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. В целях организации проведения опроса Совет депутатов городского округа Домодедово формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Состав комиссии и дата первого заседания определяются решением Совета депутатов городского округа Домодедово.

2.4. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

2.5. Полномочия комиссии:

- не позднее, чем за 10 дней до даты (даты начала) опроса организует оповещение жителей городского округа Домодедово о содержании решения Совета депутатов городского округа Домодедово о назначении опроса граждан, месте нахождения комиссии, пунктах опроса;

- утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

- оборудует пункты опроса;

- обеспечивает изготовление опросных листов;

- организует мероприятия по проведению интервьюирования и (или) анкетирования, голосования участников опроса в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- обобщает данные с целью установления результатов опроса;

- взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Положения;

- осуществляет иные полномочия в целях реализации настоящего Положения.

2.6. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету депутатов городского округа Домодедово.

2.7. Администрация городского округа Домодедово обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами, осуществляет контроль за расходованием средств местного бюджета, выделенных на проведение опроса.

2.8. При проведении опроса для выявления мнения участников опроса используются опросные листы.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 8 апреля 2011 г. N 1-4/369 в пункт 2.9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. В опросном листе, предназначенном для голосования, точно воспроизводится текст вопроса и возможные варианты волеизъявления участника опроса ("за" или "против"), под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок. В опросном листе для интервьюирования участнику опроса предлагается высказать свое мнение по существу вопроса. В опросном листе для анкетирования участнику опроса предлагается ответить на поставленный вопрос ("да" или "нет"), указать конкретные сведения, либо высказать свое мнение по существу вопроса.

Вопросы должны быть сформулированы четко и ясно, не допускать возможности их различного толкования.

При предложении нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какого-либо текста, части текста, вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта, также последовательно нумеруются.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 8 апреля 2011 г. N 1-4/369 в пункт 2.10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Опросный лист, применяемый для поименного голосования или анкетирования, должен иметь свободное место для внесения следующих данных об участнике опроса:

- фамилия, имя, отчество опрашиваемого лица;

- адрес места жительства;

- серия, номер паспорта или заменяющего его документа;

- дата заполнения опросного листа.

Данные об участнике опроса вносятся им самостоятельно и добровольно.

2.11. Опросный лист для голосования и анкетирования должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

3. Порядок проведения опроса

3.1. Заинтересованным лицам должно быть предоставлено равное право на выступление в поддержку своих взглядов и убеждений до даты (даты начала) опроса. В период проведения опроса агитация запрещается.

3.2. При проведении поименного голосования или анкетирования участнику опроса выдается опросный лист.

3.3. Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик для сбора опросных листов, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для сбора данных опроса определяется комиссией.

3.4. В случае если участник опроса по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно сделать отметку либо запись в опросном листе, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии.

3.5. В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться за повторной выдачей опросного листа взамен испорченного. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

3.6. Если член комиссии пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

3.7. Опрос по месту жительства участников опроса проводится лицами, наделенными соответствующими полномочиями комиссией (далее - уполномоченное лицо). Для проведения опроса в такой форме комиссия вправе привлекать организации, профессионально занимающиеся социологическими исследованиями.

3.8. При проведении опроса методом интервьюирования опросный лист заполняется уполномоченным лицом.

Уполномоченные лица обязаны сдать заполненные опросные листы в комиссию не позднее дня, следующего за днем их заполнения.

3.9. Опросные листы неустановленного образца, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных и реквизитов, обязательных к заполнению, признаются недействительными.

4. Установление результатов опроса

4.1. По окончании срока проведения опроса комиссия обобщает и анализирует полученные данные и устанавливает результаты опроса, оформляя их в виде протокола о результатах опроса.

4.2. Опрос признается состоявшимся, если количество действительных опросных листов соответствует численности, определенной в решении Совета депутатов городского округа Домодедово как минимальная численность участников опроса.

4.3. В протоколе о результатах опроса указываются следующие данные:

а) общее число участников опроса;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

г) число опросных листов, признанных недействительными;

д) количественные характеристики волеизъявлений участников опроса (количество голосов "за" или "против"; процент голосов, отданных за то или иное решение и др.)

е) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса (далее - результаты опроса).

4.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то составление протокола о результатах опроса по каждому вопросу производится отдельно.

4.5. Член комиссии, не согласный с протоколом о результатах опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к соответствующему протоколу.

4.6. Протокол о результатах опроса подписывается членами комиссии и направляется в течение пяти дней со дня проведения опроса в Совет депутатов городского округа Домодедово с приложением к нему опросных листов. Копии протокола о результатах опроса могут быть представлены органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления, представителям средств массовой информации и общественных объединений.

В случае, если опрос проводится по инициативе Главы городского округа Домодедово, органов государственной власти Московской области для инициаторов составляется дополнительный экземпляр протокола о результатах опроса с приложением к ним заверенных комиссией копий опросных листов.

5. Заключительные положения

5.1. Материалы опроса (протокол о результатах опроса, опросные листы) в течение всего срока полномочий Совета депутатов городского округа Домодедово, принявшего решение о проведении опроса, хранятся в управлении делами Совета депутатов городского округа Домодедово.

5.2. Результаты опроса доводятся комиссией до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня составления протокола о результатах опроса.

5.3. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления городского округа Домодедово информируют жителей через средства массовой информации о решениях, принятых по итогам изучения ими результатов опроса.

5.4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.