Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 20 января 2010 г. N 01-нр "Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения г. Долгопрудного на 2010-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области
от 20 января 2010 г. N 01-нр
"Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения г. Долгопрудного на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 19 ноября 2010 г., 27 июня, 12 августа 2011 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 12 августа 2011 г. N 97-нр в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения г. Долгопрудного на 2010-2011 годы"

Наименование Программы:	Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения г. Долгопрудного на 2010-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы:	Федеральные законы: - "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, - "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ, Законы Московской области: - "О прожиточном минимуме в Московской области" от 28.04.1998 г. N 13/98-ОЗ, - "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2010 год в целях установления социальной доплаты к пенсии" от 30.09.2009 г. N 112/2009-ОЗ, - постановление Правительства Московской области от 13.02.1992 г. N 11 "Об адресной социальной защите малообеспеченных слоев населения".
Заказчик Программы:	Администрация г. Долгопрудного
Разработчик Программы:	Управление по социальной политике и вопросам охраны здоровья администрации г. Долгопрудного
Исполнители Программы:	- Управление по социальной политике и вопросам охраны здоровья администрации г. Долгопрудного, - Долгопрудненское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, - Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Долгопрудный", - Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница г. Долгопрудного", - Долгопрудненский отдел ЗАГС. Координацию работы по реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам.
Цель и задачи Программы:	1. Цель Программы - осуществление социальной и материальной поддержки наименее защищенных категорий населения 2. Задачи Программы: - адресная социальная поддержка малоимущих граждан города; - усиление адресности социальной поддержки населения; - проведение социально-значимых мероприятий; - обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления г. Долгопрудного в решении социальных проблем населения.
Срок реализации Программы:	2010-2011 годы
Объем и источники финансирования Программы:	Общий объем финансирования по Программе составляет - 10 845 тыс. руб., в т.ч.: из средств бюджета городского округа Долгопрудный - 8 295 тыс. руб., иные источники (привлеченные средства) - 2 550 тыс. руб. Ежегодный объем финансирования Программы, осуществляемый за счет средств бюджета городского округа Долгопрудный, определяется с учетом уровня инфляции и подлежит уточнению в соответствии с муниципальными правовыми актами города Долгопрудного о бюджете городского округа Долгопрудный на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты от реализации Программы:	- Поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - Обеспечение системного подхода к решению проблем социально незащищенных категорий населения, - Привлечение внимания к проблемам малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения.
Контроль за реализацией Программы:	Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией г. Долгопрудного.

1. Обоснование Программы

В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на решение проблем социально незащищенных категорий населения, обеспечение поддержания уровня жизни малоимущих граждан, соответствующего их физическим и социальным потребностям.

К наименее защищенным категориям населения отнесены:

1) дети-инвалиды до 18 лет;

2) неработающие инвалиды I и II группы;

3) дети из неполных семей;

4) дети из многодетных семей;

5) дети-сироты, находящиеся под опекой (попечительством), и дети, чьи родители лишены родительских прав;

6) дети из студенческих семей, оба родителя которых обучаются на дневных отделениях учебных заведений;

7) одинокие пенсионеры, одинокие супружеские пары пенсионного возраста;

8) семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Одной из наиболее важных задач остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку особо нуждающимся.

Настоящая Программа устанавливает приоритеты, определяет цели и задачи, основные мероприятия, виды социальной помощи нуждающимся в ней категориям населения города Долгопрудного.

Особенностью Программы является адресный подход к решению социальных проблем граждан, среднедушевой доход которых ниже уровня прожиточного минимума и нуждающихся в социальной помощи.

В г. Долгопрудном проживает 82 252 человека (по состоянию на 01.01.2009 г.).

Возрастная структура жителей города Долгопрудного представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика возрастной структуры населения г. Долгопрудного
1	2	3	4	5	6	7	8
Показатели	Ед. измер.	2006	2007	2008	2009	2010	2011
		отчет			оценка	прогноз
Численность постоянного населения, в том числе в возрасте:	тыс. чел.	79,6	80,5	82,3	83,6	84,8	86,0
- моложе трудоспособного возраста	тыс. чел.	10,1	10,3	10,8	данные не прогнозируются
- трудоспособного возраста	тыс. чел.	51,2	51,6	52,5	51,5	51,7	51,6
- старше трудоспособного возраста	тыс. чел.	18,3	18,6	18,9	данные не прогнозируются

Анализ динамики возрастной структуры населения показывает незначительное уменьшение численности лиц пенсионного возраста (для сравнения: 2006 г. - 22,98%, 2008 г. - 22,96%) и тенденцию к увеличению лиц трудоспособного возраста.

Однако, в условиях экономического кризиса увеличивается количество семей, нуждающихся в социальной поддержке.

Главным источником дохода большинства пожилых людей остается пенсия.

932 человека имеют пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Московской области (на 2010 год - 4 774 рубля), что составляет 4,9% к общей численности пенсионеров.

В наиболее тяжелом положении находятся пенсионеры старше 70-и лет - 8 378 человек, что по отношению к общей численности пенсионеров составляет 44,3%. Следует отметить, что в последнее время резко возросло число одиноких пожилых людей, обратившихся в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Долгопрудный" за социальной помощью.

2. Заказчик и исполнители Программы

Заказчиком Программы является администрация г. Долгопрудного.

Разработчиком и исполнителем Программы является Управление по социальной политике и вопросам охраны здоровья администрации г. Долгопрудного.

В реализации мероприятий Программы в установленном порядке участвуют:

- Долгопрудненское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области,

- Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Долгопрудный",

- Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница г. Долгопрудного",

- Долгопрудненский отдел ЗАГС,

- общественные объединения и иные организации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 12 августа 2011 г. N 97-нр в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансового обеспечения Программы являются средства бюджета городского округа Долгопрудный, а также привлеченные средства из иных источников.

Общий объем финансирования по Программе составляет 10 845 тыс. руб., в т.ч.:

	Всего	2010 год	2011 год
Средства бюджета городского округа Долгопрудный (тыс. руб.)	8 295,00	4 055,00	4 240,00
Иные источники финансирования (тыс. руб.)	2 550,00	1 275,00	1 275,00

Для реализации мероприятий программы (Приложение N 1) также могут быть привлечены дополнительные источники финансирования в установленном законом порядке.

Комплекс программных мероприятий на 2010-2011 годы может уточняться ежегодно с учетом объема имеющихся бюджетных средств.

Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении N 1 к настоящему нормативному решению.

Допускается корректировка распределения средств, выделенных на мероприятия, указанные в Перечне мероприятий муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения г. Долгопрудного на 2010-2011 годы" (Приложение N 1) в пределах 15% выделенных средств.

Корректировка распределения средств выше 15% может быть произведена только по решению Совета депутатов г. Долгопрудного.

4. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Предусмотренные Программой меры позволят:

- поддержать граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,

- обеспечить системный подход к решению проблем социально незащищенных категорий населения;

- привлечь внимание к проблемам малообеспеченных и социально незащищенных категорий населения путем проведения социально-значимых мероприятий.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 27 июня 2011 г. N 67-нр в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы и отчетность

Заказчик Программы организует ее выполнение и, с учетом фактически выделенных лимитов финансирования мероприятий настоящей Программы из средств бюджета городского округа Долгопрудный и иных привлеченных источников на соответствующий финансовый год, осуществляет финансирование указанных мероприятий.

Управление по социальной политике и вопросам охраны здоровья администрации г. Долгопрудного определяет исполнителей мероприятий настоящей Программы и несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий, в соответствии с действующим законодательством.

Система программных мероприятий выполняется целенаправленно. Реализация программы осуществляется при непосредственном участии граждан, нуждающихся в социальной поддержке, а также при участии представителей общественных объединений и иных организаций.

Ежегодный отчет о ходе реализации Программы должен содержать:

- сведения об общем объеме полученных средств и фактически произведенных расходов - всего и, в том числе, по источникам финансирования;

- перечень выполненных мероприятий настоящей Программы;

- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий настоящей Программы;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных дополнительных способах достижения программных целей.

Разработчик Программы ежегодно до 01 февраля представляет в Управление экономики и Финансовое управление администрации г. Долгопрудного отчет о выполнении настоящей Программы за отчетный год.

После окончания срока реализации настоящей Программы разработчик Программы представляет в Управление экономики и Финансовое управление администрации г. Долгопрудного итоговый отчет о ее реализации не позднее 01 февраля года, следующего за последним годом реализации Программы.

Отчет о реализации Программы предоставляется в Совет депутатов г. Долгопрудного не позднее 01 мая следующего за отчетным годом.

Ежегодный и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

- аналитическую записку с указанием достигнутых результатов, перечня невыполненных мероприятий и причин их невыполнения;

- перечень мероприятий, общий объем финансирования Программы, в том числе по каждому мероприятию и по источникам финансирования, согласованный с финансовым управлением и управлением экономики администрации г. Долгопрудного по форме согласно приложению N 2.

6. Заключительное положение

Настоящее нормативное решение вступает в силу после его подписания главой города и опубликования в официальном печатном средстве массовой информации администрации г. Долгопрудного.

Положения, не урегулированные настоящим нормативным решением, регламентируются в соответствии с действующим законодательством.

Глава города

О.И. Троицкий

20 января 2010 г.

Принято решением Совета депутатов

городского округа Долгопрудный

Московской области

от 20 января 2010 г. N 03-р