Постановление Правительства Московской области от 30 июня 2003 г. N 378/23 "Об утверждении Положения о системе обучения по охране труда в Московской области"

В целях организации проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 20.05.2002 г. N 53-ФЗ и от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ), Законом Московской области N 170/2001-ОЗ "Об охране труда в Московской области" (с изменением, внесенным Законом Московской области N 115/2002-ОЗ) и постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе обучения по охране труда в Московской области.

2. Министерству по делам печати и информации Московской области (Барковский А.В.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Положение
о системе обучения по охране труда в Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 30 июня 2003 г. N 378/23)

I. Общие положения

1. Положение о системе обучения по охране труда в Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 20.05.2002 г. N 53-ФЗ и от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ), Законом Московской области от 06.11.2001 г. N 170/2001-ОЗ "Об охране труда в Московской области" (с изменением, внесенным Законом Московской области от 31.10.2002 г. N 115/2002-ОЗ) и постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

2. Положение определяет систему обучения по охране труда в Московской области руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей, использующих наемный труд, членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов и членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций (далее - руководители и специалисты).

3. Система обучения по охране труда в Московской области представляет собой отношения, связанные с организацией обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, между обучающими организациями, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Московской области, и центральными исполнительными органами государственной власти Московской области.

К обучающим организациям относятся образовательные учреждения профессионального образования, учебные центры и другие организации, осуществляющие образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

4. Система обучения по охране труда строится на основе принципа непрерывности обучения и обеспечивает создание необходимых условий для прохождения руководителями и специалистами обязательного специального обучения по охране труда (далее - обучение) и проверки знаний требований охраны труда (далее - проверка знаний).

II. Организация обучения

5. Руководители и специалисты организаций проходят обучение при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

6. Индивидуальные предприниматели проходят обучение до начала работы граждан, заключивших с ними трудовой договор, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

7. Члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда проходят обучение до начала исполнения ими соответствующих функций, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

8. Работники, на которых работодателем возложены обязанности по организации работы по охране труда, проходят обучение до начала исполнения ими соответствующих трудовых функций, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

9. Члены комитетов (комиссий) по охране труда организаций, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проходят обучение в месячный срок с начала исполнения ими соответствующих функций, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

10. В обучающих организациях обучение и проверку знаний проходят:

- руководители организаций и руководители обособленных структурных подразделений организаций, их заместители, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации и производственных подразделениях;

- руководители и специалисты служб охраны труда организаций, работники, на которых работодателем возложены обязанности по организации работы по охране труда;

- руководители и специалисты, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ в организации;

- члены комиссий организаций по проверке знаний требований охраны труда;

- педагогические работники образовательных учреждений профессионального образования - преподаватели дисциплин "Охрана труда", "Безопасность жизнедеятельности", "Безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся;

- индивидуальные предприниматели, использующие наемный труд;

- руководители и специалисты организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда;

- члены комитетов (комиссий) по охране труда;

- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

11. Руководители и специалисты организации, не относящиеся к категориям, указанным в пункте 10 настоящего Положения, могут проходить обучение и проверку знаний в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

12. В обучающих организациях обучение проводится по программам, разработанным и утвержденным обучающими организациями, по согласованию с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим полномочия по вопросам охраны труда, на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда.

Порядок согласования программ обучения устанавливается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим полномочия по вопросам охраны труда.

13. В организациях учебные планы и программы обучения по охране труда разрабатываются и утверждаются руководителем организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда.

III. Порядок проведения проверки знаний

Общие требования

14. Руководители и специалисты проходят проверку знаний требований охраны труда по завершении обучения.

15. Проверка знаний руководителей и специалистов проводится в объеме программ обучения с учетом их должностных или функциональных обязанностей и характера деятельности.

16. Проверка знаний осуществляется комиссиями по проверке знаний требований охраны труда (далее - комиссии) в составе не менее трех человек.

17. В состав комиссий могут входить только лица, прошедшие в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

18. В комиссию входят председатель, заместитель (заместители) председателя, секретарь и члены комиссии.

Персональный состав комиссии и порядок ее работы определяются руководителем организации, проводившей обучение.

19. Результаты проверки знаний оформляются протоколом установленной формы.

Протокол подписывается председателем (заместителем председателя) комиссии и членами комиссии, принимавшими участие в ее работе.

20. Лицу, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение о проверке знаний требований охраны труда установленной формы за подписью председателя (заместителя председателя) комиссии, заверенное печатью организации, проводившей обучение и проверку знаний.

Порядок проверки знаний в организациях

21. Для проведения проверки знаний руководителей и специалистов, прошедших обучение в организации, приказом (распоряжением) работодателя (уполномоченного им лица) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее - комиссия организации).

22. В состав комиссии организации входят:

- руководитель (заместитель руководителя) организации руководители ее структурных подразделений;

- главные специалисты (технолог, механик, энергетик и другие специалисты);

- руководитель, специалисты службы охраны труда организации, либо работник, на которого работодателем возложены обязанности по организации работы по охране труда.

В работе комиссии организации могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

23. Для участия в проверке знаний могут приглашаться представители исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, государственные инспекторы труда в Московской области. В этом случае в протоколе делается запись об их участии в работе комиссии организации.

24. В комиссии организации проходят проверку знаний только те руководители и специалисты, которые являются работниками данной организации.

Порядок проверки знаний в обучающих организациях

25. Для проведения проверки знаний руководителей и специалистов, прошедших обучение в обучающей организации, приказом (распоряжением) руководителя обучающей организации создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее - комиссия обучающей организации).

26. В состав комиссии обучающей организации входят:

- представители исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

- государственные инспекторы труда в Московской области;

- представители профсоюзных или иных уполномоченных работниками представительных органов;

- руководители и штатные преподаватели обучающей организации.

Лица, не являющиеся работниками обучающей организации, включаются в состав комиссии по согласованию с соответствующими организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

27. Для участия в проверке знаний могут приглашаться лица, не являющиеся членами комиссии обучающей организации (представители исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, государственные инспекторы труда в Московской области, представители профсоюзных или иных уполномоченных работниками представительных органов, руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов государственного надзора и контроля, Фонда социального страхования Российской Федерации). В этом случае в протоколе делается запись об их участии в работе комиссии обучающей организации.

28. Руководители и специалисты проходят проверку знаний в комиссии той обучающей организации, в которой они проходили обучение.

Внеочередная проверка знаний

29. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов проводится соответствующими комиссиями по проверке знаний требований охраны труда (комиссиями организаций или комиссиями обучающих организаций) независимо от срока проведения предыдущей проверки в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.

30. Перед внеочередной проверкой знаний проводится обучение в форме краткосрочных семинаров, консультаций с рассмотрением вопросов, непосредственно относящихся к причинам проведения внеочередной проверки знаний.

31. Результаты внеочередной проверки знаний оформляются протоколом. Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда не выдаются.

IV. Управление системой обучения по охране труда
в Московской области

32. Реализация функций управления в системе обучения по охране труда в Московской области обеспечивается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим полномочия по вопросам охраны труда, другими центральными исполнительными органами государственной власти Московской области.

33. Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий полномочия по вопросам охраны труда:

1) координирует работу по проведению обучения по охране труда в Московской области;

2) обеспечивает взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, связанным с организацией и проведением обучения;

3) осуществляет методическое обеспечение деятельности обучающих организаций по проведению обучения и проверки знаний;

4) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Московской области по вопросам, связанным с организацией и проведением обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;

5) организует проведение обучения и проверки знаний в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти руководителей и специалистов в области охраны труда исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, членов комиссий обучающих организаций;

6) организует проведение обучения и проверки знаний отдельных категорий застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

7) организует проведение внеочередной проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, в том числе при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда;

8) согласовывает программы обучения по охране труда, разработанные обучающими организациями;

9) обеспечивает участие своих специалистов в работе комиссий обучающих организаций;

10) проводит анализ и обобщение информации о результатах функционирования системы обучения по охране труда в Московской области, готовит предложения по ее совершенствованию.

34. Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области:

1) координируют работу по организации и проведению обучения в подведомственной сфере экономической деятельности;

2) осуществляют методическое обеспечение деятельности подведомственных организаций по проведению обучения и проверки знаний;

3) согласовывают с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим полномочия по вопросам охраны труда, проекты правовых актов по вопросам, связанным с организацией и проведением обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в подведомственных организациях;

4) участвуют в разработке учебных планов и программ обучения по охране труда для руководителей и специалистов подведомственных организаций;

5) информируют центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий полномочия по вопросам охраны труда, о потребности в проведении обучения и проверки знаний руководителей и специалистов в области охраны труда, специалистов, включенных в состав комиссий обучающих организаций, и готовят предложения по проведению их обучения и проверки знаний в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;

6) обеспечивают участие своих специалистов в работе комиссий обучающих организаций;

7) проводят анализ и обобщение информации о результатах обучения руководителей и специалистов подведомственных организаций, готовят предложения по совершенствованию работы по организации обучения и проверки знаний.

35. Обучающие организации обеспечивают реализацию программ обучения по охране труда и осуществление проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов.

36. Обучающие организации:

1) обеспечивают содержание и развитие материально-технической базы, необходимой для проведения обучения;

2) формируют фонд учебно-методической литературы и нормативных правовых документов по вопросам охраны труда;

3) обеспечивают необходимый уровень организации процесса обучения с использованием современных методических и технических средств и применением прогрессивных отечественных и зарубежных технологий обучения;

4) разрабатывают и утверждают учебные планы и программы обучения по охране труда для различных категорий руководителей и специалистов;

5) определяют формы проведения теоретических и практических занятий, проверки знаний;

6) формируют преподавательский состав, специализирующийся в области охраны труда;

7) формируют учебные группы по категориям обучающихся с учетом характера их деятельности;

8) определяют и утверждают состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

9) ведут учетную документацию по проведению обучения и проверки знаний;

10) информируют центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий полномочия по вопросам охраны труда, о результатах проведения обучения и проверки знаний.

37. Порядок представления обучающими организациями информации о результатах проведения обучения и проверки знаний устанавливается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим полномочия по вопросам охраны труда.

38. Работодатель организует реализацию программ обучения по охране труда и осуществление проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов непосредственно в организации.

39. Работодатель:

1) осуществляет текущее и перспективное планирование обучения руководителей и специалистов организации;

2) обеспечивает необходимый материально-технический и организационно-методический уровень процесса обучения в организации с использованием современных методических и технических средств и применением прогрессивных отечественных и зарубежных технологий обучения;

3) формирует фонд учебно-методической литературы и документов по вопросам охраны труда;

4) обеспечивает разработку и утверждение учебных планов и программ обучения по охране труда для руководителей и специалистов, проходящих обучение и проверку знаний в организации;

5) осуществляет формирование учебных групп с учетом характера трудовой деятельности руководителей и специалистов организации;

6) организует участие квалифицированных преподавателей, специализирующихся в области охраны труда, в проведении обучения;

7) утверждает состав комиссий организации по проверке знаний требований охраны труда;

8) обеспечивает ведение учетной документации по проведению обучения и проверки знаний;

9) осуществляет финансирование обучения за счет средств организации;

10) организует проведение внеочередной проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организации при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, при назначении и переводе их на другую работу или при перерыве в работе в данной должности более одного года.

V. Финансирование обучения

40. Финансирование обучения и проверки знаний руководителей и специалистов без отрыва от основной работы, а также с отрывом от основной работы осуществляется за счет средств работодателя.

41. Финансирование обучения и проверки знаний отдельных категорий лиц может осуществляться за счет иных источников в случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.

42. Руководителям и специалистам организаций, направляемым на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются в установленном порядке командировочные расходы.

VI. Заключительные положения

43. Руководители и специалисты в области охраны труда исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, члены комиссий обучающих организаций проходят обучение и проверку знаний в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти.

44. Разъяснения по вопросам применения настоящего Положения даются центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим полномочия по вопросам охраны труда.