Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 21 марта 2007 г. N 16-нр "Об обращениях и правотворческой инициативе граждан в г. Долгопрудном"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее нормативное решение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области 05.10.2006 г. N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом г. Долгопрудного и регламентирует порядок рассмотрения обращений и правотворческой инициативы граждан г. Долгопрудного, реализуемых в связи с признанием, соблюдением, защитой их прав, свобод и законных интересов.

1.2. Для целей настоящего нормативного решения используются следующие понятия и термины:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление, ходатайство или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) ходатайство - вид обращения гражданина, общественной организации, депутата или должностного лица в поддержку просьбы иного лица о признании за ним определенного статуса, прав и свобод;

6) коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей.

7) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

8) под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления г. Долгопрудного проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Право граждан на обращения

2.1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления г. Долгопрудного (далее - "органы местного самоуправления") и должностным лицам органов местного самоуправления г. Долгопрудного (далее - "должностные лица").

2.2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

2.3. Порядок поступления и регистрации обращений в адрес главы города г. Долгопрудного (далее глава города) и должностных лиц администрации установлен инструкцией по делопроизводству администрации города Долгопрудного, и постановлением главы города об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в администрации г. Долгопрудного. Администрация города обеспечивает возможность ознакомления граждан с указанными документами, размещая их в помещении администрации в доступном для использования месте.

2.4. Обращения, адресованные депутатам Совета депутатов г. Долгопрудного (далее - Совет депутатов), могут быть поданы на приеме у депутата Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов г. Долгопрудного или в структурное подразделение администрации, обеспечивающее работу Совета.

2.5. Обращения, поступившие в орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области 05.10.2006 г. N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Регламентом Совета депутатов г. Долгопрудного, Регламентом администрации города Долгопрудного Московской области, постановлением главы города об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в администрации г. Долгопрудного, а также в соответствии с инструкцией по делопроизводству администрации г. Долгопрудного.

2.6. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Право правотворческой инициативы и формы ее реализации

3.1. Правом правотворческой инициативы по вопросам местного значения (далее - правотворческая инициатива) обладают граждане - жители г. Долгопрудного, обладающие избирательным правом по выборам в органы местного самоуправления.

3.2. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу.

3.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

3.4. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан (далее - инициативные группы) не менее 200 человек, путем внесения в Совет депутатов или главе города проектов муниципальных правовых актов в порядке, установленном настоящим нормативным решением.

4. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы.
Документы, представляемые инициативной группой

4.1. Формирование инициативной группы по внесению в Совет депутатов или главе города проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

4.2. Инициативная группа в составе не менее 200 человек считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом.

4.3. Инициативная группа представляет в Совет депутатов или главе города следующие документы:

- проект муниципального правового акта;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места работы и места жительства, телефона членов группы (согласно Приложению N 1 к настоящему нормативному решению);

- протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

5. Порядок рассмотрения и принятия нормативного акта
в результате рассмотрения правотворческой инициативы

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный инициативной группой, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 24 декабря 2007 г. N 105-НР в пункт 5.2 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после подписания главой города и опубликования названного решения в официальной печатном органе администрации города

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Документы, представленные инициативной группой в соответствующий орган местного самоуправления, проходят предварительную правовую экспертизу: по проектам нормативных решений Совета депутатов - в правовой комиссии Совета депутатов; по проектам актов, принимаемых главой города - в нормативно-правовом Управлении администрации города. После чего внесенный проект и экспертное заключение рассматриваются либо на заседании постоянной депутатской комиссии, если вопрос относится к полномочиям Совета депутатов, либо на заседании комиссии, образованной главой города, если вопрос относится к компетенции главы города. На заседаниях могут присутствовать представители инициативной группы.

5.3. В случае принятия положительного решения по проекту муниципального правового акта соответствующей комиссией на совместном с представителями инициативной группы заседании, этот акт принимается в порядке, определенном Уставом города Долгопрудного и Регламентом Совета депутатов.

6. Условия, при которых проект инициативной группы может быть отклонен

6.1. Проект муниципального правового акта, представленного инициативной группой может быть отклонен:

- если вопрос, затрагиваемый проектом, не относится к вопросам местного значения;

- если вносимый проект противоречит действующему законодательству;

- если нарушены условия, касающиеся порядка организации инициативной группы;

6.2. Решение об отклонении проекта инициативной группы может быть обжаловано в суд.

6.3. Отклонение проекта не лишает граждан права повторно обратиться по тому же вопросу в орган местного самоуправления, после устранения всех замечаний.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее нормативное решение вступает в силу с момента его подписания главой города и опубликования в официальном печатном органе администрации города.

7.2. С момента вступления в силу настоящего нормативного решения ГНПА от 28.09.2000 г. N 10-на "Положение об обращениях граждан в г. Долгопрудном", нормативное решение Совета депутатов г. Долгопрудного от 25.10.2004 г. N 56-нр "О внесении изменений в ГНПА от 28.09.2000 г. Положение об обращениях граждан в г. Долгопрудном", считать утратившими силу.

Глава города

О.И. Троицкий