Решение Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 23 октября 2006 г. N 175/26 "О Комплексной программе мер социальной поддержки и социальной помощи населению города Протвино на 2007-2010 годы"

1.1. Обоснование Программы

Разработка Программы вызвана необходимостью оказания адресной социальной поддержки и социальной помощи группам населения города, оказавшимся в тяжелом материальном положении.

Основными принципами являются:

нуждаемость - определяется размерами среднедушевого дохода семьи, одинокого гражданина;

адресность - предоставление социальной помощи малообеспеченным жителям города Протвино с учетом среднедушевого дохода на каждого члена семьи;

комплексность - возможность предоставления семье, одинокому гражданину различных видов помощи (денежная, натуральная, услуги);

дифференцированный подход - при определении размеров и видов помощи учитывается нуждаемость семьи, одинокого гражданина, а также создавшиеся жизненные обстоятельства.

Благодаря мерам, принимаемым Правительством Московской области и администрацией города Протвино, наблюдается устойчивая тенденция повышения уровня жизни населения, сокращения уровня бедности.

Повышается размер пенсии, особенно ее минимальный размер. Однако несмотря на это размер пенсии значительной части пенсионеров города не обеспечивает прожиточный минимум.

Поэтому важнейшей задачей Программы является закрепление тенденции стабилизации положения населения и реализация мер по улучшению положения наиболее уязвимых категорий населения.

В более сложном положении находятся многодетные и неполные семьи, инвалиды, престарелые люди, одиноко проживающие граждане, которые являются основной категорией лиц, обращающихся за адресной социальной помощью.

В г. Протвино проживает 2100 инвалидов, из которых 90 человек составляют дети. При этом сохраняется тенденция роста их численности.

На протяжении последних лет число инвалидов 1-2 группы среди лиц, впервые признанных инвалидами, остается на высоком уровне.

Сохраняется неблагоприятная демографическая ситуация.

В г. Протвино, как и во всей Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост доли людей пожилого возраста.

Настоящая Программа продолжает курс на повышение уровня жизни людей, проживающих в г. Протвино, совершенствование системы социального обслуживания населения, реализацию семейной политики; совершенствование системы социальной защиты. Программа устанавливает основные приоритеты, определяет цели и задачи, основные мероприятия, виды социальной помощи нуждающимся в ней категориям и группам населения г. Протвино.

1.2. Основные направления социальной поддержки
и социальной помощи населению

- социальная поддержка и социальная помощь малоимущим семьям с детьми, обеспечение социальных гарантий семьям, имеющим детей;

- социальная поддержка и социальная помощь участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;

- социальная поддержка и социальная помощь пенсионерам и инвалидам;

- социальная поддержка и социальная помощь отдельным льготным категориям граждан, проживающим на территории города Протвино.

1.3. Мероприятия по социальной поддержке и социальной
помощи семьям с детьми

- частичная компенсация стоимости питания для школьников из социально незащищенных семей;

- выдача единовременного пособия при рождении второго и последующих детей;

- организация оздоровительного отдыха для детей из малоимущих семей;

- обеспечение детей в возрасте до 3 лет и беременных женщин полноценным питанием;

- бесплатное лекарственное обеспечение детей в возрасте до 3 лет;

- проведение культурно-массовых мероприятий: Дня семьи, Дня защиты детей, Дня матери, новогодних праздников;

- обеспечение новогодними подарками детей-сирот, детей-инвалидов, детей из многодетных, неполных семей, детей работников муниципальных бюджетных учреждений города, детей, находящихся на стационарном лечении в детском отделении МЛПУ "Протвинская городская больница";

- социальное обслуживание детей в государственном учреждении "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

- мероприятия по содействию трудоустройству несовершеннолетних граждан;

- другие виды адресной социальной помощи.

1.4. Мероприятия по социальной поддержке и социальной
помощи пенсионерам, инвалидам и участникам Великой
Отечественной войны

- комплексный медицинский осмотр и оказание медицинской помощи в МЛПУ "Протвинская городская больница";

- первоочередное право приема на обслуживание инвалидов и участников Великой Отечественной войны в государственном учреждении "Центр социального обслуживания";

- социальная помощь в государственном учреждении "Центр социального обслуживания";

- выделение путевок для оздоровления в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственном учреждении "Центр социального обслуживания";

- предоставление комплекса социально-бытовых услуг;

- льготное обслуживание в магазине "Ветеран";

- льготное лекарственное обеспечение согласно законодательству Российской Федерации и Московской области;

- бесплатная подписка на периодические издания по согласованию с Советом ветеранов и Протвинской городской общественной организацией Всероссийского общества инвалидов;

- материальная помощь и талоны на питание;

- реализация Соглашения о взаимодействии администрации города Протвино и Протвинской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;

- реализация Соглашения о взаимодействии администрации города Протвино и Протвинской городской общественной организации Всероссийского общества инвалидов;

- финансовая поддержка городской организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов и городской организации Всероссийского общества инвалидов на уставную деятельность.

1.5. Общий объем и источники финансирования Программы
(в тыс. руб.)

1) ветераны труда;

2) ветераны военной службы;

3) труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

4) лица, родившиеся до 1 января 1935 года;

5) реабилитированные лица;

6) лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

7) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации;

8) лица, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней;

9) Герои Социалистического Труда;

10) лица, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" I, II или III степени;

11) лица, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;

12) чемпионы Олимпийских игр;

13) вдовы (вдовцы) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, не вступившие в повторный брак;

14) инвалиды Великой Отечественной войны;

15) инвалиды боевых действий;

16) военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

17) участники Великой Отечественной войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

18) участники Великой Отечественной войны;

19) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

20) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и органов Государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

21) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

22) инвалиды, имеющие III, II, I степени ограничения способности к трудовой деятельности (или I, II, III группу инвалидности);

23) лица, сопровождающие инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности (или I группу инвалидности);

24) лица, награжденные знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России",

25) граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации;

26) лица, награжденные медалью "За оборону Москвы", не являющиеся участниками Великой Отечественной войны и не имеющие степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности);

27) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", не имеющие степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности);

28) лица, получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

29) лица, достигшие возраста 85 лет и старше;

30) лица, получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

31) ветераны боевых действий;

32) участники боевых действий - граждане, принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане, а также Чеченской Республике и Республике Дагестан, имеющие степень ограничения способности к трудовой деятельности (или инвалидность) вследствие ранения, контузии, увечья, а также заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в Афганистане и указанных республиках;

33) военнослужащие, проходившие военную службу по контракту или военную службу по призыву, - солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, имеющие III или II степень ограничения способности к трудовой деятельности (I или II группу инвалидности) вследствие ранения, контузии, увечья, а также заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы или в период прохождения военной службы;

34) члены семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в Афганистане или при участии в боевых действиях в мирное время;

35) члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время;

36) вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших от террористических актов на территории Таджикистана и в результате авиакатастрофы на территории Вьетнама, не вступившие в повторный брак;

37) родители медицинских работников, погибших во время ведения боевых действий на территории Афганистана;

38) дети, потерявшие одного или обоих родителей, - дети в возрасте до 18 лет, а также старше 18 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

39) дети, потерявшие одного или обоих родителей в результате террористических актов, произошедших в здании Театрального центра на Дубровке, Московском метрополитене в перегоне от станции "Павелецкая" до станции "Автозаводская" Горьковско-Замоскворецкой линии, авиалайнере ТУ-154, выполнявшем рейс Москва - Сочи 24 августа 2004 года, и техногенной аварии в аквапарке "Трансвааль-Парк" в районе Ясенево города Москвы;

40) нетрудоспособные члены семей ветеранов труда и ветеранов военной службы;

41) члены семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, ветеранов боевых действий - родители, вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети в возрасте до 18 лет, а также старше 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, инвалиды с детства;

42) дети из многодетных и неполных семей;

43) дети-сироты;

44) студенческие семьи, имеющие детей;

45) студенты, являющиеся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

46) студенты, признанные инвалидами;

47) студенты, подвергшиеся радиации на Чернобыльской АЭС;

48) студенты, являющиеся ветеранами боевых действий;

49) студенты из многодетных семей;

50) студенты из неполных семей;

51) студенты, имеющие родителя-инвалида или родителя-пенсионера.