Решение Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области от 19 декабря 2007 г. N 425/51 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Можайском муниципальном районе"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Можайского муниципального района Совет депутатов Можайского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Можайском муниципальном районе (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 05.07.2006 N 301/31 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Можайском муниципальном районе".

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".

Первый заместитель главы администрации

Можайского муниципального района

Р.А. Уманец

Положение
о бюджетном процессе в Можайском муниципальном районе
(утв. решением Совета депутатов Можайского муниципального района
Московской области от 19 декабря 2007 г. N 425/51)

Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления Можайского муниципального района по составлению и рассмотрению проекта бюджета Можайского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета Можайского муниципального района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Можайском муниципальном районе

1. Бюджетные правоотношения в Можайском муниципальном районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О бюджетном процессе в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Можайского муниципального района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Можайского муниципального района.

2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Межбюджетное регулирование в Можайском муниципальном районе

Межбюджетное регулирование в Можайском муниципальном районе осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области, Можайского муниципального района, регулирующими межбюджетные отношения.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в Можайском муниципальном районе

Бюджетный процесс в Можайском муниципальном районе включает следующие этапы:

составление проекта бюджета Можайского муниципального района;

рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;

исполнение бюджета;

составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета.

Глава 2. Составление проекта бюджета
Можайского муниципального района

Статья 5. Порядок составления проекта бюджета Можайского муниципального района

Календарный период, на который составляется и утверждается бюджет Можайского муниципального района (очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период), устанавливается решением Совета депутатов Можайского муниципального района.

В случае если бюджет Можайского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Можайского муниципального района.

Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета Можайского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета Можайского муниципального района, устанавливаются администрацией Можайского муниципального района.

Глава 3. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета
Можайского муниципального района

Статья 6. Внесение проекта решения о бюджете Можайского муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Можайского муниципального района

Глава Можайского муниципального района не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов Можайского муниципального района проект бюджета Можайского муниципального района.

Статья 7. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Можайского муниципального района

1. В решении о бюджете Можайского муниципального района должны содержаться:

основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;

нормативы распределения доходов между бюджетом Можайского муниципального района и бюджетами муниципальных образований Можайского муниципального района в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Решением о бюджете Можайского муниципального района устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета Можайского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода, в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Можайского муниципального района, на второй год планового периода, в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Можайского муниципального района;

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

программа муниципальных внутренних заимствований;

программа муниципальных гарантий;

иные показатели бюджета Можайского муниципального района, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами Можайского муниципального района.

Статья 8. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Можайского муниципального района

Одновременно с проектом решения о бюджете Можайского муниципального района в Совет депутатов Можайского муниципального района представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития Можайского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Можайского муниципального района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Можайского муниципального района;

пояснительная записка к проекту бюджета;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

иные документы и материалы.

Статья 9. Организация рассмотрения проекта решения о бюджете Можайского муниципального района в Совете депутатов Можайского муниципального района

Совет депутатов Можайского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете в следующем порядке:

предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете Можайского муниципального района;

рассмотрение и принятие проекта решения о бюджете Можайского муниципального района.

Ответственным за рассмотрение проекта решения о бюджете Можайского муниципального района является Бюджетный комитет, в ведении которого в соответствии с нормативным актом Совета депутатов Можайского муниципального района находятся основные вопросы по формированию бюджетной, финансовой и налоговой политики в Можайском муниципальном районе.

Статья 10. Порядок предварительного рассмотрения проекта решения о бюджете Можайского муниципального района

1. В течение одного рабочего дня со дня внесения проекта решения о бюджете Можайского муниципального района на очередной финансовый год в Совет депутатов Можайского муниципального района председатель Совета депутатов Можайского муниципального района направляет его в Бюджетный и Правовой комитеты для проведения экспертизы.

2. Правовой комитет в течение трех дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете Можайского муниципального района с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления, направляет его в Бюджетный комитет.

Представленный на рассмотрение проект решения о бюджете Можайского муниципального района рассматривается на заседании Бюджетного комитета.

3. Бюджетный комитет вносит на очередное заседание Совета депутатов Можайского муниципального района проект решения Совета депутатов Можайского муниципального района о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете Можайского муниципального района и его опубликовании либо, в случае если состав представленных одновременно с проектом решения о районном бюджете документов и материалов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативных правовых актов Можайского муниципального района, о его возвращении главе Можайского муниципального района для доработки.

В случае если Совет депутатов Можайского муниципального района принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете Можайского муниципального района и его опубликовании, указанное решение по предложению Бюджетного комитета должно устанавливать также дату и порядок проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете Можайского муниципального района.

Замечания и предложения по проекту решения о бюджете Можайского муниципального района, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются Бюджетным комитетом и доводятся до участников бюджетного процесса для сведения.

Указанные замечания и предложения при рассмотрении решения о бюджете Можайского муниципального района носят рекомендательный характер.

В случае если Совет депутатов Можайского муниципального района принимает решение о возвращении проекта решения о бюджете Можайского муниципального района главе Можайского муниципального района для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решения о бюджете Можайского муниципального района возвращается, а также содержится предложение главе Можайского муниципального района представить в Совет депутатов Можайского муниципального района доработанный проект решения о бюджете Можайского муниципального района в срок не более семи дней со дня принятия указанного решения.

В срок не более пяти дней со дня принятия Советом депутатов Можайского муниципального района решения о принятии проекта решения о бюджете Можайского муниципального района к рассмотрению Бюджетный комитет обобщает собственные и другие поступившие замечания и предложения по проекту закона о бюджете Можайского муниципального района и представляет их председателю Совета депутатов Можайского муниципального района.

Председатель Совета депутатов Можайского муниципального района направляет обобщенные замечания и предложения по проекту решения о бюджете Можайского муниципального района главе Можайского муниципального района с предложениями внести изменения в проект бюджета Можайского муниципального района.

Уточненный проект решения о бюджете Можайского муниципального района, представленный в Совет депутатов Можайского муниципального района, председатель Совета депутатов Можайского муниципального района направляет в Бюджетный комитет для рассмотрения.

Статья 11. Принятие проекта закона о бюджете Можайского муниципального района

При рассмотрении проекта решения о бюджете Можайского муниципального района Советом депутатов Можайского муниципального района обсуждаются предварительные итоги социально-экономического развития Можайского муниципального района за текущий год и прогноз социально-экономического развития Можайского муниципального района на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики Можайского муниципального района на очередной финансовый год, а также основные характеристики бюджета Можайского муниципального района.

При рассмотрении проекта решения о бюджете Можайского муниципального района Совет депутатов Можайского муниципального района заслушивает доклад главы Можайского муниципального района или уполномоченного им представителя.

При рассмотрении проекта решения о бюджете Можайского муниципального района Совет депутатов Можайского муниципального района не вправе увеличивать (уменьшать) доходы, расходы и дефицит бюджета, если на указанные изменения отсутствуют заключения главы Можайского муниципального района.

По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете Можайского муниципального района Совет депутатов Можайского муниципального района может принять одно из следующих решений:

- принять бюджет Можайского муниципального района;

- отклонить проект решения о бюджете Можайского муниципального района и направить его главе Можайского муниципального района для доработки.

По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете Можайского муниципального района проводится голосование о его принятии.

В случае если Совет депутатов Можайского муниципального района принимает решение об отклонении проекта решения о бюджете Можайского муниципального района и направлении его главе Можайского муниципального района для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решения о бюджете Можайского муниципального района отклоняется, а также содержится предложение главе Можайского муниципального района представить в Совет депутатов Можайского муниципального района доработанный проект решения о бюджете Можайского муниципального района в срок не более семи дней со дня принятия указанного решения.

Повторное рассмотрение доработанного проекта решения о бюджете Можайского муниципального района осуществляется в порядке, утвержденном решением Совета депутатов Можайского муниципального района для рассмотрения проекта решения о бюджете Можайского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

5. Принятое Советом депутатов Можайского муниципального района решение о бюджете на очередной финансовый год направляется главе Можайского муниципального района для подписания и обнародования.

Статья 12. Внесение изменений в решение о бюджете Можайского муниципального района

Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Можайского муниципального района вносится на рассмотрение Совета депутатов Можайского муниципального района.

В решение о бюджете Можайского муниципального района могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Можайского муниципального района, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Можайского муниципального района, распределение расходов бюджета Можайского муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Совет депутатов Можайского муниципального района рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Можайского муниципального района в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета депутатов Можайского муниципального района, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта решения в первоочередном порядке по предложению главы Можайского муниципального района.

Статья 13. Внесение изменений в нормативные правовые акты Совета депутатов Можайского муниципального района о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году

Решения Совета депутатов Можайского муниципального района о внесении изменений в нормативные правовые акты Можайского муниципального района о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов Можайского муниципального района.

Глава 4. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета
об исполнении бюджета Можайского муниципального района

Статья 14. Подготовка бюджетной отчетности

Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета Можайского муниципального района и иной бюджетной отчетности Можайского муниципального района, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Можайского муниципального района.

Статья 15. Внесение отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Можайского муниципального района

1. Отчет об исполнении бюджета Можайского муниципального района вносится в Совет депутатов Можайского муниципального района главой Можайского муниципального района или лицом, его замещающим, до 15 марта года, следующего за отчетным.

2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета Можайского муниципального района в Совет депутатов Можайского муниципального района вносятся:

1) проект решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района за отчетный финансовый год;

2) отчет о расходовании средств резервного фонда администрации Можайского муниципального района;

3) отчет о доходах, полученных от использования государственного имущества.

3. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета Можайского муниципального района утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении бюджета Можайского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета Можайского муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении бюджета Можайского муниципального района также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 16. Рассмотрение и утверждение проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района в Совете депутатов Можайского муниципального района

1. Рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района включает:

предварительное рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района;

рассмотрение и принятие проекта закона об исполнении бюджета Можайского муниципального района.

2. Бюджетный комитет является ответственным за рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района в Совете депутатов Можайского муниципального района.

Статья 17. Предварительное рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района

1. В течение одного рабочего дня со дня внесения главой Можайского муниципального района проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района в Совет депутатов Можайского муниципального района председатель Совета депутатов Можайского муниципального района направляет его:

в Бюджетный и Правовой комитеты для подготовки заключения о соответствии перечня документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района, требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и нормативным правовым актам Можайского муниципального района.

Правовой комитет в течение трех дней подготавливает заключение о соответствии проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района и представленных документов законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области и нормативным правовым актам Можайского муниципального района.

Заключение Бюджетного комитета по проекту решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района должно быть подготовлено в течение трех рабочих дней со дня внесения в Совет депутатов Можайского муниципального района проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района.

Представленный на рассмотрение проект решения о районном бюджете рассматривается на заседании Бюджетного комитета.

2. Бюджетный комитет вносит на очередное заседание Совета депутатов Можайского муниципального района проект решения Совета депутатов Можайского муниципального района о принятии к рассмотрению проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района и его опубликовании либо, в случае если состав представленных одновременно с проектом решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района документов и материалов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативных правовых актов Можайского муниципального района, о его возвращении главе Можайского муниципального района для доработки.

Совет депутатов Можайского муниципального района не позднее десяти дней со дня внесения проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района в Совет депутатов Можайского муниципального района принимает одно из указанных выше решений.

В случае если Совет депутатов Можайского муниципального района принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района и его опубликовании, указанное решение по предложению Бюджетного комитета должно устанавливать также дату и порядок проведения публичных слушаний по проекту решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района.

В случае если Совет депутатов Можайского муниципального района принимает решение о возвращении проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района главе Можайского муниципального района для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района возвращается, а также содержится предложение главе Можайского муниципального района представить в Совет депутатов Можайского муниципального района доработанный проект решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района в срок не более семи дней со дня принятия указанного решения.

Повторное рассмотрение доработанного проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района осуществляется в порядке, установленном настоящим решением для предварительного рассмотрения проекта об исполнении бюджета Можайского муниципального района.

3. В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Советом депутатов Можайского муниципального района решения о принятии проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района к рассмотрению Бюджетный комитет обобщает замечания, предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района и направляет их главе Можайского муниципального района по рассмотрению указанного проекта решения в Совете депутатов Можайского муниципального района с предложением представить заключение на обобщенные замечания, предложения и поправки (далее - заключение главы Можайского муниципального района) в Совет депутатов Можайского муниципального района в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

Заключение главы Можайского муниципального района по обобщенным замечаниям, предложениям и поправкам Бюджетный комитет:

направляет для рассмотрения авторам замечаний, предложений и поправок к проекту решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района, а также в Правовое управление для сведения;

вправе рассмотреть на расширенном заседании с приглашением авторов замечаний, предложений и поправок к проекту решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района.

Статья 18. Публичные слушания об исполнении бюджета Можайского муниципального района

1. При принятии проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района к рассмотрению Совет депутатов Можайского муниципального района назначает дату проведения публичных слушаний.

2. Замечания, предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района, представленные участниками публичных слушаний:

обобщаются Бюджетным комитетом и доводятся до сведения участников бюджетного процесса;

носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса Советом депутатов Можайского муниципального района.

Статья 19. Принятие проекта закона об исполнении бюджета Можайского муниципального района

1. Бюджетный комитет в течение трех рабочих дней со дня поступления заключения главы Можайского муниципального района вносит на ближайшее со дня поступления указанного заключения заседание Совета депутатов Можайского муниципального района проект решения Совета депутатов Можайского муниципального района об исполнении бюджета Можайского муниципального района.

2. При рассмотрении проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района Совет депутатов Можайского муниципального района заслушивает доклад главы Можайского муниципального района или уполномоченного им представителя.

3. По результатам рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета Можайского муниципального района Совет депутатов Можайского муниципального района утверждает решение об исполнении бюджета Можайского муниципального района.