Решение Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 28 июня 2007 г. N 1-4/35 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Молодежь городского округа Домодедово на 2007-2009 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Молодежь городского округа Домодедово на 2007-2009 годы"

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Муниципальная целевая программа "Молодежь городского округа Домодедово на 2007-2009 годы" ориентирована на межотраслевой подход к решению всего комплекса проблем молодых граждан городского округа Домодедово.

Программа реализует требования Закона Московской области от 01.12.2003 N 155/2003-ОЗ "О государственной молодежной политике в Московской области" и разработана на основе правовых актов в сфере государственной молодежной политики.

Разработка Программы обусловлена необходимостью формирования условий для поддержки, самореализации и гражданского становления молодых жителей городского округа Домодедово Московской области.

Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность реализации системы мер по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных уровней для развития личности, поддержки молодежных общественных объединений в целях повышения социального благополучия молодежи.

Государственная молодежная политика в городском округе Домодедово Московской области осуществляется в отношении молодых жителей в возрасте от 14 до 30 лет.

Программа признана определить меры в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития городского округа Домодедово.

Выбор направлений государственной молодежной политики основан на результатах анализа реализации областных целевых программ "Молодежь Подмосковья на 2001-2005 годы" и "Патриотическое воспитание граждан Московской области на 2001-2005 годы", а также районной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Домодедовского района на 2002-2005 годы", потребностей, интересов и запросов молодых жителей городского округа Домодедово.

Весь комплекс проблем и противоречий, с которыми столкнется Россия в ближайшее десятилетие, формирует достаточно жесткий набор требований к новым поколениям.

Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшней молодежи страны повышенные требования. Молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность в большей степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых поколений. Достаточно сказать, что коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения), по прогнозу Росстата, возрастет в 2016 году по сравнению с 2005 годом на 20% и составит 709 человек.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее стабильности и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демографических преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. Однако результаты исследований показывают, что молодежь в целом довольно аполитична. В выборах даже федерального уровня участвуют менее половины молодых россиян, в ходе последнего исследования лишь 33% молодых респондентов заявили, что интересуются политикой, тогда когда среди граждан среднего возраста - 40%, а среди тех, кто старше 55 лет - 45%. Только 2,7% молодых людей более или менее постоянно принимают участие в деятельности общественных организаций.

В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Однако в настоящий момент российская молодежь демонстрирует противоречивое отношение к этой роли.

По данным ГУВД Московской области и ГУРБ Московской области, на территории Московской области действуют различные экстремистские группировки.

Продолжает снижаться возраст вступления молодежи в социально-экономические отношения. Уже сейчас, согласно последнему Всероссийскому опросу, 34% опрошенных заработали свои деньги до 15 лет, еще 44% - с 15 до 17 лет, 11% начали зарабатывать деньги в 18 лет и лишь 10% - в 19 лет и старше. При этом разные отрасли экономики принимают молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. Если в сфере услуг и предпринимательства молодежь уже сегодня составляет и будет составлять значительный процент работающих, то в социальной, бюджетной сфере государственного и муниципального управления доля молодых работников сегодня незначительна. Это может привести к потере преемственности в кадровом обеспечении, сделать невозможным реформирование и привести к системному кризису в социальной сфере. Кроме того, нарастают противоречия между объективно "пожилой" по кадровому составу социальной сферой и относительно "молодой". Такая ситуация не способствует готовности бизнеса взять на себя необходимую стране долю ответственности за социальную сферу.

Начиная с 90-х годов прошлого века, до трех миллионов увеличилось число молодых пар, которые проживали без юридического оформления брака, что привело к реальному росту внебрачных детей, увеличению количества неполных семей. Эти тенденции сохранились и сегодня.

Жизнь молодого человека в предполагаемых условиях не будет развиваться линейно, как последовательность простых переходов: от основного образования к профессиональному, от учебы к работе, от жизни в родительском доме к созданию собственной семьи. Новые условия потребуют от каждого молодого человека и его семьи мобильности, поиска новых нестандартных, индивидуальных вариантов построений своей жизни.

В Российской Федерации высок уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 15-24 лет (6,4%). Продолжается уход молодежи в сферу "теневой" экономики, который по различным оценкам составляет 2,3-2,6 миллионов молодых людей в год.

Криминальная активность малолетних правонарушителей сопоставима с преступностью взрослых. Доля правонарушителей в возрасте 14-29 лет (54,7%) более чем в два раза превышает долю данной возрастной группы в численности всего населения.

По данным Министерства здравоохранения Московской области, за последние 3 года отмечается рост количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом и диспансерном учетах по поводу употребления психоактивных веществ (ПАВ).

Проведенный анализ, а также обстоятельства будущей жизни молодежи в ближайшие десятилетия выдвигают требования выработки нового подхода к реализации молодежной политики и решения проблем молодежи Московской области программно-целевым методом.

2. Муниципальный заказчик и исполнители Программы

Муниципальным заказчиком и разработчиком Программы является Комитет по культуре, делам молодежи и спорту администрации городского округа Домодедово Московской области.

Исполнителями Программы являются: Комитет по культуре, делам молодежи и спорту, Управление образования, Объединенный военный комиссариат г. Домодедово, Домодедовский отдел ЗАГС.

В реализации мероприятий Программы в установленном порядке участвуют муниципальные учреждения подведомственные комитету по культуре, делам молодежи и спорту, управление образования, а также молодежные объединения, привлекаемые к реализации мероприятий Программы.

3. Цель и задачи Программы

4. Источники финансирования Программы

Источниками финансового обеспечения Программы являются средства бюджета городского округа Домодедово Московской области. Общий объем финансирования настоящей Программы составляет 37636 тыс. рублей, в том числе по годам:

2007 - 1000 тыс. руб.;

2008 - 29833 тыс. руб.;

2009 - 6803 тыс. руб.

Финансирование производится согласно Решению Совета депутатов на соответствующий финансовый год.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы

Ожидаемые результаты Программы:

- осуществление систематического и планомерного социального, культурного, духовного и физического воспитания, образования и развития молодежи;

- включение молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь городского округа;

- увеличение числа воспитанников военно-патриотических клубов и объединений;

- увеличение числа участников оздоровительно-спортивных мероприятий, выявление одаренной молодежи, привлечение ее к занятиям в творческих коллективах и объединениях;

- формирование в летний период оборонно-спортивного лагеря ежегодно;

- снижение уровня безработицы путем временного трудоустройства молодежи, в том числе трудоустроенных в период летних каникул;

- прием предприятиями и организациями на работу молодых специалистов без претензий к стажу работы;

- формирование стойкого противодействия наркотикам в среде молодежи и несовершеннолетних, в том числе путем развития волонтерского движения;

- осуществление снижения уровня асоциальных явлений в молодежной среде;

- создание условий для развития сети учреждений по работе с молодежью (по месту жительства);

- увеличение количества услуг для молодежи, оказанных учреждениями органов по делам молодежи;

- развитие сети молодежных объединений;

- воспитание в подрастающем поколении устойчивой потребности к освоению национальной и общечеловеческой культуры, формирование эстетических ценностей и желание участвовать в культурной жизни общества;

- увеличение числа участников досуговых и творческих мероприятий, а также числа зрителей;

- участие в областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях молодежных делегаций;

- увеличение числа социальных услуг, предоставляемых детям и молодежи в рамках реализации программ молодежных общественных объединений;

- использование инновационного потенциала молодежи в интересах муниципального, общественного и, следовательно, государственного развития.

Приложение
к муниципальной целевой программе
"Молодежь городского округа
Домодедово на 2007-2009 годы"

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной целевой программы
"Молодежь городского округа Домодедово на 2007-2009 годы"