Решение Совета депутатов городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области от 21 ноября 2007 г. N 216/26 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Красногорск"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", Уставом городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области, принимая во внимание результаты проведенных публичных слушаний по проекту изменений и дополнений в Устав городского поселения Красногорск, прошедших 27.10.2007, Совет депутатов городского поселения Красногорск решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области (прилагаются).

2. Направить изменения и дополнения в Устав городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области на подписание главе городского поселения Красногорск.

3. Представить внесенные изменения и дополнения на правовую экспертизу в Главное управление Минюста РФ по ЦФО в Московской области и зарегистрировать в установленном законодательством порядке.

4. Настоящее решение направить на опубликование в газету "Красногорские вести".

5. Принятые изменения и дополнения в Устав городского поселения Красногорск вступают в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Хаткевича Н.Т.

Председатель Совета депутатов

Н. Хаткевич

Изменения и дополнения
в Устав городского поселения Красногорск
Красногорского муниципального района Московской области

1) дополнить Устав статьями 3.1 и 3.2 следующего содержания:

"Статья 3.1. Изменение границ городского поселения

1. Изменение границ городского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ городского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти.

2. Изменение границ городского поселения, влекущее отнесение территории городского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава.

3. Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения.

4. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

Статья 3.2. Преобразование городского поселения

1. Преобразованием городского поселения является объединение городского поселения с иными муниципальными образованиями, разделение городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа.

2. Преобразование городского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании городского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Вопрос о преобразовании городского поселения в обязательном порядке выносится на публичные слушания.

4. Голосование по вопросам преобразования городского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава.

5. Объединение городского поселения с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из объединяемых поселений, выраженного путем голосования в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава.

6. Разделение городского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава.

7. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Красногорского муниципального района.

Мнение населения городского поселения и населения Красногорского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и Красногорского муниципального района.

Наделение городского поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Красногорского муниципального района.

8. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования";

2) в п. 1 ст. 4 после слова "флаг" добавить слова "и иные символы", слова "описание и статус этих символов" заменить словами "описание, статус этих символов и порядок их использования".

Исключить п. 2 ст. 4;

3) п. 1 ст. 7:

Подп. 11 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности".

Подп. 13 в прежней редакции исключить, изложив его в следующей редакции:

"13) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;".

Подп. 16 в прежней редакции исключить, изложив его в следующей редакции:

"16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;".

Подп. 19 в прежней редакции исключить, изложив его в следующей редакции:

"19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;".

Подп. 20 в прежней редакции исключить, изложив его в следующей редакции:

"20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;".

Подп. 30 дополнить после слова "малого" словами "и среднего".

Подп. 31 исключить в прежней редакции, изложив в следующей редакции:

"31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора".

Подп. 33 исключить в прежней редакции, изложив его в следующей редакции:

"33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка";

4) п. 1 ст. 8 дополнить подп. 4.1:

"4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей".

Подп. 9-32 исключить.

Добавить подп. 9 следующего содержания:

"9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц городского поселения, членов выборных органов местного самоуправления городского поселения, депутатов Совета депутатов городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";

5) в ст. 9 исключить п. 2.

П. 4 изложить в следующей редакции:

"4. Органы местного самоуправления городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств".

Добавить п. 7 следующего содержания:

"7. Органы местного самоуправления городского поселения Красногорск участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с п. 1 настоящей статьи, в случае принятия Советом депутатов городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий";

6) в п. 2 ст. 11 исключить слова "в соответствии с положением, утверждаемым Советом депутатов";

7) в п. 4 ст. 12 первое и второе предложения исключить. Из третьего предложения исключить слова "назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий и";

8) подп. 4 п. 4 ст. 13 после слов "правового акта" дополнить словами ", установленный п. 13 ст. 41 настоящего Устава,";

9) в ст. 14 исключить пп. 1 и 3;

10) ст. 16 дополнить п. 6:

"6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского поселения";

11) в ст. 17 изменить нумерацию пунктов;

12) в ст. 18:

подп. 1 п. 3 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";

в п. 5 слова "Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется" исключить, заменив их словами "Результаты публичных слушаний публикуются";

13) в ст. 21 п. 2 дополнить словами "и постановлениями главы городского поселения";

в п. 3 заменить слова "законом Московской области" на слова "законодательством Российской Федерации";

14) абзац 2 п. 3 ст. 23 изложить в следующей редакции:

"Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов городского поселения не реже одного раза в месяц, за исключением двухмесячного перерыва в работе Совета в летний период. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы городского поселения, председателя Совета депутатов городского поселения либо по требованию не менее 9 депутатов Совета депутатов городского поселения";

15) ст. 24 дополнить пунктом 4.1:

"4.1. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов";

16) п. 1 ст. 25 дополнить:

подп. 30:

"30) утверждение структуры контрольно-счетного управления и назначение на должность его руководителя";

подп. 31:

"31) принятие решения о побратимстве и международном сотрудничестве городов";

подп. 32:

"32) утверждение положения об администрации городского поселения".

Начало подп. 27 п. 1 ст. 25 дополнить словами "по представлению главы городского поселения", далее по тексту;

17) дополнить часть 1 ст. 26 подп. 5 следующего содержания:

"5) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством";

18) ст. 27 дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации";

19) п. 7 ст. 28 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";

20) п. 5 ст. 29 изложить в следующей редакции:

"5. Глава городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава городского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава городского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации";

п. 8 изложить в следующей редакции:

"В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения исполняет полномочия главы городского поселения первый заместитель главы администрации городского поселения.

В случае временного отсутствия главы городского поселения, в том числе по причине временной нетрудоспособности, командировки, нахождения в отпуске, первый заместитель главы администрации исполняет обязанности главы администрации городского поселения";

21) в п. 1 ст. 30:

в подп. 18 исключить слова "приказов и" и "и руководителями структурных подразделений администрации городского поселения";

подп. 19 дополнить словами ", направляет на утверждение в Совет депутатов проект генерального плана, проект правил землепользования и застройки;";

подп. 21 изложить в следующей редакции:

"21) осуществляет взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления".

Добавить:

подп. 27:

"27) утверждает положения об органах администрации";

подп. 28:

"28) заключает соглашения и договоры по вопросам побратимства и международного сотрудничества городов";

подп. 29:

"29) организует прием граждан в администрации городского поселения";

подп. 30:

"30) выдает доверенности на представление интересов муниципального образования или администрации городского поселения в суде, при заключении сделок, открытии счетов в банках и в иных случаях";

22) в ст. 31:

подп. 8 изложить в следующей редакции:

"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".

Добавить подп. 12 следующего содержания:

"12) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством";

подп. 10 исключить и дополнить ст. 31 частью 2 следующего содержания:

"В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации до момента избрания главы городского поселения";

дополнить ст. 31 частью 3 следующего содержания:

"В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения досрочные выборы главы городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом";

23) п. 3 ст. 32 после слова "постановлениями" дополнить "и распоряжениями".

П. 2 дополнить словами ", имеет гербовую печать, счета в банках и другие реквизиты";

24) в ст. 33:

дополнить ч. 1 абзацем следующего содержания:

"Администрацию городского поселения составляют:

глава городского поселения;

первый заместитель главы администрации;

заместители главы администрации;

структурные подразделения администрации (комитеты, управления, отделы, секторы), задачи и функции которых состоят в решении вопросов местного значения городского поселения";

в абзаце 2 ч. 2 ст. 33 заменить слова "первый заместитель главы городского поселения Красногорск" на слова "первый заместитель главы администрации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Вместо слов "слова "первый заместитель главы городского поселения Красногорск" следует читать "слова "первый заместитель главы городского поселения"

в п. 1 абзаца 2 ч. 2 исключить слова "по руководству администрацией";

подп. 3 ч. 2 изложить в следующей редакции:

"3) исполняет полномочия главы городского поселения в случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения";

дополнить ч. 2 подп. 4:

"4) исполняет обязанности главы администрации городского поселения в случае временного отсутствия главы городского поселения, в том числе по причине временной нетрудоспособности, командировки, нахождения в отпуске";

ч. 3 дополнить предложениями следующего содержания:

"Полномочия и функции структурных подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой городского поселения. Полномочия и функции структурных подразделений администрации не могут выходить за пределы функций и полномочий администрации городского поселения, установленных настоящим Уставом";

исключить ч. 4-7;

ч. 8 изложить в следующей редакции:

"4. Должностные инструкции сотрудников структурных подразделений администрации утверждаются главой городского поселения или заместителем главы администрации, в компетенцию которого входит координация деятельности конкретного структурного подразделения";

в ч. 9 исключить последнее предложение;

25) в ст. 34:

подп. 4 считать отдельным абзацем п. 1 без номера;

п. 2 исключить;

26) название главы IV Устава изменить на "Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. Муниципальная избирательная система";

дополнить ст. 37 п. 6 следующего содержания:

"Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам.

Выборы главы городского поселения проводятся по единому избирательному округу";

27) ст. 39 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления городского поселения, аппарате избирательной комиссии городского поселения Красногорск, которые образуются в соответствии с Уставом городского поселения, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым законом Московской области.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Московской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы";

28) в ст. 40 п. 1 изложить в следующей редакции:

"1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области о муниципальной службе, а также в соответствии с нормативными актами городского поселения Красногорск.

Представителями нанимателя (работодателя) являются: в администрации - глава городского поселения; в Совете депутатов - председатель Совета депутатов; в избирательной комиссии - председатель избирательной комиссии; в контрольно-счетном управлении - руководитель контрольно-счетного управления";

29) п. 6 ст. 41 после слов "главой городского поселения" дополнить словами "первым заместителем главы администрации в случае исполнения им полномочий главы администрации или главы городского поселения Красногорск,";

абзац 2 п. 10 изложить в следующей редакции:

"За неисполнение либо ненадлежащее исполнение муниципальных правовых актов граждане и должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством";

30) п. 3 ст. 42 дополнить предложением следующего содержания:

"Данные решения вступают в силу с момента подписания главой городского поселения или с момента, указанного в самом решении, кроме случаев, установленных п. 12 ст. 41 настоящего Устава";

в п. 4 исключить слова ", а также в случае его отсутствия или невозможности исполнения им должностных обязанностей", заменить слова "его первым заместителем" на слова "или первым заместителем главы администрации, исполняющим полномочия главы городского поселения". Добавить предложение: "Данные решения вступают в силу с момента официального опубликования или с момента, указанного в решении";

в п. 6 ст. 42 исключить слова "регламентом Совета депутатов", заменив их словами "настоящим Уставом";

31) в ч. 3 ст. 44:

п. 9 изложить в следующей редакции:

"9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

п. 16 изложить в следующей редакции:

"16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;";

п. 17 изложить в следующей редакции:

"Лесные участки, расположенные в границах населенных пунктов поселения;";

добавить п. 20 следующего содержания:

"20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

п. 1 ч. 4 изложить в следующей редакции:

"1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им по соглашениям, заключаемым между муниципальным районом и городским поселением";

п. 3 ч. 4 ст. 44 изложить в следующей редакции:

"3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения";

ч. 5 ст. 44 исключить;

32) п. 2 ст. 47 дополнить словами:

"за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством";

33) ч. 2 ст. 49 изложить в следующей редакции:

"2. Проект бюджета городского поселения разрабатывается и вносится на рассмотрение в Совет депутатов администрацией городского поселения.

Бюджет городского поселения утверждается Советом депутатов";

34) в ст. 51:

абзац 2 п. 1 изложить в следующей редакции:

"Органы местного самоуправления городского поселения ведут реестр расходных обязательств городского поселения в порядке, установленном администрацией городского поселения Красногорск";

п. 2 дополнить абзацами 3 и 4 следующего содержания:

"Лицам, занимающим муниципальные должности и замещающим должности муниципальной службы, размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются Советом депутатов городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Условия оплаты труда работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения, определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области";

35) в п. 2 ст. 53 после слова "определяются" добавить слова "Бюджетным кодексом РФ и";

36) п. 1 ст. 58 изложить в следующей редакции:

"Органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджета, уполномоченные органами местного самоуправления, выступают заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий";

п. 2 дополнить словами "и внебюджетных источников";

37) по тексту Устава заменить слова "Структурное подразделение администрации городского поселения" в различных падежах на "орган администрации городского поселения" в соответствующем падеже.

Глава городского поселения Красногорск

В. Кругликов