Решение Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 29 мая 2008 г. N 69/6 "Об утверждении новой редакции Положения об администрации Красногорского муниципального района" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Красногорского муниципального района
Московской области
от 29 мая 2008 г. N 69/6
"Об утверждении новой редакции Положения об администрации
Красногорского муниципального района"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 29 апреля 2009 г. N 354/20 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев проект новой редакции Положения об администрации Красногорского муниципального района, Совет депутатов решил:

1. Утвердить новую редакцию Положения об администрации Красногорского муниципального района (прилагается).

2. Направить новую редакцию Положения об администрации Красногорского муниципального района на подпись главе Красногорского муниципального района.

3. Решение Совета депутатов от 26.01.2006 N 711/1 "Об утверждении Положения об администрации Красногорского муниципального района" считать утратившим силу.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Красногорские вести".

Председатель Совета депутатов

П. Стариков

Положение
об администрации Красногорского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Красногорского муниципального района
Московской области от 29 мая 2008 г. N 69/6)

I. Общие положения

1.1. Администрация Красногорского муниципального района Московской области в соответствии с Уставом Красногорского муниципального района Московской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Красногорского муниципального района и осуществляет свои функции в интересах жителей района по решению вопросов местного значения Красногорского муниципального района.

1.2. Администрация Красногорского муниципального района (далее по тексту - администрация) является правопреемником администрации муниципального образования "Красногорский район".

1.3. Администрация является юридическим лицом, имеет свою печать, счета в банках и другие реквизиты.

1.4. Юридический адрес администрации: Российская Федерация, Московская область, г. Красногорск, ул. Ленина, д. 4.

1.5. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Московской области, Губернатора Московской области, главы Красногорского муниципального района, Уставом Красногорского муниципального района, решениями Совета депутатов Красногорского муниципального района и настоящим Положением.

1.6. Администрацию возглавляет глава Красногорского муниципального района (далее по тексту - глава района) и на принципе единоначалия руководит ее деятельностью.

1.7. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления поселений Красногорского муниципального района (далее по тексту - поселения района), органами местного самоуправления Красногорского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами, договорами между администрацией и органами государственной власти, соглашениями с органами местного самоуправления поселений района.

1.8. Администрация формируется главой района в соответствии с утвержденной Советом депутатов Красногорского муниципального района (далее по тексту - Совет депутатов) структурой администрации и выделенным бюджетным финансированием. В структуру администрации могут входить органы администрации с правами юридического лица, органы администрации (управления, комитеты, отделы), структурные подразделения органов администрации (отделы, секторы).

1.9. Имущество администрации составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления основные и оборотные средства; финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе.

1.10. Финансирование деятельности администрации производится за счет средств местного бюджета. Порядок расходования бюджетных средств, выделенных на содержание администрации района, определяется главой района в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование деятельности органов администрации с правами юридического лица производится за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов.

II. Основные задачи

Основными задачами администрации являются:

2.1. Осуществление управления и единой политики на территории Красногорского муниципального района (далее по тексту - район) по вопросам местного значения, входящим в компетенцию администрации.

2.2. Участие в подготовке проектов решений органов местного самоуправления района по вопросам, входящим в компетенцию администрации.

2.3. Разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию администрации.

2.4. Разработка проектов планов и адресно-инвестиционных, целевых муниципальных программ комплексного социально-экономического развития района; организация выполнения этих планов и программ.

Формирование проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета.

2.5. В пределах компетенции администрации осуществление контроля за деятельностью предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

2.6. Исполнение полномочий, возложенных на администрацию законами и переданных по договорам, соглашениям, в том числе отдельных государственных полномочий.

2.7. Участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований района, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

III. Основные функции

Администрация в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет функции:

3.1. Организует в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации, законов Московской области, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Губернатора Московской области, Устава Красногорского муниципального района, решений Совета депутатов Красногорского муниципального района, контролирует их исполнение органами администрации и их структурными подразделениями, а также муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, образованными для реализации отдельных функций, предусмотренных предметами ведения местного самоуправления.

3.2. В пределах предоставленных главой района полномочий вступает в отношения с организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и отдельными гражданами; заключает гражданско-правовые договоры, соглашения, связанные с деятельностью администрации и с обеспечением мероприятий, проводимых администрацией.

3.3. Осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений района за счет средств бюджета района.

3.4. Готовит предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов.

3.5. Участвует в подготовке проектов решений Совета депутатов, актов, издаваемых главой района, по вопросам местного значения и обеспечивает исполнение решений.

3.6. Осуществляет правовую экспертизу проектов актов, издаваемых главой района, договоров, соглашений, одной из сторон которых является администрация.

3.7. Формирует муниципальную собственность, управляет и распоряжается муниципальным имуществом, а также управляет иным имуществом, переданным в управление району.

3.8. Обеспечивает организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

3.9. Организует выполнение планов и адресно-инвестиционных, целевых программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.10. Организует утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории.

3.11. Организует работу по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района.

3.12. Осуществляет управление в области градостроительства, капитального строительства, осуществляемого на территории района предприятиями и организациями всех организационно-правовых форм.

3.13. Организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.14. Создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.

3.15. Осуществляет содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг.

3.16. Осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд.

3.17. Обеспечивает малоимущих граждан Красногорского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства.

Признает жителей Красногорского муниципального района малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3.18. Организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений района.

3.19. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района.

3.20. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района. Оказывает содействие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

3.21. Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.22. Организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией.

3.23. Организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

3.24. Организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

3.25. Осуществляет организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.26. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.27. Осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

3.28. Рассматривает и выносит на Совет депутатов для утверждения цены (тарифы) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3.29. Разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального района (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) газоснабжения), тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

3.30. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области.

3.31. Организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время.

3.32. Участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

3.33. Организует оказание на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

3.34. По согласованию с Советом депутатов создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

3.35. Создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Содействует развитию малого и среднего предпринимательства.

3.36. Осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

3.37. Создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.38. Обеспечивает формирование и размещение муниципального заказа для муниципальных нужд района в соответствии с действующим порядком.

3.39. Осуществляет на муниципальном уровне дополнительные меры по социальной помощи и материальной поддержке социально незащищенных категорий населения.

3.40. Участвует в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

3.41. Осуществляет работу по обеспечению условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

3.42. Разрабатывает, формирует программы, планы, мероприятия по реализации государственной семейной и молодежной политики на территории района, организует их выполнение.

3.43. Организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

3.44. Организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

3.45. Создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

3.46. Создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

3.47. Оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района.

3.48. Создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района.

3.49. По согласованию с Советом депутатов создает и ликвидирует музеи муниципального района, координирует их деятельность в пределах своих полномочий.

3.50. По согласованию с Советом депутатов создает, финансирует и ликвидирует муниципальные учреждения Красногорского муниципального района.

3.51. Взаимодействует на территории района с действующими на основании Конституции и законов Российской Федерации общественными и религиозными объединениями, благотворительными организациями.

3.52. Совместно с Советом депутатов учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

3.53. По согласованию с Советом депутатов создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия Красногорского муниципального района, координирует их деятельность в пределах своих полномочий.

3.54. Осуществляет материально-техническое обеспечение органов администрации, их структурных подразделений в порядке, определенном Советом депутатов.

3.55. Осуществляет содержание зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении администрации.

3.56. Осуществляет международные и внешнеэкономические связи с городами-побратимами, зарубежными странами по вопросам культурной и молодежной политики, образования, физической культуры и спорта.

3.57. Организует мероприятия, связанные с выполнением договоров о взаимопомощи с подшефными организациями.

3.58. Осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

3.59. Организует реализацию кадровой политики в органах администрации, их структурных подразделениях в соответствии с требованиями трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе.

3.60. Осуществляет формирование кадрового состава, формирование и ведение личных дел работников администрации, учет и хранение трудовых книжек; ведет реестр муниципальных служащих Красногорского муниципального района.

Формирование кадрового состава, формирование и ведение личных дел сотрудников органов администрации с правами юридического лица, ведение реестра муниципальных служащих данного органа, а также учет и хранение их трудовых книжек осуществляет кадровая служба соответствующего органа администрации с правами юридического лица.

3.61. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборного должностного лица местного самоуправления, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников администрации.

3.61.1. Организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации сотрудников органов администрации с правами юридического лица осуществляет соответствующий орган.

3.61.2. Организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации работников муниципальных учреждений осуществляет орган администрации по соответствующему направлению деятельности.

3.62. Организует прием населения главой района, первым заместителем, заместителями главы администрации, руководителями органов администрации, а также своевременное и качественное рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и принятие по ним необходимых мер.

3.63. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Красногорского муниципального района.

3.64. При осуществлении своих задач и функций администрация:

запрашивает информацию у муниципальных предприятий и муниципальных учреждений района, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, необходимую для качественного исполнения задач и функций, возложенных на администрацию;

пользуется имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;

в пределах своей компетенции выступает стороной от имени муниципального района в судебных органах;

пользуется всеми правами, предоставленными ей законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами района.

3.65. Решением главы района функции администрации в части ведения хозяйственной деятельности могут передаваться на договорной основе учреждениям и предприятиям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

IV. Организация деятельности

4.1. Администрацию возглавляет глава района, который является высшим должностным лицом Красногорского муниципального района и наделяется Уставом Красногорского муниципального района всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, по руководству администрацией района.

Глава района руководит деятельностью администрации на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию основных задач и функций.

4.2. В случае отсутствия главы района в связи с нахождением в командировке, отпуске, его временной нетрудоспособности полномочия главы администрации исполняет первый заместитель главы администрации, а в его отсутствие по решению главы района - один из заместителей главы администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района полномочия главы администрации муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации. В случае отсутствия в этот период первого заместителя главы администрации полномочия главы администрации исполняет один из заместителей главы администрации по решению Совета депутатов.

4.3. Глава района (в случае его отсутствия - первый заместитель главы администрации) и постоянный представитель администрации в Совете депутатов, назначенный главой района, вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов и постоянных комиссий.

4.4. Договоры, заключаемые администрацией от имени Красногорского муниципального района, подписываются главой Красногорского муниципального района.

4.4.1. Полномочия на ведение переговоров и подписание договоров глава Красногорского муниципального района может передавать иным должностным лицам администрации.

4.4.2. Передача полномочий на подписание договоров иным должностным лицам администрации оформляется распоряжением главы Красногорского муниципального района и подтверждается доверенностью, оформленной и заверенной в соответствии с порядком, установленным регламентом администрации.

4.5. Глава района распоряжением устанавливает распределение обязанностей между заместителями главы администрации.

4.5.1. Заместители главы администрации в соответствии с распределенными между ними главой района обязанностями осуществляют координацию деятельности соответствующих органов администрации и, в свою очередь, несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на эти органы администрации основных задач и функций.

Глава района как руководитель администрации:

4.6.1. Организует и направляет работу по подготовке проектов районного бюджета, планов, программ, иных актов.

Представляет на рассмотрение Совета депутатов Красногорского муниципального района:

проекты планов и программ развития района, отчеты об их исполнении;

проект бюджета района, отчет о его исполнении;

предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, льгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством;

программы приватизации муниципальной собственности;

проекты границ района и входящих в его состав поселений;

ежегодный доклад главы Красногорского муниципального района о его деятельности и деятельности администрации района;

предложения о создании муниципальных предприятий и муниципальных учреждений района в соответствии с утвержденным порядком;

кандидатуры на должности заместителей главы администрации, руководителей органов администрации с правами юридического лица и руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

предлагает Совету депутатов проекты решений по другим вопросам, входящим в компетенцию администрации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

4.6.3. Является распорядителем средств по смете расходов администрации.

4.6.4. Руководит исполнением районного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях.

4.6.5. Подписывает от имени администрации договоры, поручения на перечисление средств, гарантийные обязательства.

4.6.6. Назначает на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по согласованию с Советом депутатов; заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры в соответствии с действующим законодательством.

Руководители муниципальных предприятий и муниципальных учреждений района подотчетны главе района.

Согласовывает прием на работу главных бухгалтеров муниципальных предприятий района, заключение с ними, изменение и прекращение трудовых договоров.

4.6.7. Организует исполнение решений, принимаемых Советом депутатов.

4.6.8. Формирует администрацию района, утверждает штатное расписание администрации и смету расходов на ее содержание.

4.6.9. Утверждает положения об органах администрации, их структурных подразделениях (за исключением органов администрации с правами юридического лица), а также должностные инструкции сотрудников администрации.

Положения об органах администрации с правами юридического лица утверждаются Советом депутатов. Должностные инструкции сотрудников утверждаются руководителем соответствующего органа администрации с правами юридического лица.

4.6.10. Принимает на работу, перемещает и увольняет с работы сотрудников администрации в соответствии с действующим законодательством.

Назначение на должность первого заместителя, заместителей главы администрации, руководителей органов администрации с правами юридического лица производится по согласованию с Советом депутатов.

Назначение заместителей руководителя органа администрации с правами юридического лица и главного бухгалтера производится по согласованию с главой района.

Прием, перемещение и увольнение сотрудников органа администрации с правами юридического лица осуществляет руководитель соответствующего органа.

4.6.11. Поощряет работников администрации за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению вышестоящими органами.

4.6.12. Принимает решение о привлечении к дисциплинарной ответственности работников администрации за невыполнение или некачественное выполнение ими должностных обязанностей, за нарушение трудовой дисциплины в соответствии с действующим законодательством.

4.6.13. Поощрение сотрудников органов администрации с правами юридического лица, а также привлечение их к дисциплинарной ответственности осуществляет руководитель соответствующего органа.

Решение о награждении сотрудников органов с правами юридического лица вышестоящими органами принимает глава района по ходатайству руководителя соответствующего органа.

4.7. Все органы администрации района находятся в подчинении главы района.

4.8. Глава района действует без доверенности в суде и арбитражном суде, органах государственной власти и местного самоуправления.

V. Заключительные положения

5.1. Ликвидация, реорганизация и переименование администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава Красногорского

муниципального района

Б. Рассказов